December 7, 2020
De parte de CGT Sopra Steria
1,888 puntos de vista

El accidente laboral durante el teletrabajo

Aunque escrito en tiempo de teletrabajo obligado, planteamos soluciones que pueden y deber铆an ser de aplicaci贸n despu茅s del desconfinamiento

ANTECEDENTES: NORMATIVA Y SITUACI脫N ACTUAL

Normativa espec铆fica sobre el teletrabajo

Mencionar en primer lugar el Acuerdo Marco Europeo sobre Teletrabajo de 16 de julio de 2002, firmado por las patronales y sindicatos europeos.

Se esperaba que sus preceptos se incluyeran al acervo jur铆dico de los Estados, pero a diferencia de la Directivas Marco, la transposici贸n de los Acuerdos no es obligatoria y el resultado ha sido mucho m谩s desigual.

La normativa en Espa帽a es escasa, y al publicarse no se hizo referencia a dicho Acuerdo Mardo. En cambio, mediante la negociaci贸n colectiva se ha desarrollado buena parte de su iniciativa reguladora, pero por su extensi贸n no nos referiremos a ella en este art铆culo.

Por ejemplo, en el Acuerdo Marco consta:

Los equipos para la actividad: por lo general, el empresario deber谩 facilitar, instalar y encargarse del mantenimiento de los equipos necesarios para el teletrabajo regular, salvo si el teletrabajador utiliza su propio equipo.

Y ninguna referencia a equipos de trabajo aparece en la normativa espa帽ola.

En Espa帽a el marco legal previo a la crisis sanitaria se reduce a la modificaci贸n realizada al art. 13 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (ET, RDL 2/2015, de 23 de octubre) por el art. 6 del RDL 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral. Podemos considerar que es una buena base pendiente de desarrollo.

Aunque el mencionado RDL de la reforma laboral podr铆a modificarse o derogarse en su totalidad en los pr贸ximos d铆as, seg煤n las noticias de prensa y el programa electoral del Gobierno, en el caso del teletrabajo se espera una nueva norma para despu茅s del verano, que actualmente se encuentra en periodo de consulta p煤blica.

Mencionar que el teletrabajo se denomina, salvo una vez en la exposici贸n de motivos, trabajo a distancia.

Consta en la exposici贸n de motivos de este RDL:

El deseo de promover nuevas formas de desarrollar la actividad laboral hace que dentro de esta reforma se busque tambi茅n dar cabida, con garant铆as, al teletrabajo 鈥 Se modifica, por ello, la ordenaci贸n del tradicional trabajo a domicilio, para dar acogida, mediante una regulaci贸n equilibrada de derechos y obligaciones, al trabajo a distancia basado en el uso intensivo de las nuevas tecnolog铆as.

Sobre los accidentes laborales y enfermedades profesionales, interesa destacar los siguientes puntos, del actual art. 13 del ET:

  1. Los trabajadores a distancia tendr谩n los mismos derechos que los que prestan sus servicios en el centro de trabajo de la empresa,鈥
  2. Los trabajadores a distancia tienen derecho a una adecuada protecci贸n en materia de seguridad y salud resultando de aplicaci贸n, en todo caso, lo establecido en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre y su normativa de desarrollo.

Regulaci贸n del teletrabajo durante la crisis sanitaria

El RDL 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto econ贸mico y social del COVID-19 establece en su art. 5 el car谩cter preferente del trabajo a distancia.

En relaci贸n a los accidentes laborales, como veremos, es importante destacar que, con el objetivo de facilitar su implantaci贸n, para iniciar el teletrabajo se entender谩 cumplida la obligaci贸n de efectuar la evaluaci贸n de riesgos鈥, con car谩cter excepcional, a trav茅s de una autoevaluaci贸n realizada voluntariamente por la propia persona trabajadora.

La duraci贸n de esta medida est谩 sujeta a pr贸rrogas. El art. 15 del RDL 15/2020, de 21 de abril, de medidas urgentes complementarias para apoyar la econom铆a y el empleo establece que:

En atenci贸n a las circunstancias, cabr谩n pr贸rrogas adicionales por parte del Gobierno de lo establecido en el presente precepto.

