November 30, 2021
De parte de Grup Antimilitarista Tortuga
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Felipe VI en la celebraci贸n de la pasada Fiesta Nacional. MARCO ROMERO/MINISTERIO DE DEFENSA

De los Presupuestos Generales del Estado, a menudo se destacan las grandes cifras: lo que corresponde a cada ministerio, las oscilaciones respecto a a帽os anteriores, las inversiones鈥 Pero basta con profundizar un poco para comprobar c贸mo la cantidad destinada a algunos sectores es muy superior a la contemplada oficialmente bajo su ep铆grafe. Se nutren de consignaciones estrat茅gicamente difuminadas a lo largo de toda la mara帽a num茅rica que conforma las cuentas. Es el caso, por ejemplo, de la Religi贸n y, sobre todo, de la Defensa

Quien ha inquirido y recorrido los insondables caminos de las partidas de gastos es Juan Carlos Rois, cuyo an谩lisis 鈥揾echo p煤blico por el Grup Antimilitarista Tortuga鈥 arroja una conclusi贸n evidente: el presupuesto militar real poco tiene que ver con los 10.155,27 millones de euros consignados al Ministerio de Defensa en los Presupuestos para 2022, recientemente aprobados por el Congreso de los Diputados.

Solo con las aportaciones de otras carteras a programas directa y claramente relacionados con el militarismo, dejar铆a un gasto de 20.693,85 millones de euros. M谩s del doble.  

El gasto en armas crece un 21,6%

Antes de ahondar en las cifras, una breve rese帽a sobre los programas que m谩s dotaci贸n se llevan del presupuesto oficial de Defensa. El primero es el llamado 芦Programas especiales de modernizaci贸n禄, o lo que es lo mismo, el gasto en armas, que para 2022 ser谩 de 2.848 millones de euros. Esto indica un crecimiento del 21,6% respecto a 2021. Destacan los 593,8 millones destinados a la compra de 87 aviones de combate EF2000, que se describen como 芦de superioridad a茅rea y alta capacidad de ataque en superficie禄.

La segunda gran partida es la de 芦Gastos Operativos de las Fuerzas Armadas禄, que se lleva 2.254,9 millones de euros. Son, tal y como se definen en los Presupuestos, los salarios del personal, incluidos los gastos que implican 芦su despliegue, adiestramiento e intervenci贸n en maniobras y operaciones, as铆 como los gastos corrientes de sus acuartelamientos (gastos de electricidad, agua, gas, combustibles, trabajos realizados por otras empresas, etc茅tera), la alimentaci贸n y equipo reglamentario禄. La de Defensa es la segunda cartera ministerial que m谩s porci贸n acapara del total de gastos de personal (el 26,3%), solo por detr谩s de Interior (39,4%).

Subraya Rois en su estudio del gasto para el 芦Personal en reserva禄 que, a pesar de poder trabajar en el mundo civil (con la condici贸n de estar disponibles), reciben una retribuci贸n del Ej茅rcito. En total, son 13.867 personas a las que se les pagan 572 millones de euros.

El bloque militar expl铆cito

El presupuesto de Defensa es un 7,92% m谩s alto que el de 2021. Por encima, en cuanto al porcentaje de crecimiento, de otras carteras como Sanidad (que pierde un 17,3%) o Educaci贸n (que aumenta un 2,6%).

A los 10.155,27 millones de euros habr铆a que empezar por sumar lo que se destina a los conocidos como 鈥極rganismos Aut贸nomos鈥 (OOAA): en el caso de Defensa, son el Instituto Social de las Fuerzas Armadas (ISFAS), al que se entregan 832 millones de euros (un 5% m谩s que en 2021); el Instituto de Vivienda, Infraestructuras y Equipamiento de Defensa (205 millones de euros), y el Instituto Nacional de T茅cnica Aeroespacial (INTA) Esteban Terradas (196 millones de euros). 

Las anteriores son las consignaciones oficiales a OOAA adscritos a la Defensa, pero hay otra m谩s: sale de la Direcci贸n General de Presupuestos (dependiente del Ministerio de Hacienda) y su concepto es 芦Cuotas, prestaciones y gastos sociales del ISFAS禄. La cantidad es de 699 millones de euros. 

