March 6, 2021
De parte de Nodo50
207 puntos de vista


Introducci贸n

Han
aumento los enfrentamientos mortales, masacres y otras atrocidades
horrendas en M茅xico durante los meses de enero y febrero a medida
que las disputas territoriales y sectoriales entre varios de los
c谩rteles se han intensificado. La escalada m谩s reciente en los
acontecimientos violentos ha dejado en claro una vez m谩s la
vulnerabilidad e incapacidad de muchas de las entidades estatales a
hacer frente a lasos fuentes del crimen organizado y la violencia
relacionada con 茅l. Mientras tanto, en medio de la devastaci贸n
provocada por la violencia en curso y la perturbaci贸n social y
econ贸mica causada por la pandemia, el pa铆s se prepara para las
cruciales elecciones que se celebrar谩n en junio.

Muchos
de los enfrentamientos mortales y otros incidentes que han ocurrido
son el resultado de una intensificaci贸n en las guerras territoriales
de larga data entre c谩rteles rivales y otros grupos armados ilegales
en varias regiones y ciudades del norte mientras en cuanto est谩n
buscando expandir su influencia y control sobre territorios y
sectores estrat茅gicos.

Entre
los carteles m谩s involucrados en las disputas a lo largo de enero y
febrero se encuentran el Cartel de Sinaloa, el Cartel Jalisco Nueva
Generaci贸n, el Cartel del Noreste y el Cartel del Golfo. Tambi茅n
han estado involucrados en intensos enfrentamientos intermitentes con
las fuerzas de seguridad p煤blica y en enfrentamientos, emboscadas y
enfrentamientos m谩s frecuentes pero menos intensos en muchas partes
del pa铆s.

Otros
incidentes violentos instigados por los c谩rteles y otros grupos
criminales han tenido el objetivo de eliminar rivales pol铆ticas, o
est谩n relacionados con sus esfuerzos constantes para forjar o
imponer lealtades pol铆ticas y alianzas t谩cticas en el per铆odo
previo a las elecciones nacionales en junio pr贸ximo (para la C谩mara
Nacional de Diputados 鈥 la c谩mara baja del Congreso Nacional 鈥 y
para los gobernadores de 15 estados, as铆 como para muchas asambleas
estatales y locales, y alcaldes de la mayor铆a de los municipios del
pa铆s).

En
cuanto a los m煤ltiples enfrentamientos que se est谩n produciendo
entre c谩rteles y otros grupos del crimen organizado y las fuerzas de
seguridad, tambi茅n han sido varios casos de alto perfil que
involucran la revelaci贸n de colaboraciones profundamente arraigadas
entre ciertas autoridades estatales y grupos armados ilegales, m谩s
notablemente en el estado de Tamaulipas luego de la masacre de 19
inmigrantes en enero.

Mientras
tanto, en el sur del pa铆s, las comunidades agr铆colas e ind铆genas
contin煤an siendo asediadas por grupos paramilitares fuertemente
armadas. Si bien muchos de los grupos armados ilegales parecen
pertenecer a c谩rteles que operan en la regi贸n, los informes de
muchas de las comunidades afectadas sugieren que, al menos en algunos
casos, las acciones de los grupos armados ilegales tambi茅n est谩n
sirviendo (ya sea directa o indirectamente) a los intereses de los
proponentes y beneficiarios de los numerosos megaproyectos para la
explotaci贸n de recursos naturales y la construcci贸n de
infraestructura que est谩n siendo impuestos por intereses y actores
externos en toda la regi贸n.

El
aumento m谩s reciente en las disputas territoriales y la violencia
desenfrenada, y los esfuerzos correspondientes del gobierno nacional
para reducir la capacidad e influencia de los c谩rteles e identificar
y desmantelar sus estructuras, personal y actividades (as铆 como las
diversas formas de colaboraci贸n que se han formado con ciertas
instituciones y funcionarios tanto del Estado como del mercado) 鈥
reiteran la importancia de reevaluar y fortalecer continuamente los
procesos de reforma institucional y las estrategias integrales para
combatir los grupos del crimen organizado de todo tipo, siempre
teniendo en cuenta la multitud de factores sociales y circunstancias
que han contribuido a la explosi贸n de violencia y corrupci贸n junto
con el dr谩stico deterioro de las condiciones de vida que han
agobiado al pa铆s durante las 煤ltimas dos d茅cadas.

Disputas
territoriales y enfrentamientos armados entre los c谩rteles

En
cuanto a los enfrentamientos en curso entre los c谩rteles y otros
grupos armados ilegales, varios factores subyacentes han tenido un
fuerte impacto en los acontecimientos recientes, tanto en t茅rminos
de las localidades m谩s afectados como de los beligerantes
involucrados y sus objetivos. La rivalidad entre el Cartel de Sinaloa
y el Cartel Jalisco Nueva Generaci贸n (CJNG) sigue siendo uno de los
factores m谩s determinantes que impulsa el curso de muchas de las
disputas territoriales a lo largo del pa铆s, manifest谩ndose en una
gran cantidad de regiones y contextos diferentes de acuerdo con el
entorno y la alineaci贸n de fuerzas locales y regionales (incluyendo
la presencia y fuerza relativa de los carteles y otros grupos armados
ilegales en cada 谩rea, la importancia estrat茅gica del territorio y
su lugar en el despliegue geogr谩fico de las fuerzas de cada grupo y
sus objetivos estrat茅gicos y operativos).

Los
acontecimientos en cada 谩rea tambi茅n se ven afectados por la
capacidad de las instituciones del Estado, las organizaciones de la
sociedad civil y las comunidades para resistir y enfrentar las
incursiones de los grupos armados ilegales y sus colaboradores o, por
el contrario, la medida en que instituciones y sectores sociales
clave han sido debilitados, infiltrados o est谩n colaborando
activamente con los c谩rteles.

