June 18, 2021
De parte de Nodo50
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Torres de transporte de electricidad. SDVIGGER / Licencia CC0

Bajar el IVA o suspender de manera temporal el impuesto a la generaci贸n el茅ctrica como ya se hizo a finales de 2018. Son las dos principales medidas que est谩 barajando el Gobierno para rebajar la subida de la luz. El precio de la electricidad no para de subir y puede provocar que la factura de la luz de junio sea la m谩s cara de la historia en Espa帽a

Esta situaci贸n provoca el incumplimiento del art铆culo 3.2. del acuerdo firmado por PSOE y Unidas Podemos en 2019 para formar gobierno. En 茅l, se recog铆a expl铆citamente la obligaci贸n de una 鈥渞eforma del mercado el茅ctrico鈥 y la 鈥渂ajada de la factura鈥 para los consumidores con el objetivo de hacer 鈥渆l sistema m谩s justo socialmente鈥.

Dentro de este punto se inclu铆a la realizaci贸n de los cambios normativos necesarios en relaci贸n con el funcionamiento del mercado el茅ctrico 鈥減ara acabar con la sobrerretribuci贸n (conocida como 鈥渂eneficios ca铆dos del cielo鈥) que reciben en el mercado mayorista determinadas tecnolog铆as鈥. El ministro de Consumo, Alberto Garz贸n, ha asegurado esta semana que el Ejecutivo est谩 鈥渆studiando鈥 aprobar por decreto este mecanismo, que supondr铆a una reducci贸n de los ingresos de las grandes compa帽铆as de unos 1.000 millones de euros anuales.

De manera paralela, la reducci贸n o suspensi贸n de algunos impuestos tambi茅n est谩 sobre la mesa. El propio Garz贸n se ha mostrado partidario de una 鈥渞educci贸n posible, hipot茅tica, del 21% al 10%鈥 de IVA. La medida ha sido bien acogida desde la organizaci贸n de consumidores Facua, que lleva proponiendo esta bajada desde hace a帽os: 鈥淪i tomamos los datos del usuario medio en los 煤ltimos seis meses, una persona se podr铆a ahorrar cada a帽o algo m谩s de 81 euros, que es un ahorro significativo鈥, explica el secretario general de la organizaci贸n, Rub茅n S谩nchez. Por el contrario, no cree que suspender de manera temporal el impuesto a la generaci贸n el茅ctrica sea una buena medida, ya que 鈥渞epresenta en la factura poco m谩s de lo que cuesta un caf茅鈥.

Para Laura Feijoo, del departamento t茅cnico de Ecooo Rvoluci贸n Solar, retocar el IVA debe ser parte 鈥渄e una remodelaci贸n integral del sistema fiscal por uno con mayor car谩cter progresivo鈥. Por ello, pide que la medida se acompa帽e de otras muchas con el objetivo de que no se interprete por parte de la ciudadan铆a 鈥渜ue el problema de que el recibo de la luz es caro en Espa帽a es por culpa de los impuestos鈥. En el caso del el impuesto a la generaci贸n el茅ctrica, Feijoo opina que su supresi贸n deber铆a acompa帽arse de 鈥渕ecanismos que obligaran a las compa帽铆as a repercutirlo en el importe a pagar por el consumidor鈥.

El profesor y director de Economics for Energy Pedro Linares explica que, 鈥渆videntemente, bajar los impuestos abarata la factura, pero lo hace a costa de una p茅rdida de recaudaci贸n鈥. Un problema que, seg煤n Rub茅n S谩nchez, se podr铆a solucionar a trav茅s del aumento de los impuestos directos a grandes rentas y a empresas con grandes beneficios. A pesar de ello, el profesor Linares defiende que la reducci贸n o eliminaci贸n de determinados tributos es injusta socialmente: 鈥淟os bajas para todos y quien m谩s se beneficia es quien m谩s consume. Para mucha gente, la factura es un tema menor en su presupuesto鈥, sostiene.

脕lvaro del R铆o conoce bien el sistema desde dentro, ya que fue director general del Instituto para la Diversificaci贸n y Ahorro de la Energ铆a (IDAE) entre 1983 y 1989. Opina que es 鈥渢r谩gico鈥 que la acci贸n del Ministerio de Transici贸n Ecol贸gica sea reducir los ingresos del Estado mientras se apoyan los beneficios 鈥渁busivos鈥 de las grandes empresas 鈥渁nte la subida artificial de tarifas por la muy previsible manipulaci贸n oligopolista del mercado鈥. 

Tampoco cree que esta medida sea la soluci贸n el catedr谩tico de Econom铆a Aplicada de la UCM y autor de El oligopolio que domina el sistema el茅ctrico (Akal), Enrique Palazuelos. Aunque defiende que eliminar de manera temporal el impuesto a la generaci贸n el茅ctrica 鈥渆s un buen remedio a corto plazo鈥, no ve aconsejable 鈥渋mprovisar sobre la marcha鈥 con otros impuestos como el IVA:  鈥淩educir铆a bastante la previsi贸n de los ingresos estatales y focalizar铆a el problema hacia donde no est谩 la soluci贸n鈥, asegura. Para evitar esquilmar las arcas p煤blicas, 脕lvaro del R铆o tiene claras las contramedidas: 鈥淪i se considera bajar el IVA, los impuestos sobre los salarios 鈥揹isparatados en altos cargos鈥 y los beneficios, debieran ser mucho mayores鈥, propone.