Tambi茅n habr铆a que adicionar otros 300 millones de euros contemplados bajo el t铆tulo de 鈥楻esto de entidades鈥 y que se refieren al Centro Nacional de Inteligencia. En total: 2.232 millones de euros.

El siguiente apartado, a煤n dentro del bloque militar expl铆cito, son las 鈥楥lases Pasivas鈥, es decir, las 芦pensiones a funcionarios de car谩cter militar禄, que se llevan 3.665 millones de euros.

El 煤ltimo 铆tem de este bloque sale del Ministerio del Interior y es el dedicado a la Guardia Civil. Para Rois, no hay duda de que hay que contemplarlo dentro del gasto militar, puesto que 芦tiene encomendadas labores de seguridad altamente militarizadas, que alcanzan desde el control de fronteras y recintos penitenciarios, a labores de control de tr谩fico, ciberseguridad y otras, pasando por intervenciones en operaciones en el exterior禄. 

De hecho, en la p谩gina oficial se define a la Guardia Civil como 芦un Cuerpo de Seguridad P煤blica de naturaleza militar y 谩mbito nacional que forma parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado禄. Parece l贸gico, por tanto, incluir en el coste militar los 3.485 millones de euros que desde Interior se destinan a la Guardia Civil. 

Sum谩ndolo todo, el presupuesto militar ya ascender铆a a 19.537 millones de euros.

El polo militar industrial

Son varios los ministerios que, de manera m谩s o menos visible, aportan dinero a la 鈥榗ausa militarista鈥. Es el caso del Programa 芦Apoyo a la innovaci贸n tecnol贸gica en el sector de la Defensa禄 del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo. Su objetivo, detallan en los Presupuestos, es 芦apoyar la participaci贸n de las empresas espa帽olas en el desarrollo de proyectos tecnol贸gico industriales relacionados con la defensa y que tengan un car谩cter estrat茅gico y/o internacional禄.

Para 2022, estos proyectos son los programas de las fragatas F110, los de los helic贸pteros NH 90 y los de fabricaci贸n de los veh铆culos de combate sobre ruedas 8×8. Tiene una dotaci贸n de 708,2 millones de euros.

Tambi茅n dependiente de Industria, la Secretar铆a General de Industria y de la Peque帽a y Mediana Empresa (SGIPYME), explican en las cuentas, 芦participa en el desarrollo de la nueva generaci贸n de sat茅lites de comunicaciones gubernamentales Spainsat NG, cuya financiaci贸n, que se inici贸 en 2019, se realiza mediante pr茅stamos a la empresa HISDESAT, seleccionada por el Ministerio de Defensa禄. Para 2022 est谩 previsto un desembolso de 155 millones de euros.

Dentro de la cartera de Ciencia e Innovaci贸n, hay dos partidas con estrecha relaci贸n con lo militar: la primera es una transferencia de 765.100 euros desde el Consejo Superior de Investigaciones Cient铆ficas al INTA para la financiaci贸n de los gastos corrientes del Centro de Astrobiolog铆a, centro mixto CSIC-INTA.

La segunda, de 2,14 millones, parte de la Agencia Estatal de Investigaci贸n y su destino es, de nuevo, el INTA. En este caso, es un Fondo para la Investigaci贸n Cient铆fica y el Desarrollo Tecnol贸gico.

El subtotal de este bloque asciende a 866,11 millones de euros, lo que eleva el total a los 20.403 millones.

Alta implicaci贸n en el gasto militar

Es necesario escudri帽ar las partidas para seguir detectando ese gasto escondido, entre otros, en el Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni贸n Europea y Cooperaci贸n.

Concretamente, en el programa de 芦Acci贸n del Estado en el exterior禄 hay que poner atenci贸n sobre la 芦Acci贸n Multilateral禄. Bajo el objetivo general de 芦potenciar la presencia e influencia de Espa帽a en procesos de definici贸n de la pol铆tica de paz y seguridad de los principales Organismos Internacionales (OO.II.) adapt谩ndola a los nuevos desaf铆os禄, contempla aspectos como 芦aumentar el peso de Espa帽a en la Pol铆tica Exterior y Seguridad Com煤n禄. Tambi茅n 芦promover el desarme y la lucha contra la proliferaci贸n de armas de destrucci贸n masiva tanto a nivel nacional como internacional禄, 芦impulsar la elaboraci贸n, propuesta y aplicaci贸n de una estrategia nacional para hacer frente al terrorismo internacional禄 y 芦promover un ciberespacio internacional seguro y confiable en apoyo a los intereses nacionales禄.