LOS DERECHOS DEL TRABAJADOR, LAS OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

El car谩cter general el deber de protecci贸n del empresario, establecido en el art. 14 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevenci贸n de Riesgos Laborales (LPRL), se concreta en primer lugar con la evaluaci贸n de riesgos laborales, lo que en el caso del teletrabajo conlleva una dificultad especial, como es el acceso al domicilio particular de los teletrabajadores.

Hace tiempo que existe la idea de que los servicios de prevenci贸n (SP) accedan al domicilio del trabajador para comprobar in situ los riesgos laborales a que puede estar expuesto, incluso se propuso imponer esta condici贸n antes de autorizar el teletrabajo, pero esta idea la debemos descartar, de acuerdo con el estudio 鈥El accidente de trabajo en el teletrabajo. situaci贸n actual y nuevas perspectivas鈥 de Alejandra Selma, Doctora en Derecho del Trabajo.

Indica que los mecanismos de control, tanto de los SP como de la Inspecci贸n de Trabajo (ITSS), entran en conflicto con los derechos constitucionales a la 鈥渋ntimidad personal y familiar鈥 (art. 18.1 CE) y a la 鈥渋nviolabilidad del domicilio鈥 (art. 18.2 CE) cuando el teletrabajo se realiza en el domicilio particular.

Y tambi茅n que el consentimiento previo tendr铆a 煤nicamente un mero valor de desider谩tum, o de declaraci贸n de intenciones, sin ning煤n tipo de trascendencia pr谩ctica, pues ni podr谩 su cumplimiento ser exigido en ning煤n momento por la parte empresarial, ni tampoco, el cambio de opini贸n podr谩 generar consecuencias negativas para el trabajador.

Tambi茅n, desde un punto de vista operativo, hay que tener en cuenta la carga de trabajo que supondr铆a para los SP visitar presencialmente los miles de puestos de trabajo que se espera se conviertan en definitivos proximamente. Es una tarea claramente inasumible con las ratios actuales t茅cnico PRL/trabajadores establecidas en la Orden TIN/2504/2010.

Descartada esta opci贸n y de cara al futuro, cabr铆a considerar la autoevaluaci贸n de la propia persona trabajadora, prevista en el art. 5 del mencionado RDL 8/2020, de 17 de marzo, que resuelve el problema de la presencia de los SP en el domicilio del trabajador.

Si se realizara antes de la adopci贸n del teletrabajo, permitir铆a la aplicaci贸n de las medidas preventivas que pudieran corresponder tambi茅n con anterioridad a su inicio, o bien denegarlo en caso de que no se pudieran cumplir.

Destacar que la normativa vigente no especifica a quien corresponde adoptar las medidas preventivas, si al empleador o al trabajador, por lo que debe acordarse en el 谩mbito de la negociaci贸n, que puede ser colectiva o individual. En todo caso, su adopci贸n deber铆a ser previa al inicio del teletrabajo, tanto para la seguridad laboral del trabajador como para la seguridad jur铆dica del empleador.

El deber in vigilando del empleador

Sobre el deber del empleador de comprobar el cumplimiento de las medidas preventivas, que ha sido exigido en ocasiones m谩s all谩 de lo razonable por la ITSS, procede buscar alternativas a realizarse en el domicilio de la persona trabajadora, al no ser ello posible, como se ha indicado.

Una opci贸n puede ser la emisi贸n de una declaraci贸n responsable peri贸dica del trabajador, conforme sigue cumpliendo las medidas preventivas adoptadas.

Otra opci贸n propuesta en ocasiones es el env铆o peri贸dico de la informaci贸n preventiva, de las obligaciones que ha de seguir el trabajador. Por falta de casu铆stica no podemos determinar si la judicatura o la ITSS lo considerar铆an suficiente, aunque probablemente no, ya que su simple recib铆 no asegura su cumplimiento ni el deber del empleador.

