July 31, 2022
De parte de Indymedia Argentina
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Conflictos por el agua en Andaluc铆a:
la extensi贸n del regad铆o y el discurso de la escasez

Por Helios Escalante Moreno

todoporhacer.org/

En Andaluc铆a, al igual que en otras zonas del sur de la pen铆nsula ib茅rica, se expresan hist贸ricamente de forma clara las contradicciones y conflictos alrededor del uso y acceso al agua. Conflictos entre diferentes actores con intereses en ocasiones enfrentados, pero tambi茅n entre diferentes formas de valorar y concebir este elemento.

El car谩cter estacional y concentrado de las lluvias en la mayor parte del territorio, la elevada evapotranspiraci贸n y especialmente la ubicaci贸n de actividades altamente demandantes de agua han llevado a construir un relato alrededor de la 鈥渆scasez鈥 del agua en esta tierra. Una escasez que sin embargo es relativa, pues va en funci贸n de los usos para los que se requiera este agua, y que tiene m谩s que ver con las enormes presiones sobre la misma que con unas determinadas 鈥渃ondiciones naturales鈥.

La presi贸n creciente del regad铆o

Excepto en la Costa del Sol, donde el protagonismo recae en el sector urbano-tur铆stico, en el resto de Andaluc铆a el regad铆o es la presi贸n determinante, y en ambos casos tiene que ver con la forma de inserci贸n de Andaluc铆a en la divisi贸n del trabajo de la econom铆a globalizada, a partir del sector primario y terciario (agricultura y turismo)[1]. De hecho, las zonas donde se hace m谩s patente este aumento de la demanda de agua para el regad铆o corresponden a las principales plataformas agroexportadoras andaluzas, como veremos a continuaci贸n, cuya elevada huella h铆drica nos permite afirmar que a pesar de ser considerada una regi贸n seca Andaluc铆a 鈥渆xporta agua鈥 a trav茅s de los productos agr铆colas.

En los 煤ltimos meses ha tenido relevancia medi谩tica la situaci贸n de los humedales de Do帽ana (Huelva), zona de refugio para numerosas especies de aves, muchas de ellas end茅micas y algunas en peligro de extinci贸n. A la reducci贸n de precipitaciones se une la captaci贸n de agua subterr谩nea para los cultivos de fresas y frutos rojos en invernaderos en el entorno del espacio natural. No solo entran en juego la contradicci贸n entre el valor ecol贸gico del agua y su valor econ贸mico, sino que aparecen tambi茅n disputas entre agricultores del mismo sector: aqu茅llos que se han abastecido hasta ahora de regad铆os legales y los que han hecho uso de pozos ilegales y se beneficiar铆an de la medida de ampliaci贸n de superficie regable, aprobada recientemente por la Junta de Andaluc铆a.

En Almer铆a tambi茅n el cultivo bajo pl谩stico hace un uso mucho mayor del agua que de cualquier otro recurso, principalmente mediante la sobreexplotaci贸n de los acu铆feros, de donde proviene el 80% del agua consumida en los invernaderos. A pesar de la inversi贸n en eficiencia y ahorro de agua, la extensi贸n de superficie bajo pl谩stico y el ritmo de producci贸n asociados al modelo hacen que el d茅ficit h铆drico (diferencia entre agua consumida y las entradas) sea estructural, superando los 200 hm3 anuales[2]. Para solventarlo se recurre a otros aportes como las desaladoras, que cubren una peque帽a parte del total con un elevado coste energ茅tico.    

En la Axarqu铆a malague帽a y la costa de Granada, por su parte, la mayor presi贸n proviene del avance de los cultivos subtropicales, especialmente aguacate pero tambi茅n otros como mango o chirimoya. El aumento del consumo de aguacate, que en Espa帽a se ha triplicado en los 煤ltimos diez a帽os, y la consiguiente subida de precios, ha llevado a un avance de la superficie cultivada de hasta casi 8.000 hect谩reas en la comarca de la Axarqu铆a, ocupando cada vez m谩s el terreno de cultivos tradicionales de secano.

Por otro lado, no s贸lo se sustituyen cultivos de secano por otros de regad铆o, sino que tambi茅n en diferentes zonas se convierten a regad铆o los que hist贸ricamente han sido de secano, como el almendro o el olivar. As铆, mientras que la superficie de olivar de secano ha descendido ligeramente en los 煤ltimos diez a帽os, el de regad铆o ha aumentado en 100.000 ha., llegando a m谩s de 450.000 ha. en 2020. En muchos casos el regad铆o forma parte del conjunto tecnol贸gico inclu铆do dentro del llamado 鈥渙livar superintensivo鈥, con formaciones de 谩rboles en seto 鈥渄esechables鈥 tras unos a帽os de cultivo, muy productivos durante esos a帽os pero con unos requerimientos de insumos tambi茅n muy altos.

Una escasez constru铆da, un escenario de conflictos

Esta muestra de algunas de las presiones m谩s importantes que ejerce la agricultura de regad铆o sobre el agua en diversas zonas de Andaluc铆a ayudan a explicar que el problema de 鈥渆scasez鈥 no se debe a ning煤n hecho natural, sino a un incremento de la demanda muy por encima de la disponibilidad h铆drica, y que responde a un modelo de acumulaci贸n de capital que hace abstracci贸n de las condiciones naturales (clim谩tica e hidrol贸gica) en las que se enmarca su actividad.