Seg煤n
los informes y el an谩lisis m谩s recientes, las disputas mortales
entre el Cartel de Sinaloa y el CJNG para controlar los territorios
estrat茅gicos y los corredores de transporte a lo largo de la
frontera de los EEUU y en las regiones adyacentes est谩n pasando por
un per铆odo de escalada, con cada grupo haciendo un esfuerzo total
para eliminar o apoderarse de y absorber los dem谩s c谩rteles y
grupos criminales en las 谩reas relevantes. LINK1,
LINK2

**
http://www.borderlandbeat.com/2021/02/the-cjng-winter-offensive-interview.html

**
http://www.borderlandbeat.com/2021/02/zacatecas-mexico-cartel-jalisco-nueva.html

Al
mismo tiempo, se han producido una serie de enfrentamientos y
atrocidades en las regiones adyacentes, las cuales son de gran
importancia estrat茅gica como corredores de transporte hacia el norte
(particularmente Nuevo Le贸n y Tamaulipas), en este caso
principalmente involucrando enfrentamientos entre los otros dos
c谩rteles que tienen una presencia significativa en la regi贸n, el
Cartel del Noreste (CDN) y el Cartel del Golfo (CDG).

Parece
que los 煤ltimos esfuerzos de los dos c谩rteles dominantes para
imponer su autoridad de una vez por todas sobre sus rivales menos
poderosos (no obstante diferencias sustanciales en el equilibrio de
fuerzas prevaleciente y en la potencia de fuego en localidades
espec铆ficas) han sido facilitados por los numerosos 茅xitos
operativos de las autoridades estatales en los 煤ltimos seis meses,
con la captura o ejecuci贸n extrajudicial de los l铆deres y otros
miembros de alto rango en las estructuras de varios c谩rteles m谩s
peque帽os, debilitando su liderazgo y cohesi贸n y dej谩ndolos cada
vez m谩s vulnerables en t茅rminos de las constantes guerras y
enfrentamientos territoriales multidimensionales.

En
este contexto, ha habido numerosos reportes de alianzas (o
traiciones) locales y regionales entre los dos grupos dominantes y
otros c谩rteles y sus m煤ltiples facciones y redes en regiones y
localidades espec铆ficas como Tijuana, Zacatecas y Ciudad Ju谩rez.
(Ver, por ejemplo, AQU脥 y AQU脥)

**
http://www.borderlandbeat.com/2021/02/tijuana-is-new-cartel-battlefield-and.html

**
http://www.borderlandbeat.com/2021/02/zacatecas-deaths-and-disappearances.html

La
guerra inform谩tica y psicol贸gica entre los diversos grupos y
facciones tambi茅n ha experimentado una escalada correspondiente, con
cada facci贸n tratando de superar a la otra en t茅rminos de la
perpetraci贸n de atrocidades horribles con el fin de quebrar la
voluntad de sus rivales, y echando afirmaciones triunfalistas sobre
la inminente erradicaci贸n de las fuerzas de sus enemigos.

En
este contexto, se han difundido numerosos videos e im谩genes
(principalmente a trav茅s de las redes sociales) de v铆ctimas
mutiladas, presentadas como personas pertenecientes a una u otra
facci贸n, y parece que el CJNG ha sido objeto de varias derrotas
t谩cticas importantes al respecto, im谩genes de las cuales han sido
difundidos ampliamente a trav茅s de campa帽as de propaganda
concertadas. Estos han sido acompa帽ados por repetidas afirmaciones
por parte de sus rivales de que el cartel ha extendido sus fuerzas
demasiado y ya no puede armar y proteger a sus miembros, asociados y
colaboradores. Solo el tiempo mostrar谩 si este es el caso o no.

Si
bien el CJNG ha sido uno de los blancos principales de las
investigaciones y operativos de combate de las fuerzas de seguridad
mexicanas durante el 煤ltimo a帽o, luego de una serie de emboscadas y
ataques que el c谩rtel hab铆a llevado a cabo contra altos
funcionarios del Estado, tambi茅n es el c谩rtel que ha sido m谩s
afectado por los esfuerzos de los investigadores y autoridades
financieros mexicanos durante los 煤ltimos dos a帽os para identificar
y neutralizar los fondos y las cuentas bancarias de los c谩rteles. No
obstante, todav铆a parece algo improbable que los recursos y la
capacidad del grupo para obtener armas y otros suministros necesarios
para defender sus territorios y miembros podr铆an haberse visto
afectados tan gravemente como est谩n afirmando sus rivales. Adem谩s,
tambi茅n existen otros fuentes contradictorios que afirman que el
CJNG ha lanzado una 鈥榦fensiva de invierno鈥 en algunas regiones
clave que ha tenido un cierto grado de 茅xito en el desplazamiento o
eliminaci贸n de grupos rivales a pesar de algunos reveses
localizados.

En
cualquier caso, si el CJNG ha logrado antagonizar a sus rivales
suficientemente, existe la posibilidad de que dejar谩n de lado sus
diferencias entere si temporalmente para formar un frente com煤n con
el prop贸sito de aniquilar al cartel, lo que junto con el 茅nfasis
puesto en la lucha contra el cartel por parte del gobierno mexicano y
las fuerzas de seguridad si constituir铆a una amenaza existencial
para el CJNG.

Los
dram谩ticos eventos en el estado norte帽o de Tamaulipas a principios
de este a帽o, entre ellos la masacre de 19 inmigrantes en enero y la
posterior revelaci贸n de varias redes de colaboraci贸n entre el CDN y
ciertos funcionarios estatales y miembros de las fuerzas de seguridad
p煤blica (discutidos con m谩s detalle abajo), tambi茅n han tra铆do
todo el peso de la ley (y la ira del gobierno nacional) encima de la
CDN y sus redes de colaboradores y es probable que los esfuerzos
reforzados puedan debilitar en gran medida, si no erradicar, al
cartel como tal. Otro factor que probablemente contribuy贸 a la
determinaci贸n del gobierno nacional de acabar con el cartel es el
intento de algunos de los miembros del grupo de derribar un
helic贸ptero militar a principios de este mes.

