December 10, 2020
De parte de In-Formacion CGT
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El TS declara que el c贸mputo del plazo de nueve meses establecido para las actuaciones de comprobaci贸n de la Inspecci贸n de Trabajo y Seguridad Social no se inicia, en caso de que exista orden de servicio y posterior visita de inspecci贸n, cuando se dicta la orden de servicio, sino cuando se produce la visita de inspecci贸n.

La TGSS notifica a la empresa un acta de liquidaci贸n importe de 256.861,80 euros como consecuencia de una liquidaci贸n de diferencias de cotizaci贸n. El acta de liquidaci贸n tiene fecha de 7-3-2014 y fue notificada en 1-3-2014, estando precedida de una orden de servicio la jefatura de la ITSS de 13-5-2013 y la visita de inspecci贸n se realiz贸 el d铆a 13-9-13. La empresa entiende que entre el inicio de la actuaci贸n inspectora 13-5-13 (fecha de la orden de servicio) y el acta de liquidaci贸n han trascurrido m谩s de 9 meses, las actuaciones inspectoras deben entenderse caducadas, por lo que la empresa plantea recurso contencioso administrativo. Tanto en la primera instancia como en la apelaci贸n se declara que las actuaciones inspectoras se inician en el momento en que se emite la Orden de Servicio por lo que, en el momento de la notificaci贸n del Acta de Liquidaci贸n, ya habr铆an transcurrido m谩s de los 9 meses previstos legalmente, debiendo entenderse caducadas las actuaciones inspectoras previas, decayendo para la ITSS la posibilidad de levantar Acta.

Se plantea recurso de casaci贸n ante el TS. La cuesti贸n de inter茅s que se plantea consiste en determinar si el c贸mputo del plazo de 9 meses establecido para las actuaciones de comprobaci贸n de la ITSS se inicia, en caso de que exista orden de servicio, cuando se dicta la misma, o si, por el contrario, existiendo visita de inspecci贸n, es la fecha en la que se ha llevado a cabo esta visita la que debe tenerse en cuenta para fijar el d铆a inicial del c贸mputo del plazo de caducidad. En definitiva, cual es el d铆a inicial en el c贸mputo del plazo de caducidad de nueve meses.

El TS parte de recordar la normativa reguladora de la ITSS (L 42/1997- actualmente L 23/2015- y RD 138/2000 art.17) establecen que las actuaciones comprobatorias no se dilatar谩n por espacio de m谩s de nueve meses salvo que la dilaci贸n sea imputable al sujeto a inspecci贸n o a las personas dependientes del mismo. Asimismo, se se帽alan que cuando la actuaci贸n se hubiera iniciado mediante visita de la ITSS, el c贸mputo se iniciar谩 a partir de la fecha de la primera visita efectuada.

El TS considera que aunque las sentencias recurridas consideran que cuando concurre una previa orden de servicio, 茅sta determina el inicio del plazo m谩ximo de 9 meses, ya se trate de actas liquidaci贸n o actas de infracci贸n, la orden de servicio tiene por objeto ordenar la actividad de los servicios de inspecci贸n, pero en modo alguno tiene trascendencia externa alguna de cara a considerar iniciado el procedimiento.

En definitiva, en la manera de computar el plazo de 9 meses (regulada en el RD 138/2000 art.17.3.b, Reglamento de Organizaci贸n y Funcionamiento de la ITSS), la orden de servicio no tiene incidencia alguna para fijar el d铆a inicial en el c贸mputo del plazo, que debe llevarse a cabo de acuerdo con lo previsto en el reglamento de la inspecci贸n. La orden de servicio es s贸lo el medio de programar la actividad inspectora a desarrollar y el Inspector que debe llevarla a cabo. En definitiva. es el medio organizativo utilizado por la jefatura de inspecci贸n para asignar tareas determinadas, pero en modo alguno dicha orden de servicio puede ser considerada, pues ninguna norma lo establece as铆, como d铆a inicial en el c贸mputo del plazo m谩ximo de duraci贸n del procedimiento en cuesti贸n. Por tanto, el plazo debe comenzar con el ejercicio de las actividades de comprobaci贸n previstas.

Por tanto, el TS fija como doctrina de inter茅s casacional, que el c贸mputo del plazo de 9 meses establecido para las actuaciones de comprobaci贸n de la ITSS no se inicia, en caso de que exista orden de servicio y posterior visita de inspecci贸n, cuando se dicta la orden de servicio, sino cuando se produce la visita de inspecci贸n que, en tal supuesto, es el d铆a inicial para el c贸mputo del plazo de caducidad de 9 meses previsto.

Por todo ello, se estima el recurso de casaci贸n, casando y anulando las sentencias recurridas.




Fuente: In-formacioncgt.info