February 15, 2022
De parte de Indymedia Argentina
155 puntos de vista

Entrevista a Eduardo Lucita de Economistas de Izquierda (EDI) y de la Autoconvocatoria por la suspensi贸n del pago e investigaci贸n de la deuda

Solo se ha ganado tiempo. En 2025 o 2026 estaremos nuevamente en una crisis de deuda

Mario Hernandez

 

MH: Hace poco escribiste un art铆culo publicado bajo el t铆tulo el 鈥淔MI y el Gobierno en el laberinto de la deuda鈥 驴en qu茅 consiste ese laberinto?

 

EL: Yo he sostenido desde el momento en que el gobierno Macri tom贸 semejante endeudamiento que el mismo no era sustentable y que ten铆a desde el principio un destino laber铆ntico, en relaci贸n a que su soluci贸n ser铆a m谩s que traum谩tica, ya que el gobierno desperdiciando la excepcionalidad de la pandemia y que el macrismo dej贸 al pa铆s pr谩cticamente en default, opt贸 por convalidar la deuda.

Desde EDI hemos sostenido lo contrario y en ese sentido colaboramos desde sus inicios en la conformaci贸n de la 鈥淎utoconvocatoria por la Suspensi贸n de los Pagos y la Investigaci贸n de la Deuda鈥 que hoy integran numerosas organizaciones sociales y pol铆ticas y mueve miles de personas en todo el pa铆s, como se vio en las concentraciones del 11D y el 8F.

Ahora en la coyuntura inmediata el basamento de este laberinto est谩 en que la situaci贸n econ贸mica est谩 dominada por las relaciones con el FMI, pero las relaciones con el FMI est谩n dominadas por la pol铆tica, local e internacional, que a su vez est谩 dominada por el horizonte electoral que ya est谩 en la mira de oficialistas y oposici贸n.

Para el gobierno lo que se acuerde debiera dar respuesta a este conjunto, de ah铆 la dificultad que no es solo econ贸mico-financiera sino tambi茅n pol铆tica. Al mismo tiempo el Fondo tampoco la tiene f谩cil, aprieta pero sabe que no puede mandar a Argentina al default

Despu茅s de un a帽o y medio de idas y vueltas, de declaraciones y m谩s declaraciones, con el estancamiento que mostraban las negociaciones con el FMI, no creo haberme equivocado mucho. Ahora el art铆culo a que te refer铆s lo escrib铆 a mediados de diciembre pasado antes de la conferencia de prensa del presidente Fern谩ndez y el ministro Guzm谩n sobre una suerte de preacuerdo con el FMI, lo que abre muchos interrogantes.

 

MH: 驴En tu opini贸n en qu茅 consiste ese preacuerdo?

 

EL: Primero permitime decir creo que esa conferencia fue convocada de apuro. El Banco Central tem铆a una corrida bancaria por los rumores de que se entrar铆a en atrasos, aparentemente impulsados por el kirchnerismo, con el FMI por los pagos que hab铆a que hacer el viernes 31 de enero y el lunes 3 de febrero.

 

MH: Puede que tengas raz贸n, por algo el presidente d铆as despu茅s dijo que si no se lograba el acuerdo el lunes hab铆a que decretar feriado cambiario.

 

EL: Exacto. Por eso es que ese d铆a se dieron a conocer, para salir al cruce de esos rumores, algunos puntos del futuro acuerdo, algo que luego fue corroborado por un comunicado del Equipo T茅cnico del FMI. Pero la verdad es que no hay nada escrito todav铆a. Lo definitivo se conocer谩 cuando conozcamos la Carta de Intenci贸n y el Memor谩ndum de Entendimiento que son los instrumentos de uso habitual en estos casos.

Esencialmente el preacuerdo, habr谩 que ver los detalles, que seg煤n el ministro Guzm谩n ser谩n conocidos reci茅n dentro de dos o tres semanas, es una suerte de combinaci贸n entre un Stand By (el Fondo los considera 鈥減rogramas de ayuda鈥 para pa铆ses con Problemas de Balanza de Pagos) con otro de Facilidades Extendidas (plan de refinanciamiento a 10 a帽os con cuatro y medio de gracia). Por el primero impone metas fiscales y monetarias a cumplir durante dos a帽os y medio, con auditor铆as trimestrales previas a los desembolsos para cubrir los vencimientos del mega pr茅stamo. Por el segundo se fija un determinado perfil de vencimientos que llegar铆a hasta 2034.

 

MH: Hasta donde se conoce implica un fuerte ajuste de las cuentas p煤blicas y adem谩s no autorizaron la extensi贸n de los plazos a 20 a帽os ni tampoco eliminar las sobretasas.