A煤n
as铆, si bien los incidentes recientes en Tamaulipas y sus
alrededores han sido particularmente dram谩ticos y traum谩ticos, no
es probable que en s铆 mismos los incidentes constituyan un punto de
inflexi贸n en el largo plazo, ya que lo que queda de los recursos, el
personal y las estructuras y c茅lulas fragmentadas de la CDN ser谩n
r谩pidamente absorbido o tomado por los otros c谩rteles de la regi贸n
y se producir谩 un nuevo 鈥(des)equilibrio鈥 producto de si uno de
los c谩rteles restantes logre derrotar o dominar a los dem谩s, o si
se los combatientes se encuentren en un nuevo estancamiento en la
guerra de desgaste entre los grupos armados ilegales.

A
menos que los esfuerzos consolidados de las autoridades para
erradicar el CDN se puedan prolongar y diversificar para garantizar
que los dem谩s grupos criminales no se muevan para llenar el vac铆o
temporal dejado por la posible derrota del CDN, y se pueda
proporcionar un espacio de recuperaci贸n para que la regi贸n tenga
una base s贸lida para reconstruir y consolidar las instituciones
estatales degradadas en la regi贸n y sanar a las comunidades y
sectores sociales tan conmocionados y traumatizados.

Enfrentamientos
entre los c谩rteles y las fuerzas de seguridad

Como
mencionado anteriormente, algunos miembros del CDN (Cartel del
Noreste) intentaron derribar un helic贸ptero militar en el estado de
Nuevo Le贸n a principios de febrero despu茅s de que el helic贸ptero
localiz贸 y se acerc贸 a uno de sus campamentos paramilitares. Seg煤n
informes de los medios, el intento fall贸 y la tripulaci贸n del
helic贸ptero solicit贸 refuerzos terrestres que llegaron r谩pidamente
y mataron al menos a cinco de los pistoleros del grupo armado ilegal,
capturando a unos cuatro m谩s. (FUENTE)

**
http://www.borderlandbeat.com/2021/02/cdn-tries-to-shoot-down-military.html

Previamente,
en noviembre del a帽o pasado presuntos miembros del CDN asesinaron a
un jefe de la polic铆a municipal y a dos de sus asesores en la misma
regi贸n (en el estado de Nuevo Le贸n, colindante con el estado de
Tamaulipas hacia el norte del pa铆s), la cual est谩 ubicada en un
corredor de transporte estrat茅gico que actualmente es objeto de un
feroz conflicto y frecuentes enfrentamientos armados entre grupos
afiliados a la CDN y el C谩rtel del Golfo (CDG).

Han
sido varios otros enfrentamientos y emboscadas contra las fuerzas de
seguridad p煤blica en distintas regiones durante las 煤ltimas
semanas. (FUENTE)

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http://www.borderlandbeat.com/2021/02/orizaba-veracruz-cjng-ambush-police-ssp.html

Tamaulipas:
el nuevo foco de atenci贸n nacional e internacional

La
masacre cometida el 22 de enero de este a帽o en Camargo (en el estado
de Tamaulipas), cuando 19 personas 鈥 en su mayor铆a inmigrantes de
Guatemala 鈥 fueron asesinadas y sus cuerpos incinerados dentro de dos
veh铆culos, llam贸 la atenci贸n a las m煤ltiples acusaciones de una
extensa y prolongada colaboraci贸n entre algunos funcionarios del
estado y al menos uno de los c谩rteles con presencia en la regi贸n
(el CDN).

Tan
pronto como la identidad de la mayor铆a de las v铆ctimas de la
masacre fue determinado, el gobierno guatemalteco exigi贸 que 鈥榯odo
el peso de la ley鈥 sea aplicado contra los responsables.
Posteriormente, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala
anunci贸 que las autoridades guatemaltecas trabajan diariamente con
sus hom贸logos mexicanos y tambi茅n agradeci贸 los esfuerzos de las
autoridades mexicanas y su activa cooperaci贸n y apoyo en la
investigaci贸n del caso.

El
gobierno mexicano tambi茅n est谩 muy determinado a identificar y
neutralizar a los perpetradores, y las autoridades ya han detenido a
doce miembros de la Polic铆a Estatal de Tamaulipas por su presunta
participaci贸n en el crimen. M谩s recientemente (el 24 de febrero),
el Fiscal General de la Naci贸n anunci贸 que est谩 preparando un
expediente que ser谩 enviado al Congreso Nacional buscando la
destituci贸n del gobernador de Tamaulipas de su cargo por una serie
de delitos que incluye 茅l de colaborar con grupos del crimen
organizado en la regi贸n.

En
reiteradas ocasiones y llegando de una diversidad de fuentes, varios
funcionarios de la Polic铆a Estatal de Tamaulipas y su unidad de
asalto (el Grupo de Operaciones Especiales, GOPES) han sido acusados
鈥嬧媎e colaborar activamente con c谩rteles y otras facciones
criminales en la elaboraci贸n de una campa帽a de terror que se est谩
llevando a cabo contra los residentes locales y otros civiles en
Tamaulipas, la cual incluye m煤ltiples denuncias relacionadas con la
detenci贸n y el secuestro de residentes por parte de agentes de la
polic铆a que luego han entregado las v铆ctimas a miembros del c谩rtel
para ser interrogadas, torturadas y asesinados, ya sea en busca de
pagos de rescate o con el fin de sembrar el terror entre las
comunidades y blindar su control territorial, y tambi茅n para
disuadir la denuncia de abusos de autoridad y reclamos de que se
lleven a cabo investigaciones sobre los v铆nculos entre las fuerzas
de seguridad y otros funcionarios p煤blicos con los grupos armados
ilegales que operan en la regi贸n.