LAS OBLIGACIONES DEL TRABAJADOR    

Una vez adoptadas las medidas preventivas que correspondan, e impartidas las instrucciones sobre el trabajo a realizar y como realizarlo, cabe destacar que estas obligaciones del empleador tienen su contrapunto en las obligaciones del trabajador, que en el trabajo a distancia cobran especial importancia, al no poder concretarse el deber in vigilando del empleador de otra forma que tambi茅n a distancia.

Las obligaciones del trabajador son las recogidas en el art. 29 de la LPRL. Reproducimos parte de los puntos 1 y 3:

  1. Corresponde a cada trabajador velar鈥 por su propia seguridad y salud en el trabajo 鈥 de conformidad con su formaci贸n y las instrucciones del empresario.
  2. El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevenci贸n de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendr谩 la consideraci贸n de incumplimiento laboral鈥

Para demostrar el cumplimiento de estas obligaciones, lo que interesa tanto a trabajador como a empleador, en el teletrabajo cobra especial importancia la mencionada declaraci贸n responsable del trabajador.

LOS ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES DURANTE EL TELETRABAJO

En primer lugar, debemos destacar la innegable presunci贸n de laboralidad de la contingencia sufrida en tiempo y lugar de trabajo. Sea cual sea el lugar, el tiempo o el tipo de trabajo, la Ley no hace distinciones.

Esta presunci贸n de laboralidad viene regulada en la Ley General de la Seguridad Social (LGSS, RDL 8/2015, de 30 de octubre), art. 156.3:

  1. Se presumir谩, salvo prueba en contrario, que son constitutivas de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo.

(No consideraremos las excepciones, como el dolo o la imprudencia temeraria, de dif铆cil cabida en el teletrabajo.)

Esto nos lleva a recordar la teor铆a de la carga de la prueba establecida por el Tribunal Supremo en innumerables sentencias, atendiendo al lugar y al tiempo de trabajo.

De acuerdo con esta teor铆a, el accidente ocurrido en lugar y tiempo de trabajo (los dos) se debe considerar laboral, y si el empleador o la mutua colaboradora de la Seguridad Social no est谩n de acuerdo, les corresponde refutar esta presunci贸n y romper la relaci贸n entre el trabajo y el accidente. En otras palabras, demostrar que el accidente no fue causado por el trabajo.

Fuera del tiempo o del lugar del trabajo (uno de los dos) se da el caso contrario. De entrada, no se considera accidente laboral y corresponde al trabajador demostrar que el accidente o la enfermedad fueron causados por el trabajo. Se dar铆an estos casos al trabajar fuera del registro horario por no respetar la desconexi贸n digital o al sufrir un infarto por causa laboral ocurrido fuera del lugar de trabajo.

Vamos a entrar en detalle en el tiempo de trabajo, en el lugar de trabajo y en otra cuesti贸n muy importante en el teletrabajo, el tipo de accidente, que puede determinar que su causa no es laboral sino dom茅stica.

Tiempo de trabajo

Desde el RDL 8/2019, de 8 de marzo, de medidas urgentes de protecci贸n social y de lucha contra la precariedad laboral en la jornada de trabajo, que en su art. 10 modifica el art. 34 del ET, es obligatorio el registro de la jornada laboral, en todas las circunstancias.

Por tanto, tambi茅n durante la realizaci贸n de teletrabajo.

La mayor autonom铆a por parte del trabajador en la distribuci贸n de su tiempo de trabajo no debe afectar al registro de su jornada, que debe respetar los l铆mites de jornada m谩xima y los tiempos de descanso obligatorios.

Respecto a la realizaci贸n de horas extraordinarias, en la mayor铆a de convenios y pactos consta que las debe autorizar la empresa con car谩cter previo a su realizaci贸n. Por lo que, de autorizarse y realizarse, tambi茅n deber谩n registrarse y, en lo que respecta a los accidentes laborales, siguen el mismo patr贸n que las horas ordinarias de la jornada laboral.

Otra cuesti贸n importante en el teletrabajo es el derecho a la desconexi贸n digital (Ley Org谩nica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protecci贸n de Datos Personales y garant铆a de los derechos digitales).

