November 22, 2020
De parte de Indymedia Argentina
205 puntos de vista


El Presupuesto 2021 ya est谩 aprobado y m谩s all谩 de la probabilidad relativa al cumplimiento de las previsiones establecidas: 29% de inflaci贸n, 5,5% de crecimiento del PBI, d茅ficit fiscal a -4,5%, interesa como instrumento de orientaci贸n sobre la distribuci贸n primaria y secundaria del ingreso.

Kristina Georgieva, Directora del Fondo Monetario Internacional; Mart铆n Guzm谩n, Ministro de Econom铆a de la Naci贸n.

La distribuci贸n primaria se juega en la relaci贸n entre empresarios/as y trabajadoras/es, la relaci贸n entre el capital y el trabajo y la distribuci贸n funcional entre ganancia y salario. La tendencia es que se vino inclinando por d茅cadas a favor de la ganancia, salvo excepcionales momentos de recuperaci贸n salarial.

El Estado es tambi茅n empresario y act煤a en la contrataci贸n de fuerza de trabajo. De hecho, resulta ser el principal empleador del pa铆s y como tal el que mayor flexibiliza la fuerza laboral. En general, el accionar estatal no es diferente del que ejecuta el capital privado, por lo que el ajuste salarial es una constante que habitualmente destacan los trabajadores de municipios, provincias o la Naci贸n y avala la conflictividad de los estatales.

No es menor se帽alar, que m谩s all谩 de que los fondos previsionales son por definici贸n de las/os propias/os jubiladas/os y sus organizaciones, desde los noventa del siglo pasado aparecen esos recursos en las cuentas p煤blicas bajo responsabilidad de gesti贸n estatal y se presupuestan como si fueran dineros p煤blicos.

La pol铆tica fiscal definida es de achique del d茅ficit fiscal, con perspectiva de eliminarlo hacia el 2025, tal como sugieren los comentarios oficiales sobre las negociaciones en curso con el FMI. Todo se resolver谩 en un Plan Plurianual a considerar en el Congreso, con el objetivo de equilibrar las cuentas fiscales, dicho en el mismo momento en que en todo el mundo se flexibilizan las cuentas fiscales, a sabiendas de la continuidad del COVID19.

El ajuste fiscal tambi茅n podr铆a venir de mejoras en la recaudaci贸n tributaria, pero en el presupuesto 2021, reci茅n aprobado, no aparece ninguna se帽al en ese sentido. El IVA seguir谩 siendo la principal fuente de ingresos impositivos, seguido del tributo a las ganancias, donde los ingresos provenientes de la relaci贸n de dependencia siguen siendo muy importantes y contribuyen a la regresividad del r茅gimen tributario local. La regresividad se mantiene, aun cuando seguramente impacte en el pr贸ximo ejercicio fiscal el impuesto a las grandes fortunas o aporte solidario.

M谩s all谩 de cualquier limitaci贸n, el 鈥渁porte solidario鈥 afecta a la propiedad privada de los sectores que m谩s ingreso y riqueza acumulan. El impuesto a las grandes fortunas, por 煤nica vez, impactar谩 sobre menos de 10.000 personas, con patrimonios superiores a los 200 millones de pesos y se pretenden recaudar unos 300.000 millones de pesos, equivalentes a unos 3.600 millones de d贸lares al tipo de cambio actual.

Las cr铆ticas se presentan por izquierda y por derecha. Desde la izquierda se discute que sea por 煤nica vez, que no se ampl铆e el horizonte de los afectados y que tiene una al铆cuota reducida. Incluso, se cuestiona el destino, especialmente la parte del 25% orientada a la producci贸n de gas. Esto supone acuerdos de las empresas de gesti贸n p煤blica con transnacionales petroleras, y no menor, la insistencia en la explotaci贸n de hidrocarburos no convencionales en Vaca Muerta. Detr谩s de la opini贸n cr铆tica est谩 el rechazo a la tecnolog铆a de la fractura hidr谩ulica y a la destrucci贸n ambiental. Por derecha se defiende la propiedad privada y la recurrente vocaci贸n de rechazar cualquier desviaci贸n en la toma de decisiones hacia el Estado.

Resulta evidente la no inclusi贸n del gasto de emergencia sanitaria del 2020 en el Presupuesto del 2021, aun cuando todo hace previsible la continuidad del efecto pandemia, incluso m谩s all谩 del pr贸ximo a帽o. Claro que la cuesti贸n de fondo no debiera ser la emergencia, sanitaria o recesiva, sino la consideraci贸n de cambios progresivos en la orientaci贸n de la pol铆tica p煤blica, especialmente en materia fiscal. Existe mora en el tratamiento de la 鈥渃oparticipaci贸n federal鈥, un tema que la reforma constitucional del 94 resolvi贸 considerar hacia 1996. Nada menos que 24 a帽os de atraso en un tema estrat茅gico, sin perjuicio de un debate en profundidad para una reforma tributaria progresiva.

Acuerdo con el FMI y distribuci贸n de la riqueza

La cuesti贸n de la deuda pesa y por eso se siente la presi贸n del FMI para cobrar y condicionar la pol铆tica econ贸mica, no solo con el ajuste fiscal, sino con las reaccionarias reformas estructurales: laboral y previsional.