Despu茅s
de la masacre de los inmigrantes centroamericanos en enero,
familiares de varias personas de la regi贸n que presuntamente han
sido secuestrados y desaparecidos por la Polic铆a del Estado de
Tamaulipas viajaron a la Ciudad de M茅xico para denunciar los delitos
y exigir que las autoridades responsables den prioridad a la serie de
casos relacionada con ellos. Seg煤n informes de la prensa, la
Comisi贸n de Derechos Humanos de Tamaulipas (CODHET) recibi贸 91
denuncias por detenciones arbitrarias y desapariciones forzadas en el
transcurso de 2019, y aunque las cifras para 2020 no han sido
anunciadas oficialmente, es probable que se encuentren en un rango
similar.

Uno
de esos hechos que ha sido reportado en los medios de comunicaci贸n
ocurri贸 en enero, cuando agentes de la polic铆a estatal detuvieron a
cuatro personas en el municipio de Mier luego de que el veh铆culo en
el que viajaban fuera interceptado por la polic铆a. Las v铆ctimas
fueron trasladadas a una instalaci贸n policial en el municipio
adyacente de Miguel Alem谩n y luego fueron entregadas a presuntos
miembros del C谩rtel del Golfo (CDG). Citando informes de los medios
locales, Borderland Beat inform贸:

鈥淓l
caso conmocion贸 a la comunidad de Ciudad Mier y provoc贸 m煤ltiples
protestas鈥

El
secuestro en cuesti贸n ocurri贸 el 6 de enero de 2021, cuando
miembros de la Polic铆a Estatal de Tamaulipas montaron un operativo
en el municipio de Mier y detuvieron a cuatro personas: Luis Alberto
Herrera Avalos, Jaime Santacruz, Mario Alexis Garc铆a Bocanegra y
Brian Eduardo Garc铆a Bocanegra.

Todos
ellos fueron llevados a la oficina de polic铆a de tr谩nsito en Miguel
Alem谩n, a unos 20 minutos en autom贸vil del lugar donde fueron
arrestados. En el momento en que los cuatro se encontraban bajo
custodia policial, sus familias comenzaron a recibir llamadas
amenazadoras pidi茅ndoles que pagaran un rescate鈥

Posteriormente,
una de las v铆ctimas dijo que el jefe de la polic铆a de tr谩nsito,
Monico Garza, se reuni贸 con presuntos miembros del c谩rtel dentro
del cuartel general de la polic铆a.

鈥淸Luego]
el oficial sali贸 del edificio y en menos de dos minutos entr贸 un
hombre que llevaba un AK-47鈥︹

Las
dos v铆ctimas del secuestro que sobrevivieron explicaron que el
hombre que lleg贸 para llevarlos de la instalaci贸n de polic铆a
pareci贸 confundido. Aparentemente, le dijeron que hab铆a dos
secuestrados, no cuatro. El hombre sali贸 del edificio por una puerta
secundaria. Luego dos de las v铆ctimas, los hermanos Bocanegra,
fueron liberadas鈥

Mientras
los hermanos Bocanegra pudieron volver a ver a su familia, los
familiares de Luis Alberto y Jaime recibieron videos donde sus seres
queridos estaban siendo torturados [y desde entonces han
desaparecido]鈥︹ (FUENTE)

**
http://www.borderlandbeat.com/2021/02/tamaulipas-police-had-multiple.html

En
otro caso, un ex oficial de la polic铆a de Tamaulipas fue encarcelado
por las autoridades federales y est谩 siendo investigado a causa de
denuncias de que hab铆a proporcionado informaci贸n confidencial sobre
actividades policiales a miembros del C谩rtel del Noreste (CDN) y que
adem谩s reclut贸 a varios de sus colegas con el mismo prop贸sito.
Tambi茅n est谩 acusado de colaborar en el asesinato de varios otros
polic铆as estatales que se negaron a cooperar con la CDN, o que eran
sospechados de colaborar con el rival principal del c谩rtel en la
regi贸n (el C谩rtel del Golfo, CDG).

Como
se帽alado anteriormente, los fiscales federales han anunciado que 12
polic铆as de la Polic铆a Estatal de Tamaulipas han sido arrestados
por haber colaborado con el C谩rtel del Noreste en la masacre de 19
inmigrantes, espec铆ficamente de haber proporcionado testimonios
falsos y de alterar evidencias alrededor del lugar donde el crimen
ocurri贸 con la intenci贸n de entorpecer la investigaci贸n, entre
otros indicios de connivencia entre la polic铆a y los miembros del
c谩rtel en los meses anteriores. Todos los agentes detenidos han sido
acusados 鈥嬧媎e homicidio y de abuso de autoridad, entre otros
delitos.

Tres
de los 12 agentes de polic铆a arrestados hab铆an recibido
capacitaci贸n en un programa de la Oficina de Asuntos Internacionales
de Narc贸ticos y Aplicaci贸n de la Ley (Bureau of International
Narcotics and Law Enforcement Affairs, INL) de los Estados Unidos
entre 2016 y 2017. Entre3 otras cosas, el programa consisti贸 en la
ense帽anza de 鈥榟abilidades b谩sicas de supervisores鈥 y 鈥榙erechos
humanos鈥. (FUENTE)

**
http://www.borderlandbeat.com/2021/02/3-of-12-tamaulipas-police-officers.html

La
importancia estrat茅gica de los procesos de recuperaci贸n
institucional

Las
autoridades mexicanas han tenido numerosos 茅xitos en t茅rminos de la
persecuci贸n de casos de corrupci贸n de alto perfil y adem谩s han
llevado a cabo m煤ltiples arrestos (o ejecuciones extrajudiciales) de
comandantes de alto y medio nivel de varios de los principales
c谩rteles que operan a lo largo del pa铆s durante el 煤ltimo a帽o. No
obstante, para que las reformas institucionales y las estrategias
operativas para combatir el crimen y la corrupci贸n tengan un impacto
a largo plazo y obstaculicen que las pr谩cticas corruptas y los
abusos de poder de todo tipo contin煤an eludiendo detecci贸n, un
aspecto de suma importancia es el de expandir la autoridad
institucional y aumentar sustancialmente la capacidad operativa de
todos los mecanismos y agencias de control y contabilidad que existen
en todos los niveles del sistema de gobierno.