 

EL: S铆, es un plan de ajuste, no hay programa con el FMI que no los contemple, y ese ajuste estar谩 monitoreado por las auditor铆as trimestrales, con lo que por dos a帽os y medio el fondo cogobernar谩 con el gobierno la econom铆a nacional.

Ahora es un ajuste menor de lo que se pensaba. No en vano los gur煤es de la City se quejan del gradualismo impl铆cito y a su vez el macrismo de que a ellos el FMI les exigi贸 mucho m谩s. Por otra parte no se impondr铆a una devaluaci贸n ni tampoco reformas estructurales (no quiere decir que m谩s adelante no las exijan).

El sendero fiscal acordado implica resultado fiscal neutro para 2025 (Guzm谩n lo quer铆a para el 2027 y el FMI para el 2024), comenzando este a帽o con un resultado fiscal primario de -2.5% del PBI (Guzm谩n quer铆a -3 y el FMI -2) y luego 1.9 y 1 en los a帽os sucesivos. Lo que significa un ajuste del orden de los 13.000 millones de d贸lares en tres a帽os.

El comunicado de los t茅cnicos se帽ala que el Gasto Social (Jubilaciones, pensiones, AUH y otros) se mantendr谩 constante. De los otros gastos p煤blicos el gobierno se resiste a rebajar las partidas para obra p煤blica (tienen un fuerte impacto socio-electoral). Mientras que Salarios del personal estatal y de Universidades Nacionales as铆 como Transferencias a  Provincias, ya han sido fuertemente recortados, no parece que quedara mucha tela para cortar all铆 y, por otra parte, la inflaci贸n hace su trabajo.

As铆 que el centro del ajuste ser谩n los subsidios (gas, luz, transporte, aguas y saneamiento ambiental) que insumen la friolera de 14.000 millones de d贸lares anuales (11.000 millones los energ茅ticos). Veremos c贸mo finalmente se resuelve esto, cuando es p煤blico que hay serias diferencias entre lo propuesto por el ministro Guzm谩n y los responsables pol铆ticos del 谩rea energ茅tica.

El otro sendero descendente es el de la emisi贸n monetaria que tiene que ser cero en 2024, comenzando este a帽o con una reducci贸n del 2.5% del PBI. Esto plantea el problema de c贸mo se financiar谩 el gasto p煤blico sin recurrir a la emisi贸n, el a帽o pasado el 75% del gasto se financi贸 con emisi贸n.

En paralelo el acuerdo incluye un aumento en t茅rminos reales de la tasa de inter茅s, lo que har谩 m谩s atractivo colocar deuda en pesos en el mercado pero al mismo tiempo encarecer谩 el cr茅dito para consumo y a las empresas e incrementar谩 el d茅ficit cuasi-fiscal por mayor pago de intereses. Adem谩s se acelerar谩 la tasa diaria de devaluaci贸n por encima de la inflaci贸n, lo que achicar谩 la brecha con los mercados financieros. De conjunto todo impacta en la inflaci贸n, que es un problema que el acuerdo parece no tocar, aunque recientemente la directora del FMI agreg贸 que: 鈥淣uestro principal foco es sacar a la Argentina de este camino muy peligroso de la alta inflaci贸n鈥, mientras que los liberales se quejan de que no hay un plan para reducirla, solo se trata dicen, de que no se espiralice. Veremos si el foco de la directora no termina afectando las partidas presupuestarias en salud y educaci贸n

La extensi贸n de los plazos a 20 a帽os solo fue una expresi贸n de deseos a sabiendas que los estatutos del FMI no los contemplan. De todas maneras hab铆a cierta razonabilidad si el pr茅stamo fue acordado de manera excepcional incumpliendo las normas y criterios del organismo 驴por qu茅 no dar una soluci贸n tambi茅n excepcional? En cuanto a las sobretasas es una verdadera hipocres铆a porque se aplican cuando un pa铆s excede su capacidad de recibir pr茅stamos, pero resulta que esos pr茅stamos los aprueba el FMI.

MH: 驴Pero ese conjunto de medidas no afectar谩 el crecimiento de la econom铆a cuando Guzm谩n plantea 鈥淐recer para pagar鈥?

 

EL: Esa es la discusi贸n. Como cumplir ese sendero fiscalista y monetario sin afectar la tasa de crecimiento de la econom铆a prevista por el ministro en un 4% para este a帽o, algunos la elevan un poco m谩s. Y alguna raz贸n tienen. El a帽o pasado se cerr贸 con un crecimiento del PBI de 10.4%, se recuper贸 la ca铆da de 9.9 en 2020 y se agreg贸 algo m谩s. La exportaciones, la industria, la construcci贸n y la miner铆a se recuperaron fuertemente superando al 2019, mientras los servicios quedaron muy rezagados (salvo los financieros claro). Pero el 4掳 trimestre 2021 registra un crecimiento superior al 11% con fuerte recuperaci贸n de los servicios (gastronom铆a, hoteler铆a, turismo interno, pendientes todav铆a el turismo receptivo, pero con muy buenas perspectivas, y los servicios inmobiliarios cuyo comportamiento es por ahora muy incierto). El resultado es que el arrastre para este a帽o ser谩 del orden de los 3 puntos del PBI.