En relaci贸n con los accidentes laborales, el incumplimiento de este derecho una vez finalizada la jornada laboral deber铆a conllevar la consideraci贸n de que 茅ste ha ocurrido dentro de la jornada. Aunque si la empresa no acepta la laboralidad del accidente, con la normativa actual la carga de la prueba recae en el trabajador, que deber谩 probar que el accidente se sufri贸 por causa o a consecuenia del trabajo.

Lugar de trabajo

En la situaci贸n actual de emergencia sanitaria y confinamiento obligatorio, el lugar de trabajo inicial coincidide en la mayor铆a de los casos con el domicilio particular, aunque conforme avanza la desescalada, aumenta la posibilidad de desplazarse a un segundo domicilio, desde el sin duda se podr谩 teletrabajar en condiciones similares.

En cualquier caso, y aunque no ha sido exigido por el RDL 8/2020, de 17 de marzo, el acuerdo trabajador-empleador deber铆a concretar el lugar en el que se desarrollar谩 el teletrabajo, que en cualquier caso no deber铆a incluir el domicilio completo del trabajador.

Las posibilidades son variadas. Desde el lugar m谩s com煤n, que ser铆a una habitaci贸n de su domicilio, a un local de coworking, a un despacho profesional, o a una segunda residencia, que podr铆a ser el lugar elegido para mejorar el aislamiento del entorno familiar.

Como hemos indicado, el lugar de teletrabajo concreto debe ser el lugar evaluado por el SP de la empresa. Si la empresa accede a que sea m谩s de un lugar, se deben evaluar todos ellos.

En todos los casos, deben incluirse en el local de trabajo los servicios, durante todo el horario laboral, y el equivalente del office de los centros de trabajo, durante el tiempo esencial para su uso.

Como en los domicilios particulares el office es en realidad la cocina, su inclusi贸n se debe matizar, ya que no suponen los mismos riesgos tomar un desayuno que preparar una comida, que comporta riesgos propios que deben excluirse del entorno laboral.

Foto de Vlada Karpovich en Pexels

Tipo de accidente

El tipo de accidente sufrido, a煤n en tiempo y lugar de trabajo, puede ser que no se considere un accidente laboral, sino dom茅stico.

Un corte con una herramienta ajena al trabajo, como un cuchillo de cocina, es un buen ejemplo de ello.

Una descarga el茅ctrica producida por una sobrecarga en el equipo de trabajo ser谩 un accidente laboral. Mencionar otra cuesti贸n vinculada a este ejemplo, como es la de a quien corresponde la responsabilidad de dicho accidente. En este ejemplo al trabajador, por sobrecargar la l铆nea el茅ctrica, con el posible agravante de haberlo ocultado a la empresa. Esta cuest贸n tendr谩 su importancia, aunque en ning煤n caso impide que el accidente sea declarado contingencia profesional. (Salvo dolo o imprudencia temeraria, de dif铆cil encaje)

En cambio, la misma descarga el茅ctrica ser谩 accidente dom茅stico si se ha producido a causa de equipos ajenos al trabajo.

Un tropez贸n o una ca铆da al mismo nivel ser谩n siempre accidentes laborales, si ocurren en tiempo y lugar de trabajo, salvo que el trabajador manifieste que el accidente no tiene relaci贸n con su trabajo. Empresa y mutua no tienen otra posibilidad de refutarlo.

Por todo ello, y a煤n cuando no consta en la Ley de la SS que el tipo de accidente sea un determinante de su laboralidad, debemos mencionarlo al ser un motivo que empresas y mutuas a buen seguro considerar谩n para determinar cu谩l es la contingencia del accidente.

Accidentes no traum谩ticos

Existe todo un acervo legislativo para este tipo de accidentes, que incluyen principalmente infartos e ictus, tanto en tiempo y lugar de trabajo como in it铆nere o en desplazamiento durante la jornada laboral (en misi贸n).

La casu铆stica es la misma. Si ocurre en tiempo y lugar de trabajo, o en misi贸n, se presumen laborales. Y corresponde a la empresa o a la mutua refutar esta premisa.

Si falta el tiempo o el lugar de trabajo, la carga de la prueba para considerarlo laboral corresponde al trabajador.