En
particular, todos los componentes de los sistemas nacionales de
derechos humanos y anticorrupci贸n deben ser fuertemente apoyados y
reforzados, sin olvidar a los dem谩s mecanismos de control y
contabilidad tales como la Fiscal铆a, la Contralor铆a, y las
superintendencias correspondientes encargados de asegurar la
legalidad y el debido proceso en el funcionamiento de los mercados y
registros financieros y corporativos de todo tipo. Las estructuras
organizativas y los objetivos y estrategias operativos de todas estas
entidades deben ser revisados y consolidados como componentes
integrales de las funciones de supervisi贸n y control que ejercen la
Presidencia y el Congreso Nacional (y las entidades ejecutivas y
legislativas correspondientes en los estados y municipios).

Como
se se帽al贸 en un informe anterior (disponible en ingl茅s en el sitio
de South Front), si bien el alto grado de centralizaci贸n de la toma
de decisiones y la rendici贸n de cuentas que ha sido favorecido por
el gobierno nacional durante los 煤ltimos dos a帽os facilita el
control operativo y la r谩pida toma de decisiones en el contexto de
un entorno peligroso y cambiante, y tambi茅n puede dificultar la
infiltraci贸n o subversi贸n del sistema por parte de elementos
corruptos u hostiles, ese estilo de manejo suela conlleva una
variedad de inconvenientes y desventajas inherentes. Uno de ellos es
que una consecuencia de la centralizaci贸n de la mayor铆a de las
principales funciones y poderes de mando, control y contabilidad es
que las estructuras estatales y los funcionarios trabajando en ellas
est谩n m谩s alejados de y por lo tanto son menos accesibles con
respecto a las personas a las cuales el sistema debe proteger, servir
y pertenecer.

**
(FUENTE)
https://southfront.org/political-conditions-in-mexico-the-fight-against-the-cartels-and-their-security-implications/

Otra
desventaja del enfoque centralizado que ha sido favorecido por el
gobierno nacional y los legisladores en las esferas de seguridad y
anticorrupci贸n es que corre el riesgo de marginalizar, debilitar y,
en 煤ltima instancia, hacer que los dem谩s mecanismos de contabilidad
claves, tanto a nivel nacional como en los estados y municipios, sean
en gran medida irrelevantes.

Muchas
de las agencias afectadas por la centralizaci贸n de poderes claves
son encargadas con funciones y actividades que son igualmente
cruciales para combatir las diversas formas de colaboraci贸n entre
los grupos del crimen organizado y funcionarios estatales colocados a
lo largo del aparato estatal. as铆 como las instituciones
correspondientes del funcionamiento de los mercados y el sector
privado, desde las fuerzas de seguridad hasta tareas que parecen ser
sin trascendencia pero que son igualmente imprescindibles en la lucha
contra el crimen organizado, tales como el mantenimiento de los
registros de la propiedad de la tierra y la administraci贸n de otros
documentos oficiales, el sector financiero y otros registros y
sectores del mercado (por ejemplo la bolsa de valores).

Hace
falta que la revisaci贸n de estos aspectos alcance hasta los
terratenientes y las empresas involucradas en los megaproyectos de
infraestructura, explotaci贸n de recursos naturales y agro-negocios,
as铆 como de las 茅lites locales y regionales tradicionales o de
reciente aparici贸n (que pueden estar inclinadas a colaborar con
grupos armados ilegales y otras redes del crimen organizado, ya sea
de forma voluntaria o por coacci贸n).

Las
estructuras y jerarqu铆as centralizadas tambi茅n han tendido a
obstaculizar o excluir la participaci贸n de las organizaciones de la
sociedad civil y de los sectores sociales m谩s marginalizados y
afectados por decisiones y actividades espec铆ficas, impidiendo que
estos sectores contribuyan a los esfuerzos oficiales con su amplio
conocimiento profesional y experiencia pr谩ctica en temas
relacionados con la lucha contra el crimen organizado y sus efectos
nocivos que afectan a toda la sociedad.

En
cuanto a la organizaci贸n, el despliegue y los operativos de las
fuerzas de seguridad, un aspecto que merece un an谩lisis profundo y
un debate p煤blico es la creaci贸n de polic铆as comunitarios y, dada
la escala y la potencia de fuego de los grupos armados ilegales que
se encuentran en muchas zonas, una milicia comunitaria bien armada,
que funcionen con el apoyo de fuerzas de reacci贸n r谩pida
pertenecientes a las fuerzas de seguridad convencionales para que
puedan solicitar apoyo inmediato en caso de enfrentamientos de gran
escala.

Claro
que este es un asunto extremadamente delicado que requerir铆a de una
planificaci贸n, ejecuci贸n y supervisi贸n muy cuidadosa, pero tambi茅n
es un asunto de primordial importancia. En muchos pa铆ses de
Centroam茅rica y Suram茅rica se han creado milicias o formaciones
paramilitares, a menudo con consecuencias devastadoras para las
comunidades locales, ya que generalmente tales formaciones han
operado en nombre de poderosos terratenientes y una variedad de otras
茅lites econ贸micas y pol铆ticas y han sido sujetos al mando, control
y supervisi贸n de ellas, en lugar de ser el resultado de una
aut茅ntica toma de decisiones, participaci贸n y supervisi贸n basada
en las comunidades donde operan. El programa 鈥楥onvivir鈥 en
Colombia de la d茅cada de 1990, que se convirti贸 en la plataforma
para la proliferaci贸n de muchos grupos paramilitares depredadores y
despiadados, es un ejemplo de ello.