No s贸lo la demanda, en t茅rminos cuantitativos, contribuye a esta 鈥渆scasez鈥, sino tambi茅n la afectaci贸n de su calidad por la contaminaci贸n. Precisamente, la agricultura y ganader铆a industriales son tambi茅n unas de las principales causas del deterioro cualitativo del agua, a trav茅s de la filtraci贸n de pesticidas, fertilizantes nitrogenados, antibi贸ticos, etc. En Andaluc铆a hay 35 zonas vulnerables a la contaminaci贸n por nitratos, que afecta al 25% del territorio. En la provincia de Granada por ejemplo, 74 municipios, cerca de la mitad del total, tienen sus aguas subterr谩neas o superficiales contaminadas por nitratos de origen agr铆cola. Todo ello, junto por supuesto los problemas de vertidos urbanos e industriales, problemas de saneamiento, etc., contribuye a reducir el agua disponible, la 鈥渄esvaloriza鈥 usando el t茅rmino de nuestro compa帽ero Ram贸n Germinal[3], e incrementa por tanto la necesidad de infraestructuras y tratamientos.

Y es al aparecer esta 鈥渆scasez鈥, constru铆da socialmente por las m煤ltiples presiones sobre el agua como se ha se帽alado, cuando aparecen los conflictos alrededor de este recurso. Muchos de ellos se encuentran recogidos en el 芦Mapa colaborativo de los conflictos del agua en Andaluc铆a[4]禄, una cartograf铆a colectiva y en construcci贸n elaborada por la Red Andaluza de Nueva Cultura del Agua. El car谩cter de estos conflictos es m煤ltiple: se pueden se帽alar desde los impactos de las grandes infraestructuras hidr谩ulicas, principalmente trasvases, que afectan a otras poblaciones o a los ecosistemas fluviales (como los del R铆o Castril, Izn谩jar o las canalizaciones desde Deifontes a la Vega de Granada), hasta la extracci贸n masiva de agua para la venta de agua embotellada[5] , para la miner铆a (como el caso de la Mina de las Cruces, en Sevilla) u otros usos como los campos de golf o la producci贸n de nieve artificial en la Estaci贸n de Esqu铆 de Sierra Nevada.

Muchos de estos conflictos han dado lugar, a su vez, a procesos de organizaci贸n y lucha de 谩mbito local y comarcal en defensa del agua y contra los proyectos que cimentan el aumento constante de los requerimientos. Pero tambi茅n a lo contrario: son numerosas las movilizaciones que reclaman grandes infraestructuras hidr谩ulicas, u otras medidas como la ampliaci贸n de los pozos, para cubrir una demanda que no deja de crecer. En realidad, se trata de un escenario muy complejo donde no siempre es f谩cil delimitar una l铆nea clara entre ambos campos, y en ocasiones los mismos actores pueden mantener posiciones variables en diferentes conflictos, como se puede observar en el caso de numerosas comunidades de regantes. En cualquier caso, se trata de un factor social fundamental en numerosos pueblos andaluces.

A medida que las precipitaciones vayan siendo cada vez m谩s escasas en muchas partes de Andaluc铆a como efecto del cambio clim谩tico, dentro de una tendencia que se viene confirmando en los 煤ltimos a帽os, las disputas alrededor del agua ir谩n siendo tambi茅n m谩s frecuentes y complejas. Es preciso por tanto considerar el car谩cter estrat茅gico que tiene esta cuesti贸n, y afrontarlo desde la defensa del agua como bien com煤n y como elemento ecol贸gico fundamental, en contraposici贸n a su valor meramente econ贸mico y a su apropiaci贸n privada y cada vez m谩s concentrada.

Una aproximaci贸n cr铆tica a este espacio de conflicto pasar铆a por cuestionar las condiciones que han creado el escenario de escasez, es decir el conjunto de desmesuradas demandas h铆dricas que no responden a verdaderas necesidades colectivas sino a la acumulaci贸n de capital, en la forma particular que esta adopta en Andaluc铆a, tal como se ha se帽alado antes.

Ello incluir铆a una cr铆tica a la reciente extensi贸n irracional del regad铆o, sin olvidar que responde en muchos casos a la ca铆da de la renta agraria, aprisionada entre los precios de los insumos y los precios de venta de los productos agr铆colas. Es en el marco de esta agricultura industrial y capitalista, que lleva a los peque帽os productores agr铆colas a incrementar la presi贸n sobre los recursos y sobre la mano de obra para mantener los beneficios, en que cabe entenderse el regad铆o como forma de revalorizaci贸n de la actividad agr铆cola.

Es necesario por tanto ir m谩s all谩 del estrecho margen de la 鈥減lanificaci贸n h铆drica鈥 y la b煤squeda de mejoras t茅cnicas, y plantear las causas m谩s profundas tras la disputa por el agua, as铆 como las alianzas y estrategias que podemos encontrar en este escenario y los que vendr谩n en el futuro, a buen seguro mucho m谩s inquietantes.

Notas

[1] Manuel Delgado Cabeza. Claves para entender la econom铆a andaluza (y II): Portal de Andaluc铆a

[2] Es un ejemplo de lo que se conoce como 鈥淧aradoja de Jevons鈥; las medidas en eficiencia por unidad terminan siendo anuladas por el consumo total en t茅rminos absolutos.

[3] Ram贸n Germinal. Vivir en el alambre y otros escritos (2005). Ed. Muturreko Burutazioak / B.S. Hnos Quero

[4] V茅ase la web de la Red Andaluza de Agua

[5] 芦Las luchas contra las plantas embotelladoras en Andaluc铆a reavivan el debate sobre el agua como bien com煤n芦, El Salto (agosto 2020).

fuente:  https://www.todoporhacer.org/agua-andalucia/

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Mapa conflictos del Agua en Andalucia

Red Andaluza de la Nueva Cultura del Agua

https://redandaluzaagua.org/mapa/

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tambi茅n editado y en difusi貌n desde https://redlatinasinfronteras.wordpress.com/2022/07/31/andalucia-conflictos-por-el-agua/

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Fuente: Argentina.indymedia.org