November 4, 2020
De parte de CGT-LKN Euskal Herria
926 puntos de vista

Por Joan Canela en P├║blico

La sentencia que desestima dos recursos de la Generalitat valenciana va más allá de blindar los conciertos educativos y coloca la red pública en una situación de subsidiaridad y en riesgo de cierres por la bajada demográfica.

Ha pasado pr├ícticamente desapercibida fuera de los medios valencianos, pero la sentencia 3138/2020 del Tribunal Supremo no tiene una afectaci├│n exclusiva en esta autonom├şa. Ni mucho menos. En su fallo, que genera jurisprudencia en toda Espa├▒a, el alto tribunal desestima dos recursos de la Generalitat a una sentencia del Tribunal Superior de Justicia valenciano (TSJCV) del 2018 que obliga a mantener el concierto a las unidades de bachillerato de dos colegios privados ÔÇôel muy elitista El Pilar, de Val├Ęncia, y La Salle, de Paterna-, a pesar de no ser estos tramos de educaci├│n obligatoria.

As├ş, el Supremo no solo se reafirma en su sentencia del 2016 ÔÇôque blindaba el del colegio San Juan Bosco de Mor├│n de la Frontera (Sevilla) que la Junta de Andaluc├şa hab├şa decidido no renovar- sino que ampl├şa esta renovaci├│n autom├ítica, permanente, y sin posibilidad de reversi├│n a los tramos de educaci├│n no obligatoria.

Los magistrados de la secci├│n 4 contencioso-administrativo, presidida por el ultraconservador y miembro del Opus Dei Jos├ę Luis Requero, quien ya suspendi├│ la exhumaci├│n de Franco, consideran que, si bien, al ser educaci├│n no obligatoria estos se tratan de ┬źconciertos singulares┬╗ y que ┬źla Constituci├│n no prev├ę la gratuidad de la ense├▒anza no obligatoria┬╗, en una pirueta argumentativa m├ís bien curiosa, al haber optado el Gobierno valenciano por la f├│rmula del concierto ÔÇôy no otra como por ejemplo las becas- este se equipara a las normativas generales de la educaci├│n obligatoria y lo blinda de las misma forma que ya hizo con estas.

┬źEn un momento en que los tribunales tienden a reducir derechos, esta sentencia, curiosamente, los ampl├şa┬╗, comenta con iron├şa Marc Candela, portavoz del Sindicat de Treballadors de lÔÇÖEnsenyament del Pa├şs Valenci├á (STEPV), mayoritario en la ense├▒anza p├║blica.

El profesor de derecho administrativo de la Universitat de Val├Ęncia, Andr├ęs Boix, analiza para P├║blico: ┬źHay un momento de la sentencia en que los magistrados escriben que si la Generalitat opt├│ por un modelo de concierto con un tramo de educaci├│n no obligatoria, va de suyo que este concierto funcione con las mismas reglas que los de la educaci├│n obligatoria. Este va de suyo es la clave de toda la sentencia y se considera suficiente para justificar el blindaje del concierto┬╗.

Administraci├│n sin capacidad de actuaci├│n

La sentencia 3138/2020, adem├ís, contin├║a: ┬źRespecto de los niveles no obligatorios, la norma auton├│mica excluye la posibilidad de renovar el concierto a su t├ęrmino, aunque se mantengan las circunstancias de su otorgamiento, luego al no prever la renovaci├│n excluye denegar la renovaci├│n┬╗. As├ş, el t├ęrmino del per├şodo del contrato deja de ser un argumento suficiente para decidir si se quiere mantener o no el servicio que, una vez concertado, pasa a ser ad eternum. ┬źEl sistema de conciertos para proveer un servicio a la administraci├│n es muy antiguo y con un funcionamiento extra├▒o ÔÇôcontinua Boix- por esto se ha abandonado paulatinamente y las nuevas leyes de contratos ni siquiera lo contempla┬╗, prosigue.

B├ísicamente, ┬źse mantiene en la educaci├│n┬╗, pero, aun as├ş, este jurista considera ┬źabsurda┬╗ la argumentaci├│n del tribunal: ┬źSostener que aunque el concierto haya acabado, esto no signifique que se acabe no tiene ning├║n sentido┬╗. Los tribunales solo han admitido la extinci├│n de conciertos en los casos en que la matr├şcula no consegu├şa la ratio m├şnima legal, pero esto solo se da en casos muy puntuales, ya que esta ratio es muy baja.

Consecuencias para la educaci├│n p├║blica

El mantenimiento de escuelas privadas con fondos p├║blicos fue regulado por la Ley Org├ínica 8/85, aprobada por el Congreso espa├▒ol el 3 de julio de 1985. Entonces, el gobierno del PSOE reconoc├şa la incapacidad para hacer posible de forma inmediata una red educativa p├║blica que cubriera toda la demanda y regulaba el acceso al concierto de centros privados para garantizar el derecho a una educaci├│n universal gratuita, obedeciendo el mandato de la Constituci├│n espa├▒ola. Un parche que el pre├ímbulo de la ley justifica por la carencia de inversi├│n en educaci├│n p├║blica durante el franquismo. En el texto se deja entender que esta es una situaci├│n que se aspira a superar a medida que las diferentes administraciones democr├íticas vayan superando esta carencia.

Con el tiempo, pero, esta subsidiaridad y temporalidad de la financiaci├│n p├║blica de los centros privados fue convirti├ęndose en un ┬źderecho┬╗, en parte por las pol├şticas de muchos gobiernos auton├│micos en esta l├şnea. La sentencia actual, pero, va a├║n un paso m├ís all├í, convirtiendo la red p├║blica en subsidiaria de la privada. ┬źCon la ca├şda demogr├ífica, si la administraci├│n no puede tocar la concertada, la ├║nica soluci├│n es el cierre de aulas p├║blicas ÔÇôargumenta Candela- que queda en inferioridad de condiciones y en grave peligro┬╗.

La misma vicepresidenta valenciana, M├│nica Oltra, se refiri├│ a este sinsentido en una rueda de prensa posterior a la sentencia: ┬źTener unidades p├║blicas cerradas y estar pagando conciertos innecesarios no parece razonable seg├║n criterios de eficiencia┬╗. Y, en una dura cr├ştica a la sentencia alert├│ que esta atenta tambi├ęn contra la libertad de empresa: ┬ź┬┐Por qu├ę solo las empresas que ya est├ín concertadas pueden acceder a un posible concierto cuando se ha agotado? Lo l├│gico es que se pueda volver a sacar y empresas o entidades se puedan presentar┬╗. Por eso mismo pidi├│ ┬źun cambio legislativo┬╗ ÔÇôcompetencia estatal- para acabar ┬źcon este absurdo┬╗.

https://www.publico.es/politica/supremo-arrincona-educacion-publica-frente-concertada.html

http://asturbulla.org/index.php/temas/ecucacion-y-cultura/42200-el-supremo-arrincona-la-educacion-publica-frente-la-concertada

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Fuente: Cgt-lkn.org