March 17, 2021
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Por Adoraci贸n Guam谩n, Jonathan B谩ez, Resumen Latinoamericano, 17 de marzo de 2021.

Lasso, el aliado permanente de Moreno durante su mandato, plantea un programa de gobierno netamente neoliberal.

El 2 de abril del a帽o 2017 el candidato Len铆n Moreno se proclam贸 vencedor de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales. Moreno obtuvo la presidencia tras una campa帽a basada en un plan de gobierno de corte social, prometiendo el continuismo del bienestar e institucionalizaci贸n de los a帽os del gobierno de Rafael Correa. Frente a 茅l, como candidato opositor de la derecha reaccionaria se situaba Guillermo Lasso, representando la l铆nea dura neoliberal.

Tras cuatro a帽os, el final del mandato de Moreno se acerca y el balance de su gesti贸n demuestra que, lejos de implementar su propuesta original, efectivamente votada por el pueblo ecuatoriano, el gobierno de Moreno ha desarrollado las propuestas del programa de Guillermo Lasso. Moreno implantaba as铆 un 鈥渘eoliberalismo por sorpresa鈥, subvertiendo el mandato representativo para situarse al servicio de una minor铆a que, en realidad, hab铆a votado a por Guillermo Lasso.

Para demostrar esta afirmaci贸n es imprescindible volver a recordar el escenario econ贸mico-social en el que se convocaron las elecciones de 2017. El Ecuador de 2017 afrontaba las elecciones en un clima socio-econ贸mico que hab铆a experimentado una d茅cada de mejora progresiva. Entre 2006 y 2016 aproximadamente 1,5 millones de personas dejaron de ser pobres y la pobreza extrema se redujo a la mitad (aproximadamente 900 mil personas dejaron de serlo). La pobreza multidimensional entre 2009 y 2016 se redujo de 27,2 a 16,9; la diferencia entre el ingreso del 10% de la poblaci贸n m谩s rico y del 10% m谩s pobre descendi贸 de 36,4 veces a 24,3. En t茅rminos laborales, el pa铆s hab铆a reducido el empleo informal en 17 puntos y ten铆a la cifra de desempleo m谩s baja de Am茅rica Latina, con un aumento de casi 2 millones de personas afiliadas al IESS. Seg煤n los datos de 2016, el ingreso familiar mensual del hogar cubr铆a el 95,7 % de la canasta b谩sica. Adem谩s, en t茅rminos de empleo p煤blico, es posible hablar de una multiplicaci贸n por dos del n煤mero de empleados en 谩reas tan fundamentales como la salud y educaci贸n, con salarios dignos.

En aquel escenario, el candidato Lasso present贸 unas propuestas de entre las que podemos resaltar las siguientes: realizar una consulta popular sobre las reformas recientes de la constituci贸n y 鈥渄espolitizaci贸n鈥 de los organismos de control; asegurar la independencia t茅cnica del Banco Central; reducir del sector p煤blico; aprobar una ley para 鈥渂lindar鈥 la dolarizaci贸n; reducir de impuestos y aranceles; supresi贸n del impuesto de Salida de Divisas; atracci贸n de inversi贸n extranjera y firma de tratados de libre comercio; aumentar de la productividad de la industria petrolera, energ茅tica y minera mediante una mayor participaci贸n del sector privado; 鈥渞acionalizar鈥 los recursos orientados a la lucha contra la pobreza o desinvertir en empresas p煤blicas y compa帽铆as donde el Estado tenga participaci贸n accionarial mayoritaria. En materia laboral, el plan inclu铆a medidas para impulsar modalidades contractuales precarias (flexibilizar el tiempo de trabajo, disminuir las jornadas y el salario, etc), o at铆picas (contratos especialmente precarios para j贸venes); reformar la regulaci贸n del despido (bajo la sutil expresi贸n de 鈥渟implificar los requisitos para la incorporaci贸n y desvinculaci贸n鈥); incorporar bonificaciones fiscales para los empresarios sin importar la tipolog铆a contractual con la que generen puestos de trabajo; o privilegiar la inversi贸n extranjera mediante la concesi贸n de ventajas vinculadas al uso de la mano de obra.