Numerosas
comunidades ind铆genas remotas en M茅xico (principalmente en el sur
del pa铆s) ya han tomado el paso de crear milicias armadas para poder
defenderse, al menos hasta cierto punto, contra las incursiones
frecuentes de los c谩rteles y otros grupos armados ilegales que las
merodean. Sin embargo, estas iniciativas est谩n encontrando una
fuerte resistencia por parte de las autoridades convencionales, y las
fuerzas de seguridad que las comunidades han establecido tienen una
gran desventaja con respeto a las fuerzas de los grupos armados
ilegales tanto en t茅rminos de la disponibilidad de efectivos como en
la cantidad y potencia de su armamento.

En
cuanto a los procesos de recuperaci贸n y consolidaci贸n institucional
actuales y futuros, como han demostrado tan enf谩ticamente los
recientes acontecimientos en Tamaulipas, donde una multitud de
polic铆as estatales y ahora la Gobernaci贸n por fin est谩n siendo
investigados luego de a帽os de denuncias f煤tiles, la red de
Comisiones de Derechos Humanos que existe en todo el pa铆s es un
componente fundamental de los arreglos institucionales que se est谩n
desarrollando para enfrentar todas las formas de corrupci贸n, abusos
del poder del Estado y otras actividades delictivas.

Sin
embargo, en un momento en que los presupuestos de las jurisdicciones
estatales y municipales se est谩n reduciendo sustancialmente, las
Comisiones de Derechos Humanos carecen de los recursos necesarios
para cumplir con sus responsabilidades y tampoco est谩n recibiendo el
apoyo y la cooperaci贸n suficientes de las entidades de control y
contabilidad que han sido priorizados por el gobierno y el congreso
nacional, y que est谩n mucho mejor equipados y dotados para llevar a
cabo la campa帽a contra la corrupci贸n y el crimen organizado. Lo
mismo ocurre en al caso de otras agencias y funcionarios de control y
contabilidad, particularmente a nivel estatal y municipal, pero
tambi茅n en algunos casos a nivel nacional.

M谩s
espec铆ficamente en esta instancia, a menos que la Comisi贸n de
Derechos Humanos de Tamaulipas reciba el apoyo inmediata e
incondicional de las dem谩s autoridades y funcionarios del Estado de
todos los niveles, los funcionarios de la Comisi贸n seguir谩n
chocando con la imposibilidad de avanzar en sus numerosas
investigaciones pendientes; adem谩s, sus miembros quedar谩n expuestos
a la obstrucci贸n, el chantaje y la extorsi贸n por parte de
funcionarios corruptos y c贸mplices (o simplemente ansiosos y
temerosos), y enfrentar谩n el riesgo adicional de actos de represalia
horrendos por parte de los grupos armados ilegales y las redes del
crimen organizado que est谩n aterrorizando a la regi贸n.

Muchas
otras agencias de control y contabilidad tienen roles que son
igualmente vitales y complementarios en la lucha contra el crimen
organizado (tales como las oficinas del fiscal en los estados, los
registros de propiedades inmobiliarias y los registros corporativos,
notarios, la bolsa de valores y las cajas de intercambio, etc.), que
en muchos casos tambi茅n reciben apoyo e informaci贸n cruciales por
parte de organizaciones de la sociedad civil y asociaciones
profesionales 鈥 los cuales a menudo cuentan con relaciones m谩s
elaboradas y duraderas con las comunidades locales y otros sectores
sociales vulnerables y desfavorecidos.

El
informe de South Front (mencionado anteriormente) incluye un an谩lisis
del sistema anticorrupci贸n nacional que ha sido elaborado durante
los 煤ltimos cinco a帽os. La red de comit茅s de participaci贸n
ciudadana y dem谩s organizaciones de la sociedad civil que
constituyen el n煤cleo del sistema para impedir y combatir la
corrupci贸n enfrentan los mismos desaf铆os estructurales y operativos
que sus contrapartes en la red de Comisiones de Derechos Humanos; una
grave escasez de capacidad profesional y tecnol贸gica y de recursos
operativos, agravada por una situaci贸n cr贸nica de negligencia y
descuido por parte de sucesivos gobiernos y legislaturas estatales y
federales. El fracaso de las medidas anticorrupci贸n en el estado
sure帽o de Oaxaca para producir resultados tangibles hasta ahora es
otro ejemplo de ello. (FUENTE)

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https://www.contralinea.com.mx/archivo-revista/2021/02/17/sistema-anticorrupcion-de-oaxaca-aun-no-desarticula-redes-de-intereses-y-saqueo/

Es
imprescindible reforzar el estatus y la capacidad tanto de las
Comisiones de Derechos Humanos como de los Comit茅s de Participaci贸n
Ciudadana y sus estructuras relacionadas en el Sistema Anticorrupci贸n
Nacional (as铆 como de las organizaciones de la sociedad civil que
operan en campos relacionados) si los esfuerzos para reducir 鈥 y si
posible erradicar 鈥 las formas m谩s severas de abuso de poder,
corrupci贸n, crimen organizado y violencia end茅mica en todo el pa铆s
van a poder salir exitoso y tener efecto a largo plazo.

Los
proponentes, los participantes, los patrocinadores financieros y los
beneficiarios principales de los m煤ltiples proyectos de desarrollo y
de explotaci贸n de recursos naturales tambi茅n merecen atenci贸n en
este sentido, sobre todo cuando est谩n ubicados en las zonas m谩s
infestadas por los grupos armados ilegales que est谩n aterrorizando
las comunidades locales que, seg煤n ellos, constituyen obst谩culos
para la gesti贸n de proyectos y el control territorial, la
acumulaci贸n de riqueza y otras manifestaciones de 鈥榙esarrollo
econ贸mico鈥 y 鈥榩rogreso鈥.