Los impuestos a nuestro alrededor

La carga impositiva en la factura de la luz es dispar en los Estados de nuestro entorno. 鈥淧a铆ses grandes como Italia o Reino Unido tienen tipos reducidos, pero lo m谩s habitual es tener el tipo est谩ndar como Alemania, Holanda o los pa铆ses n贸rdicos鈥, explica el especialista en mercados energ茅ticos y actual director general de Transici贸 Ecol貌gica de la Generalitat Valenciana, Pedro Fresco. En el caso franc茅s, por su parte, se aplica un IVA reducido a la parte fijo y el IVA est谩ndar a la parte variable, una opci贸n que Fresco considera 鈥渋nteresante鈥 porque 鈥渘o va contra las pol铆ticas de eficiencia energ茅tica pero, a la vez, convierte el suministro el茅ctrico en algo de baja fiscalidad鈥. 

Finalmente, Portugal adopt贸 el modelo franc茅s hace dos a帽os para los hogares con poca potencia contratada, llegando a conseguir que la Uni贸n Europea le permita tener un IVA reducido para los primeros kWh consumidos y, una vez superado el l铆mite, se aplica tasa est谩ndar. En el acuerdo entre UP y PSOE se establece una modificaci贸n de la factura el茅ctrica para que 鈥渆l coste a pagar por las personas consumidoras por los primeros Kw/h sea inferior a los siguientes, incentivando la eficiencia energ茅tica鈥. Seg煤n Rub茅n S谩nchez, esta es una cuesti贸n en la que tambi茅n hay que 鈥渁pretar鈥.

M谩s all谩 de la bajada de impuestos en la factura de la luz

Pero, sin tocar los impuestos, 驴es posible abaratar la factura de la luz con el marco regulatorio actual? Asume el profesor Pedro Linares que la reforma del sistema el茅ctrico 鈥渆s complicada鈥, aunque defiende que desde el Ejecutivo se han ido tomando algunas medidas en esa direcci贸n, los cuales no parecen haber dado sus frutos en el corto plazo. Cree, no obstante, que una de las formas a medio plazo de abaratar la generaci贸n es aumentar la cuota de renovables en el mix, cuyo precio es mucho menos vol谩til. Una opini贸n que tambi茅n apoya Pedro Fresco: 鈥淟o que tenemos que hacer es doblar esfuerzos en la instalaci贸n de energ铆as renovables [鈥. A m谩s renovable, electricidad m谩s barata鈥.

Laura Feijoo apuesta por la 鈥減edagog铆a鈥 hacia la ciudadan铆a: 鈥淯na de las formas m谩s eficientes y r谩pidas para bajar la factura de la luz es comprobar si nuestro t茅rmino de potencia est谩 bien contratado鈥, explica. Consciente de que el problema no puede dejarse 煤nicamente de la mano del consumidor, cree que el Gobierno ya ha comenzado a dar pasos 鈥渃on bastante valent铆a鈥 en temas como la eliminaci贸n de los beneficios ca铆dos del cielo鈥 o la implementaci贸n del Fondo Nacional para la Sostenibilidad del Sistema El茅ctrico (FNSSE), 鈥渜ue pretende sacar de la factura de la luz el coste de las primas a las energ铆as renovables que asumir谩n principalmente las grandes compa帽铆as petroleras鈥. Todo ello, seg煤n Feijoo, debe acompa帽arse del 鈥control, an谩lisis e investigaci贸n de las grandes compa帽铆as del oligopolio que en un sistema el茅ctrico como el espa帽ol pueden tener capacidad de manipulaci贸n de los precios鈥.

El bono social es una prioridad para Facua. Piden que suponga un descuento de al menos el 50% en las facturas de luz, gas y agua para aquellas familias que sean consideradas vulnerables. Para las familias cuyos ingresos no superen un salario m铆nimo, Facua pide que sean consideradas en riesgo de exclusi贸n social y que el descuento llegue al 70%, el cual se ver谩 incrementado en funci贸n del n煤mero de hijos, dependientes, con discapacidad o mayores de 65 a帽os que formen parte de la unidad familiar.

En el corto plazo, el catedr谩tico Enrique Palazuelos no cree que el Gobierno disponga de m谩s opciones que retocar los tributos y acabar con la sobrerretribuci贸n, es decir, con los beneficios ca铆dos del cielo. En el medio plazo, apunta hacia tres principales problemas estructurales: 鈥淓l p茅simo funcionamiento del mercado mayorista-marginalista; las sobrerretribuciones que siguen recibiendo los peajes [鈥 y los problemas derivados de c贸mo han decidido la CNMC y el Gobierno reajustar su pago entre los consumidores鈥. Ante ello, en el plazo m谩ximo de un a帽o, defiende que el Ministerio de Transici贸n Ecol贸gica deber铆a negocia estos cambios con las empresas del  oligopolio 鈥渋nst谩ndoles a reconocer el derecho de los poderes p煤blicos a llevar a cabo reformas profundas en un sector estrat茅gico鈥.




Fuente: Lamarea.com