No es dif铆cil encontrar como todas estas medidas se plasmaron en las reformas normativas y pol铆ticas p煤blicas realizadas por el gobierno de Len铆n Moreno, desde sus inicios y en particular tras la aprobaci贸n del acuerdo con el Fondo Monetario Internacional -FMI-. De hecho, en el acuerdo se vincula el pr茅stamo de este organismo con una serie de condicionalidades que implican la adopci贸n de un amplio n煤mero de reformas normativas que coinciden completamente con las destacadas en el p谩rrafo anterior. La alineaci贸n del programa de Lasso, de las exigencias del FMI y de la actuaci贸n del gobierno del morenato es una ecuaci贸n perfecta. As铆, y como en otros escenarios, el FMI exigi贸 una devaluaci贸n interna con la precarizaci贸n de la vida de las mayor铆as sociales del pa铆s.

Se帽alando tan solo algunas de las reformas acometidas, debemos recordar que desde los inicios del gobierno de Moreno se pusieron en marcha reformas laborales para abaratar la mano de obra en sectores conectados con las empresas de los ministros del ramo (como el sector del banano y el antiguo ministro de Trabajo, Ra煤l Ledesma, conocido empresario bananero, cuyo hermano era presidente del Gremio de Exportadores de este producto). A continuaci贸n se acometieron reformas fiscales para reducir impuestos a los inversores extranjeros y grandes empresas, que han supusieron una p茅rdida para las arcas del Estado del 1,2 % del PIB (seg煤n estimaciones del propio FMI) o de 1.310 millones en 2019 seg煤n otros an谩lisis. Otra de las grandes reformas fue la temprana derogaci贸n de la 鈥淟ey Org谩nica para evitar la especulaci贸n鈥 (conocida como 鈥渓ey de plusval铆a鈥) para complacer a las C谩maras de la Construcci贸n (cuyo representante Enrique Pita fue incorporado como consejero del Consejo Nacional Electoral, m谩ximo organismo en tem谩tica de elecciones en Ecuador). De manera paralela, el Gobierno impuls贸 un 鈥減lan de adelgazamiento鈥 del Estado, que ha implicado la supresi贸n de ministerios, la reducci贸n presupuestaria y los despidos en el sector p煤blico. Seg煤n las previsiones del FMI, la factura salarial del sector p煤blico deber铆a reducirse en un 10%, lo que implicar铆a unos 140.000 despidos de funcionarios p煤blicos. En realidad, como bien sabe la ciudadan铆a de Ecuador, han sido m谩s.

El gobierno de Moreno actu贸 en direcci贸n totalmente opuesta a las propuestas que el Ecuador hab铆a votado, incumpliendo el mandato popular y con claro desconocimiento de los principios b谩sicos de la democracia representativa. Los resultados, adem谩s de faltos de legitimidad de origen, han provocado una debacle social sin precendentes en la historia del pa铆s.

Durante sus a帽os de gobierno, Moreno ha incorporado a 1,87 millones de personas a la pobreza, una cifra superior a la de personas que se logr贸 que dejaran esta posici贸n en diez a帽os. Lo propio ocurre con la pobreza extrema, entre 2016 y 2019 m谩s de 98 mil personas retornaron a esta situaci贸n. Si sumamos las incorporadas en el a帽o pand茅mico, 2020, tenemos un total de 1,17 millones de personas en condici贸n de pobreza extrema. La lacra del trabajo infantil ha vuelto a ser un problema acuciante en el Ecuador, y en  2019 ya se situaba en el 8,9%; el nivel m谩s alto observado entre 2007 y 2019. En esta misma l铆nea, la pobreza multidimensional en el 谩rea rural ha aumentado en casi 11 puntos: 7 de cada 10 personas son pobres en dimensiones no de ingresos, sino tambi茅n educativas, de salud, seguridad social y hacinamiento. Adem谩s, si en 2019 10 de 14 indicadores de pobreza se deterioraron, en 2020 todos lo hicieron.