Son cuestiones que est谩n en las conversaciones con la misi贸n del FMI, quienes se acaban de retirar del pa铆s, luego de la visita oficial para inaugurar reuniones formales para un acuerdo.

El Ministro de Econom铆a se帽al贸 que lo que se acuerde se discutir谩 en el Congreso, como reza la Constituci贸n Nacional.

Mientras, una parte del debate previsional est谩 contenido en la nueva f贸rmula de actualizaci贸n de haberes presentada al tratamiento legislativo, con el rechazo evidente del movimiento de jubiladas/os. No se incluye a la evoluci贸n inflacionaria en la actualizaci贸n prevista por el gobierno, justo cuando en octubre se quebr贸 la tendencia descendente de la inflaci贸n, con preocupaci贸n de la evoluci贸n sobre fin del a帽o y m谩s all谩.

Recesi贸n m谩s inflaci贸n son letales para los ingresos previsionales. En rigor, el tema no solo preocupa al FMI, sino al mundo empresario, quienes pretenden menor gasto p煤blico, menor carga tributaria y claro, reducir el costo de producci贸n, especialmente en materia de cargas laborales.

En mayo pasado, el BCRA inform贸 que 10 personas hab铆an fugado capitales por casi 8.000 millones de d贸lares, en el marco de una fuga 10 veces mayor que ese monto. Vale considerar el dato, porque el monto fugado es m谩s del doble de lo que se pretende recaudar con el discutido 鈥渁porte solidario鈥. Este recae sobre casi 10.000 personas y aquella cifra solo fue fugada por una decena de personas de gran capacidad econ贸mica.

Por eso sostenemos que no solo se trata de discutir la distribuci贸n del ingreso y aminorar el impacto de la l铆nea de pobreza sobre m谩s del 40% de la poblaci贸n, sino que debe discutirse la propiedad de los medios de producci贸n y la concentraci贸n de riqueza. 驴Para qu茅? Para reorganizar el orden econ贸mico y social achicando la brecha de desigualdad y propendiendo a una sociedad de mayor equidad distributiva, del ingreso y de la riqueza.

La afectaci贸n de la riqueza no solo debe ocurrir por v铆a tributaria, sino y muy especialmente modificando la pol铆tica econ贸mica y el modelo productivo y de desarrollo.

A modo de ejemplo est谩 lo anunciado sobre la intervenci贸n, expropiaci贸n y construcci贸n de una empresa testigo sustentado en la soberan铆a alimentaria para modificar el modelo del agro negocio de exportaci贸n en Vicentin.

La defensa de la propiedad privada sobre los medios de producci贸n remiti贸 la propuesta al ba煤l de los recuerdos, pero marca el camino. Al no avanzar en ese sentido, se consolida la estafa contra el fisco y la banca p煤blica, los productores proveedores de materia prima e incluso acreedores externos estafados por la operatoria delictiva de la empresa.

Convengamos que la afectaci贸n de la propiedad privada de los medios de producci贸n genera resistencia, tal como vimos en el rechazo a la intervenci贸n sobre Vicentin, o sobre las tomas de tierras y ahora en el cuestionamiento a la imposici贸n sobre las grandes fortunas, con pron贸stico de demanda judicial luego de su aprobaci贸n legislativa.

Un dato importante para considerar nos lleva a la carta de los senadores del oficialismo donde le reclaman al FMI responsabilidad compartida con el gobierno de Macri por el cr茅dito impagable otorgado en 2018, por el que se desembolsaron m谩s de 44.000 millones de d贸lares y se adicionar谩n intereses no pagados.

Los legisladores reclaman contra las pol铆ticas de ajuste que pueden preverse en la demanda del organismo internacional. El tema es sustancial cuando existe una campa帽a popular denunciando el car谩cter odioso e ilegitimo de esa operaci贸n. Lo senadores imputan incumplimiento de las normas y estatuto del Fondo, por lo que la misiva interpela a dos puntas, al FMI y al poder ejecutivo.

El interrogante apunta al accionar del cuerpo de senadores cuando el poder ejecutivo derive el acuerdo para su consideraci贸n en los pr贸ximos meses. No es menor el tema, ya que sostenemos que la deuda p煤blica act煤a como un gran condicionante de la pol铆tica y la econom铆a en la Argentina, y en estos cr铆ticos tiempos es necesario pensar y actuar cambios que modifiquen la ecuaci贸n de beneficiarios y perjudicados del orden econ贸mico social. A no dudar, no alcanza con disputar el ingreso, sino que se requiere ir por la distribuci贸n de la riqueza.

Se trata de un tema que trasciende la perspectiva nacional, puesto que ronda los debates mundiales, ahora en la cumbre virtual del G20 con Arabia Saudita como anfitri贸n. Pero claro, aunque los poderosos saben que la deuda no puede pagarse, muy lejos est谩n de promover la cancelaci贸n de deudas. Mientras tanto escala la deuda de las familias, de las empresas y de los Estados, como mecanismo de postergaci贸n de un colapso que agravar谩 la situaci贸n actual de recesi贸n mundial.

Buenos Aires, 21 de noviembre de 2020




Fuente: Argentina.indymedia.org