Si
va a existir la menor posibilidad de una resoluci贸n relativamente
armoniosa y constructiva a las numerosas disputas y conflictos
sociales y ambientales vigentes en el pa铆s, todos estos
megaproyectos deben estar sujetos a estudios y evaluaci贸n
comprensiva de sus impactos ambientales y sociales, desde el inicio
del proyecto hasta la terminaci贸n y rehabilitaci贸n de las 谩reas
afectadas. Esto debe incluir un an谩lisis detallado de los costos y
beneficios (incorporando par谩metros econ贸micos, sociales y
ambientales) que tenga en cuenta al menos los siguientes escenarios:
(1) si actores externos (el gobierno nacional y las corporaciones)
elaboren el proyecto a pesar de la fuerte oposici贸n y objeciones de
muchas de las comunidades afectadas, (2) si el proyecto avanza con el
consentimiento libre e informado de las comunidades afectadas, (3)
una serie de par谩metros alternativos para el proyecto, dise帽ados
para reducir los impactos sociales y ambientales adversos, y (4)
posibles caminos alternativos para el desarrollo de la regi贸n,
basados en las perspectivas y necesidades de las mismas comunidades
de la zona.

En
este sentido, hace falta prestar atenci贸n a la elaboraci贸n de una
investigaci贸n profunda de todos los grupos armados ilegales y otras
redes del crimen organizado que act煤an en la regi贸n afectada o que
est茅n prepar谩ndose para apropiar los flujos financieros y otros
recursos generados por los proyectos (incluidos 鈥 quiz谩s sobre todo
鈥 sus contrapartes de 鈥榗uello blanco鈥 asociadas con los proyectos
m谩s grandes en los principales centros urbanos y financieros, los
cuales envuelven y ocultan sus pr谩cticas depredadoras y la
acumulaci贸n masiva de riqueza a trav茅s de reclamos dudosos pero
impenetrables de 鈥榮ecretos comerciales鈥 y 鈥榚l inter茅s
nacional鈥).

Este
aspecto del 鈥榙esarrollo nacional鈥 鈥 la imposici贸n de
megaproyectos por encima de los intereses y el bienestar de las
comunidades m谩s afectadas por ellos 鈥 ha sido una de las
debilidades principales de los gobiernos progresistas del 鈥榮ocialismo
para el siglo XXI鈥 en Am茅rica Latina desde el surgimiento del
primero de ellos en Venezuela a fines de la d茅cada de 1990 con la
elecci贸n de Hugo Ch谩vez a la presidencia (con la posible excepci贸n
de Bolivia, donde los pueblos ind铆genas constituyen la mayor铆a de
la poblaci贸n).

Bajo
una fuerte presi贸n tanto para modernizar y expandir los proyectos de
desarrollo industrial, agr铆cola y de infraestructura como para
mejorar r谩pidamente las condiciones de vida de un gran n煤mero de
personas que viven en la pobreza, todos los gobiernos de tinta
progresista han permanecido atrapados en un paradigma del siglo XX en
t茅rminos del 茅nfasis puesto en la ejecuci贸n acelerada de proyectos
de extracci贸n de recursos naturales que tienen consecuencias
devastadoras para la mayor铆a de los miembros de las comunidades que
viven en 谩reas afectadas por los proyectos y son terriblemente
destructivos para el medio ambiente, pero que generan grandes flujos
de ingresos para el presupuesto nacional (y hacen una contribuci贸n
mucho m谩s modesta a la generaci贸n de empleo) a corto plazo.

La
historia reciente de Ecuador demuestra claramente este fen贸meno y
las adversas consecuencias que ha tenido con respecto a la
(in)capacidad de la mayor铆a de los partidos progresistas para unirse
con otros sectores de la sociedad en la b煤squeda de objetivos y
valores compartidos: durante sus aproximadamente diez a帽os en el
poder el gobierno de Rafael Correa tuvo mucho 茅xito en sacar a la
mayor铆a de la poblaci贸n de la pobreza y a la vez mejorar la
capacidad industrial, el desarrollo econ贸mico y la infraestructura
nacional. Sin embargo, se bas贸 en gran medida en megaproyectos
relacionados con la explotaci贸n de recursos naturales para respaldar
y financiar su ambiciosa estrategia de desarrollo sin priorizar
medidas para reducir los impactos ambientales y sociales adversos, y
adem谩s recurri贸 a medidas represivas para imponer los proyectos a
las comunidades que viven en las 谩reas m谩s afectadas por los
proyectos.

Esta
represi贸n provoc贸 un resentimiento generalizado y desconfianza
dentro de los movimientos ind铆genas bien organizados y bastante
poderosos 鈥 los cuales son capaces de determinar alrededor del 20% de
los votos en las elecciones nacionales, y han convocado en numerosas
ocasiones movilizaciones masivas, huelgas y bloqueos que han
paralizado el pa铆s (m谩s recientemente en octubre de 2019). La
resoluci贸n de esta ruptura entre los movimientos ind铆genas de
Ecuador y el partido pol铆tico y el candidato presidencial (Andr茅s
Arauz y UNES) que aspiran a ser el sucesor leg铆timo del gobierno de
Rafael Correa en las elecciones, tan polarizadas y ferozmente
controvertidas, que se celebrar谩n en abril, tendr谩 un impacto
importante no solo para esa fecha sino tambi茅n para el rumbo
econ贸mico y social del pa铆s a largo plazo.

En
este sentido, hay (al menos) tres polos principales alrededor de los
cuales convergen las principales fuerzas sociales y pol铆ticas que,
en t茅rminos extremadamente simplificados y homogeneizados, pueden
reducirse aproximadamente as铆; (a) las fuerzas y facciones del
socialismo progresista (y de la liberaci贸n nacional contra la
hegemon铆a estadounidense), (b) las fuerzas del neoliberalismo
tradicional (y conformidad absoluta con 鈥榚l consenso de
Washington鈥), (c) el ambientalismo ind铆gena y desarrollo
comunitario (aunque el candidato presidencial del movimiento ind铆gena
en la primera ronda celebrada el 7 de febrero, Yaku P茅rez, ten铆a
una plataforma pol铆tica distintamente ambigua en t茅rminos de los
principios de base para el desarrollo econ贸mico nacional y en
t茅rminos geopol铆ticos, que parec铆a favorecer el consenso de
Washington y el capital financiero internacional).