La pobreza se vincula de manera inescindible a la precarizaci贸n en el 谩mbito laboral, cuyo crecimiento exponencial ha derivado directamente de las reformas de la legislaci贸n del trabajo realizadas por el ministerio del ramo y por el conjunto de normas que han implementado las directrices econ贸mico-sociales del FMI. La err贸nea pol铆tica laboral adoptada desde el inicio de la pandemia (la mal llamada Ley Humanitaria), que se ha desarrollado en sentido contrario a las directrices de la Organizaci贸n Internacional del Trabajo y al conjunto de pa铆ses que se han enfocado en proteger a la poblaci贸n y no a asegurar los beneficios de las 茅lites econ贸micas, ha disparado las tasas de precarizaci贸n existentes. En este 谩mbito, el gobierno ha querido ocultar el desastre con la burda estrategia de manipular los datos estad铆sticos, modificando, sin explicaci贸n t茅cnica la muestra levantada por el Instituto Nacional de Estad铆sticos y Censos. De hecho, esta voluntad de ocultar los datos dio lugar a un considerable retraso en la presentaci贸n de los resultados de la Encuesta de Empleo. Su publicaci贸n en enero de 2021 muestra unos datos poco cre铆bles, comparados con los pa铆ses del entorno y el desempe帽o del sistema laboral ecuatoriano en crisis anteriores. La renuncia del director del INEC d铆as antes de presentar los resultados es una muestra m谩s del desgobierno y la desinstitucionalizaci贸n del morenato, que prefiere gobernar a ciegas antes que publicar los datos reales del mercado de trabajo y, de esa manera, ocultar los resultados de la derecha reaccionaria gobernando. 

Dada la ausencia de datos fiables, es necesario atender a la realidad de diciembre del a帽o 2019 que, en t茅rminos laborales, ya anunciaba el desastre. Si analizamos la precarizaci贸n, considerando el nivel de ingresos, seguridad social y estabilidad, observamos un aumento de la misma del 0,397 en 2016 al 0,427 en 2019. El aumento del desempleo, que ya era una realidad en diciembre de 2019, se ha disparado con la pandemia sin que existan pol铆ticas orientadas a paliar la pobreza de la fuerza de trabajo que se ha quedado sin empleo. De nuevo sin datos fiables, es posible estimar este aumento atendiendo a la terminaci贸n de contratos laborales durante la pandemia. Entre marzo y agosto de 2020 finalizaron m谩s de 175 mil. El ascenso de las denuncias aument贸 en casi un 487% entre marzo y noviembre de ese mismo a帽o.

Con este terrible panorama, la apuesta continuista del candidato Lasso contiene unas propuestas que pretenden apagar un fuego ech谩ndole gasolina y, por supuesto, sin subsidio. El aliado permanente de Moreno durante su mandato, plantea un programa de gobierno netamente aliado con el ajuste neoliberal que ha aplicado el morenato de la mano del FMI. Entre sus propuestas encontramos, de nuevo, medidas como la flexibilizaci贸n laboral, la rebaja de impuestos, las privatizaciones o el fomento del 鈥渆mprendedurismo鈥. Recetas todas ellas fracasadas para las mayor铆as sociales pero inmensamente rentables para las 茅lites econ贸micas.

Como muestra de esta alianza de intereses entre las clases dominantes y el gobierno de Moreno-Lasso es posible utilizar la informaci贸n tributaria. Analizando la misma observamos c贸mo si en 2016 la relaci贸n entre los ingresos de las 茅lites empresariales en relaci贸n al salario b谩sico unificado ascend铆a a 88 veces mientras que en 2019 esta relaci贸n se situaba en 131 veces. En t茅rminos hist贸ricos esta evoluci贸n es m谩s evidente. Mientas que la proporci贸n de los ingresos per c谩pita que se lleva el decil m谩s rico se situ贸 en 2007 en el 43,47%, esta proporci贸n disminu贸 en 2016 hasta el 35,51%, para volver a aumentar hasta el 35,96% en 2019 y hasta el 38,55% en 2020. En otras palabras, los m谩s ricos se llevan mayor parte de la torta tal y como ocurr铆a hace diez a帽os. As铆, y mientras se impon铆a un estancamiento del salario 鈥搃ncluido su total congelamiento para 2021- se estaba permitiendo (y promoviendo) un aumento brutal de los ingresos de las 茅lites lo que exacerb贸 la desigualdad en el pa铆s.

Los datos no mienten. Si gana Lasso, aliado permanente de Moreno y del FMI en estos cuatro a帽os de gobierno, no puede esperarse m谩s que el continuismo en la aplicaci贸n de la agenda neoliberal y su profundizaci贸n m谩s reaccionaria. La segunda vuelta es una oportunidad para rechazar a quienes gobiernan al servicio de las 茅lites econ贸micas y de espaldas a las mayor铆as sociales. 

Autores: Adoraci贸n Guam谩n y Jonathan B谩ez Valencia

Fuente: https://desalineados.com/2021/03/pobreza-precarizacion-privatizaciones-y-desgobierno-el-legado-de-4-anos-de-gobierno-de-la-coalicion-reaccionaria-en-ecuador/1377/, Rebeli贸n.




Fuente: Resumenlatinoamericano.org