Accidentes in it铆nere

Pueden ocurrir durante el teletrabajo. Hemos visto el caso de que la empresa autoriza a un trabajador dos domicilios distintos para teletrabajar.

En el caso del desplazamiento entre dos domicilios, recordar la Sentencia del Tribunal Supremo de 26 diciembre 2013 (n潞 6487/2013, recurso 2315/2012), sobre un trabajador que los fines de semana se desplazaba unos 350 Km para reunirse con su familia y el accidente ocurri贸 el domingo por la noche, cerca de la residencia pr贸xima a su trabajo. El TS consider贸 que se trat贸 de un accidente in it铆nere y, por tanto, contingencia laboral.

Tambi茅n ser铆a in it铆nere el accidente ocurrido entre el domicilio del teletrabajador y el coworking donde trabaja, si hubiera sido autorizado para ello por su empresa.

As铆 como los desplazamientos para acudir a las revisiones m茅dicas peri贸dicas que se establezcan con finalidad de controlar su salud y, en caso de ser elegido representante de los trabajadores, los desplazamientos que realice para cumplir los deberes de su cargo.

Los desplazamientos al centro de trabajo en el caso de teletrabajar en jornadas alternas, aun siendo in it铆nere, no deber铆an considerarse propios del teletrabajo, ya que se producen en d铆as de trabajo presencial.

Accidentes en misi贸n

Adem谩s de los desplazamientos que la empresa le pueda indicar a un trabajador que debe realizar, ser铆a accidente laboral en misi贸n. Por ejemplo, el ocurrido cuando el trabajador sale de su vivienda para comprar material que necesita para su trabajo (tinta de impresora, por ejemplo).

Debemos descartar los desplazamientos a lugares habilitados como archivo, en un s贸tano o un garaje, ya que el teletrabajo actual debe incluir la supresi贸n de la documentaci贸n en papel y cualquier otro material en el domicilio del trabajador.

La supresi贸n del almacenamiento de materiales en el domicilio particular consta ya en la NTP 412: Teletrabajo: criterios para su implantaci贸n, publicada hace m谩s de 20 a帽os.

Salir del domicilio para tomar un caf茅

El ET establece en su art. 34.4 un periodo de descanso 鈥 no inferior a quince minutos, en jornadas de m谩s de 6 horas; y la mayor铆a de los convenios lo ha aumentado.

Esto es tambi茅n de aplicaci贸n al teletrabajo (art. 13.3 ET mencionado), y en este tiempo se puede salir del cowoking o del domicilio particular.

La sentencia del TSJ del Pa铆s Vasco de 24 de noviembre de 2015 (n潞 2219/2015, recurso 1961/2015) hizo en su d铆a cambiar el criterio de algunas mutuas, entre ellas la recurrente, que no consideraban los accidentes ocurridos en estas salidas como contingencia profesional.

Que se pueda aplicar al teletrabajo est谩 por ver. Pero si el domicilio particular se convierte en el centro del trabajo, el accidente deber铆a considerarse laboral por similitud.

JURISPRUDENCIA SOBRE ACCIDENTES DE TRABAJO Y TELETRABAJO

Hemos buscado en la base jurisprudencial del Consejo General del Poder Judicial por las voces 鈥渁ccidente de trabajo鈥; 鈥渢eletrabajo鈥; 鈥渢rabajo a distancia鈥, sentencias del TS y de la AN. Sin obtener ning煤n resultado.

Ampliando la b煤squeda a los Tribunales Superiores de Justicia, hemos encontrado 44 sentencias, aunque ninguna de ellas se refiere de forma directa o indirecta a los supuestos planteados en este art铆culo.

Por tanto, a falta de jurisprudencia espec铆fica sobre esta materia, podemos utilizar la existente sobre accidentes de trabajo y aplicarla por similitud, considerando que a estos efectos no existe diferencia entre los 鈥渃entros de trabajo鈥 habituales y aquel en el que se desarrolla el teletrabajo, de acuerdo con el mencionado art. 13.3 del ET. Es lo que hemos hecho en este art铆culo.




Fuente: Cgtsoprasteria.org