Con
respeto a las reformas institucionales en M茅xico, otra posible
desventaja de una estrategia altamente centralizada y jer谩rquica en
t茅rminos de las funciones de mando, control y contabilidad es que si
un intento de infiltraci贸n tenga 茅xito, es probable que causar谩
mucho m谩s da帽o en una estructura de mando centralizada, lo que
podr铆a llevar a un uso adverso de todos los componentes del sistema
debajo de la entidad afectada, a la vez que va distorsionando la
informaci贸n filtrada 鈥榟acia arriba鈥 al centro de control, con el
resultado de que las decisiones tomadas por los 鈥榮uperiores鈥 de
la agencia infiltrada puedan basarse en informaci贸n falsa o
manipulada.

Tales
actos de infiltraci贸n o colaboraci贸n pueden tomar una multitud de
formas, desde actos de infiltraci贸n a largo plazo cuidadosamente
planeados y altamente estructurados y organizados (aunque ejecutados
de manera encubierta a trav茅s de una variedad de acuerdos secretos
paralelos e informales) hasta transacciones espont谩neas y
oportunistas, ya sea elaborado con el pleno consentimiento de todas
las partes involucradas o bajo condiciones de extrema presi贸n y
coacci贸n.

Tambi茅n
es probable que ser铆a mucho m谩s dif铆cil detectar y contrarrestar
tal infiltraci贸n en estas circunstancias, ya que tanto las funciones
y actividades de cada componente, as铆 como la estructura general de
contabilidad y rendici贸n de cuentas, tienden a ser mucho menos
transparentes, y gran parte de la informaci贸n es conocida solo por
un n煤mero muy limitado de funcionarios y agentes 鈥榓utorizados鈥.
En este contexto, una infiltraci贸n exitosa de uno o m谩s de los
componentes 鈥樏ice鈥 del sistema inevitablemente tendr谩
consecuencias catastr贸ficas.

En
t茅rminos conceptuales, un sistema centralizado y jer谩rquica
(鈥榟ierarchical system鈥) est谩 compuesta de estructuras de
superiores e inferiores, ordenados en una cadena de mando de arriba
hacia abajo en el cual el cumplimento de las ordenes es la prioridad.
Esto contrasta con un sistema compuesto de una red integrada
(鈥榥etwork system鈥) en el cual cada componente del sistema sirve
para complementar, apoyar y monitorear a los dem谩s de una manera en
que los componentes se refuerzan y se vigilan mutuamente, en lugar de
simplemente servir como cintas de transmisi贸n para el cumplimiento
de las 贸rdenes emitidas por 鈥榦ficiales superiores鈥.

Una
ilustraci贸n esquem谩tica simplificada de estos dos tipos de sistema
ser铆a la siguiente.

En
el caso del modelo jer谩rquico centralizado, la Oficina de la
Presidencia y el Congreso Nacional est谩n en la c煤spide. Aunque las
dos entidades supremas pueden ser consideradas como iguales en
algunos aspectos, la primera tiene la responsabilidad principal para
las funciones de mando, control y gesti贸n operativa, mientras que la
segunda tiene la responsabilidad principal para las funciones de
supervisi贸n y rendici贸n de cuentas.

En
el caso del modelo de una red integrada, todos los componentes
importantes tienen alg煤n grado de interacci贸n y coordinaci贸n con
todos los dem谩s componentes en la medida en que sus funciones y
responsabilidades tengan un impacto rec铆proco o actividades y
objetivos operativos comunes o relacionados. Aunque dicha interacci贸n
y coordinaci贸n de actividades tambi茅n se produce en un sistema
jer谩rquico, por lo general es cuantitativa y cualitativamente mucho
menor y, por lo general, est谩 limitada por los arreglos jer谩rquicos
predominantes. Si bien el diagrama se ha simplificado mucho por
razones pr谩cticas, en funcionamiento incluir铆a flujos de
informaci贸n bidireccionales entre cada uno de los componentes seg煤n
se requiera, y la Oficina de la Presidencia y el Congreso Nacional se
ubicar铆an en el centro.

Conclusi贸n

Como
nota final, a menos que y hasta que algunos de los directores y altos
ejecutivos (as铆 como auditores 鈥榠ndependientes鈥 y funcionarios
reguladores) de los principales bancos que han lavado tantos miles de
millones de d贸lares de dinero de los c谩rteles (tales como HSBC y
Wells Fargo 鈥 entre muchos otros) son condenados a una pena de c谩rcel
seria 鈥 y la confiscaci贸n de sus bienes personales 鈥 quedar谩 muy
claro para todo el mundo que la gran cantidad de recursos y los miles
de millones de d贸lares gastados (y decenas de miles de vidas
perdidas) durante la 鈥榞uerra contra las drogas鈥 es una enorme
tragedia y una farsa total, condenando a unos cuantos chivos
expiatorios convenientes y a muchos empleados de bajo nivel a pasar
toda o la mayor parte de su vida tras las rejas, con algunos
allanamientos y arrestos de alto perfil (o extrajudiciales
ejecuciones) cada de vez en cuando para alimentar las campa帽as de
propaganda y relaciones p煤blicas (que tambi茅n sirven para eliminar
la competencia u otros posibles alborotadores en algunos casos).
Mientras tanto, se criminaliza y victimiza a vastas partes y sectores
enteros de la sociedad, en beneficio de unas pocas personas en el
sector financiero, las industrias de armas, la industria
penitenciaria, y sus colaboradores pol铆ticos y burocr谩ticos
paras铆ticos.




Fuente: Rebelion.org