En definitiva, explica Rois, 芦misiones militares en el exterior, pago de operaciones que realiza Espa帽a bajo mandato de la ONU y contribuciones a organismos internacionales de seguridad y defensa como la OTAN o la UE禄. A todo ello se destinan 236 millones de euros. 

A los que, tambi茅n dentro de Asuntos Exteriores, se debe sumar otro mill贸n para pagar los desplazamientos de los miembros de la alta direcci贸n del Ministerio de Defensa. Por tanto, 237 millones de euros.

Dentro del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentaci贸n se incluye la participaci贸n de la Armada y de la Guardia Civil en la inspecci贸n de aeronaves: 19,25 millones de euros.

Y a煤n faltan 20.000 euros m谩s que salen del Ministerio de Cultura y Deporte 芦para la actualizaci贸n del Censo Gu铆a de los Archivos Espa帽oles禄, lo que, seg煤n la descripci贸n del programa, implica 芦establecer nuevos acuerdos con comunidades aut贸nomas y con los archivos militares dependientes del Ministerio de Defensa禄. 

El total de este apartado es de 256,31 millones de euros. Y la suma general se sit煤a en los 20.659,6 millones.

Centros universitarios de la Defensa y aportaci贸n al Fondo Europeo de Apoyo a la Paz

Al gasto militar, l贸gicamente, tambi茅n se le debe imputar lo que se aporta a las academias militares. Las cantidades son 925.000 euros para la Academia Central de la Defensa de Madrid; 7,17 millones se le dan a la Academia General Militar de Zaragoza; 3 millones a la Academia General del Aire de San Javier, y 2,99 millones a la Escuela Naval Militar de Mar铆n. En total: 14,16 millones de euros.

Por 煤ltimo, y como novedad en estos presupuestos 鈥搒e帽ala el autor del informe鈥, se debe tener en cuenta la aportaci贸n espa帽ola al Fondo Europeo de Apoyo a la Paz, que se describe como un 芦instrumento fuera del presupuesto europeo destinado a financiar las acciones en el 谩mbito de la seguridad y la defensa que pueda decidir el Consejo禄. Se destinan 20 millones de euros. 

De este 煤ltimo bloque, por tanto, dimana un gasto de 34,16 millones de euros. Sumado a lo anterior, el gasto total en Defensa es de 20.693,85 millones de euros. Es decir, m谩s del doble de la dotaci贸n oficial: 10.155,27 millones de euros. 

Para llegar a esta cifra, lamarea.com ha tenido en cuenta 煤nicamente los programas con relaci贸n directa con el militarismo y cuya dotaci贸n espec铆fica aparece en las cuentas. 

Pero hay mucho m谩s, apunta Rois. En su estudio, tambi茅n realiza estimaciones de programas generales (con afectaci贸n civil y militar), en los que los presupuestos no detallan lo que corresponde a cada sector. Adem谩s de las 芦operaciones en el exterior no contempladas禄, 芦los gastos plurianuales vigentes禄 y los intereses de deuda a asumir. Con todo ello, el gasto total militar se podr铆a disparar hasta los 43.276,4 millones de euros. 


El Ministerio con m谩s inversiones

En Defensa se invierten 3.647,3 millones de euros. La cifra es un 18% m谩s alta que la de 2021 y la coloca como la cartera con m谩s inversiones. Por detr谩s, aunque a bastante distancia, est谩 el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (2.460,2 millones de euros). Todos los dem谩s, no sobrepasan los 1.000 millones euros de inversi贸n. 

Llaman la atenci贸n los 104,12 millones de inversiones en Sanidad; los 68,82 de Educaci贸n; los 16,8 de Trabajo, o los 4,91 de Derechos Sociales y Agenda 2030.




Fuente: Grupotortuga.com