November 4, 2020
De parte de CGT-LKN Euskal Herria
200 puntos de vista


Por Joan Canela en P煤blico

La sentencia que desestima dos recursos de la Generalitat valenciana va m谩s all谩 de blindar los conciertos educativos y coloca la red p煤blica en una situaci贸n de subsidiaridad y en riesgo de cierres por la bajada demogr谩fica.

Ha pasado pr谩cticamente desapercibida fuera de los medios valencianos, pero la sentencia 3138/2020 del Tribunal Supremo no tiene una afectaci贸n exclusiva en esta autonom铆a. Ni mucho menos. En su fallo, que genera jurisprudencia en toda Espa帽a, el alto tribunal desestima dos recursos de la Generalitat a una sentencia del Tribunal Superior de Justicia valenciano (TSJCV) del 2018 que obliga a mantener el concierto a las unidades de bachillerato de dos colegios privados 鈥el muy elitista El Pilar, de Val猫ncia, y La Salle, de Paterna-, a pesar de no ser estos tramos de educaci贸n obligatoria.

As铆, el Supremo no solo se reafirma en su sentencia del 2016 鈥搎ue blindaba el del colegio San Juan Bosco de Mor贸n de la Frontera (Sevilla) que la Junta de Andaluc铆a hab铆a decidido no renovar- sino que ampl铆a esta renovaci贸n autom谩tica, permanente, y sin posibilidad de reversi贸n a los tramos de educaci贸n no obligatoria.

Los magistrados de la secci贸n 4 contencioso-administrativo, presidida por el ultraconservador y miembro del Opus Dei Jos茅 Luis Requero, quien ya suspendi贸 la exhumaci贸n de Franco, consideran que, si bien, al ser educaci贸n no obligatoria estos se tratan de 芦conciertos singulares禄 y que 芦la Constituci贸n no prev茅 la gratuidad de la ense帽anza no obligatoria禄, en una pirueta argumentativa m谩s bien curiosa, al haber optado el Gobierno valenciano por la f贸rmula del concierto 鈥搚 no otra como por ejemplo las becas- este se equipara a las normativas generales de la educaci贸n obligatoria y lo blinda de las misma forma que ya hizo con estas.

芦En un momento en que los tribunales tienden a reducir derechos, esta sentencia, curiosamente, los ampl铆a禄, comenta con iron铆a Marc Candela, portavoz del Sindicat de Treballadors de l鈥橢nsenyament del Pa铆s Valenci脿 (STEPV), mayoritario en la ense帽anza p煤blica.

El profesor de derecho administrativo de la Universitat de Val猫ncia, Andr茅s Boix, analiza para P煤blico: 芦Hay un momento de la sentencia en que los magistrados escriben que si la Generalitat opt贸 por un modelo de concierto con un tramo de educaci贸n no obligatoria, va de suyo que este concierto funcione con las mismas reglas que los de la educaci贸n obligatoria. Este va de suyo es la clave de toda la sentencia y se considera suficiente para justificar el blindaje del concierto禄.

Administraci贸n sin capacidad de actuaci贸n

La sentencia 3138/2020, adem谩s, contin煤a: 芦Respecto de los niveles no obligatorios, la norma auton贸mica excluye la posibilidad de renovar el concierto a su t茅rmino, aunque se mantengan las circunstancias de su otorgamiento, luego al no prever la renovaci贸n excluye denegar la renovaci贸n禄. As铆, el t茅rmino del per铆odo del contrato deja de ser un argumento suficiente para decidir si se quiere mantener o no el servicio que, una vez concertado, pasa a ser ad eternum. 芦El sistema de conciertos para proveer un servicio a la administraci贸n es muy antiguo y con un funcionamiento extra帽o 鈥揷ontinua Boix- por esto se ha abandonado paulatinamente y las nuevas leyes de contratos ni siquiera lo contempla禄, prosigue.

B谩sicamente, 芦se mantiene en la educaci贸n禄, pero, aun as铆, este jurista considera 芦absurda禄 la argumentaci贸n del tribunal: 芦Sostener que aunque el concierto haya acabado, esto no signifique que se acabe no tiene ning煤n sentido禄. Los tribunales solo han admitido la extinci贸n de conciertos en los casos en que la matr铆cula no consegu铆a la ratio m铆nima legal, pero esto solo se da en casos muy puntuales, ya que esta ratio es muy baja.

Consecuencias para la educaci贸n p煤blica

El mantenimiento de escuelas privadas con fondos p煤blicos fue regulado por la Ley Org谩nica 8/85, aprobada por el Congreso espa帽ol el 3 de julio de 1985. Entonces, el gobierno del PSOE reconoc铆a la incapacidad para hacer posible de forma inmediata una red educativa p煤blica que cubriera toda la demanda y regulaba el acceso al concierto de centros privados para garantizar el derecho a una educaci贸n universal gratuita, obedeciendo el mandato de la Constituci贸n espa帽ola. Un parche que el pre谩mbulo de la ley justifica por la carencia de inversi贸n en educaci贸n p煤blica durante el franquismo. En el texto se deja entender que esta es una situaci贸n que se aspira a superar a medida que las diferentes administraciones democr谩ticas vayan superando esta carencia.

Con el tiempo, pero, esta subsidiaridad y temporalidad de la financiaci贸n p煤blica de los centros privados fue convirti茅ndose en un 芦derecho禄, en parte por las pol铆ticas de muchos gobiernos auton贸micos en esta l铆nea. La sentencia actual, pero, va a煤n un paso m谩s all谩, convirtiendo la red p煤blica en subsidiaria de la privada. 芦Con la ca铆da demogr谩fica, si la administraci贸n no puede tocar la concertada, la 煤nica soluci贸n es el cierre de aulas p煤blicas 鈥argumenta Candela- que queda en inferioridad de condiciones y en grave peligro禄.

La misma vicepresidenta valenciana, M贸nica Oltra, se refiri贸 a este sinsentido en una rueda de prensa posterior a la sentencia: 芦Tener unidades p煤blicas cerradas y estar pagando conciertos innecesarios no parece razonable seg煤n criterios de eficiencia禄. Y, en una dura cr铆tica a la sentencia alert贸 que esta atenta tambi茅n contra la libertad de empresa: 芦驴Por qu茅 solo las empresas que ya est谩n concertadas pueden acceder a un posible concierto cuando se ha agotado? Lo l贸gico es que se pueda volver a sacar y empresas o entidades se puedan presentar禄. Por eso mismo pidi贸 芦un cambio legislativo禄 鈥揷ompetencia estatal- para acabar 芦con este absurdo禄.

https://www.publico.es/politica/supremo-arrincona-educacion-publica-frente-concertada.html

http://asturbulla.org/index.php/temas/ecucacion-y-cultura/42200-el-supremo-arrincona-la-educacion-publica-frente-la-concertada

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Fuente: Cgt-lkn.org