Como tendencias negativas hay que computar el proceso inflacionario, como m铆nimo ser谩 igual al 2021, y la restricci贸n externa, la econom铆a necesita d贸lares para crecer, que son condicionantes. Hay que ver si los mercados de commodities sostienen los precios actuales y si el clima juega a favor. El final est谩 abierto, pero no es imposible que la econom铆a crezca un 5% este a帽o.

Ahora habr谩 crecimiento pero dif铆cilmente se traduzca en reducci贸n de la pobreza y de las desigualdades sociales. Esto est谩 impl铆cito en la definici贸n del ministro Guzm谩n 鈥淐recer para pagar鈥, esto es los excedentes que genere el crecimiento se ir谩n al FMI y a los bonistas.

MH: 驴Se resuelve el problema de la deuda?

 

EL: El resultado si todo sale seg煤n lo previsto es que solo se ha ganado tiempo. Lo que el director del Banco Naci贸n, Claudio lozano, llama un default diferido. Cuando en 2025 o 2026 se superpongan los pagos al FMI con los de los bonistas estaremos nuevamente en una crisis de deuda y otra vez reestructuraremos y otra vez refinanciaremos los vencimientos y estaremos subordinados al capital financiero internacional por muchos a帽os.

Pero lo realmente grave es que se reemplazar谩 un acuerdo, el del 2018, ileg铆timo y viciado de nulidad absoluta, como fue denunciado por el propio presidente de la Naci贸n y refrendado por el informe del Banco Central, por un nuevo acuerdo que en principio ser铆a aprobado por el Congreso de la Naci贸n y legitimado.

Esta concepci贸n que han impuesto las clases dominantes que 鈥淟as deudas hay que honrarlas鈥 es tr谩gica y condiciona totalmente el destino del pa铆s. Qui茅n lo ha definido con claridad en su 煤ltimo art铆culo es mi amigo Claudio Katz: 鈥淓l nefasto regreso del Fondo鈥.

MH: Dentro del FdT hay sectores que est谩n planteando que se puede pagar la deuda sin ajuste, sino proponen nuevos impuestos a los m谩s pudientes, es decir, ajustar para arriba.

 

EL: Mir谩 yo he apoyado decididamente el Impuesto a las grandes fortunas, m谩s all谩 que alguno de sus destinos espec铆ficos fuera cuestionable, incluso creo que el gobierno, muy timorato, dej贸 pasar la oportunidad de hacerlo por tres a帽os, y el costo pol铆tico, que no fue demasiado, era el mismo. Estoy de acuerdo tambi茅n en impulsar una pol铆tica tributaria progresiva que haga que paguen los que m谩s tienen. Pero el asunto es qu茅 destino tendr铆a esa mayor recaudaci贸n. Porque tal como lo est谩n planteando es la misma l贸gica de 鈥淐recer para Pagar鈥 ahora ser铆a 鈥淢ayor tributaci贸n para pagar鈥. 驴Y la redistribuci贸n para cuando? 驴Y la deuda con el pueblo y con la naturaleza cuando se saldar谩?

MH: Por 煤ltimo, qu茅 opini贸n te merece la renuncia de M谩ximo Kirchner a la presidencia del bloque de diputados del oficialismo.

 

EL: Creo es expresi贸n de las contradicciones que se vienen acumulando desde el inicio del gobierno al interior del Frente de Todos, pas贸 con Vicent铆n, la Hidrov铆a, las cartas de la Vicepresidenta, cuando la renuncia de los funcionarios ligados a La C谩mpora, pasa ahora con las tarifas a la electricidad y con el preacuerdo con el FMI, que l贸gicamente tiene una significaci贸n y una dimensi贸n pol铆tica mucho mayor. Ahora se plantea la duda qu茅 har谩n los diputados en disidencia cuando se trate en el Congreso.

MH: 驴Es que hay dudas sobre la aprobaci贸n del acuerdo por el Congreso?

EL: Buena pregunta. Es que estamos frente a una situaci贸n en que todo es posible, la moneda est谩 en el aire y no es recomendable, me parece, descartar nada. Si los diputados que responden a m谩ximo Kirchner no lo votan corren el riesgo de empujar al gobierno a un acuerdo con la oposici贸n derechista para obtener la aprobaci贸n, y si lo votan quedan pegados al acuerdo con el Fondo. Y las elecciones en el horizonte. Est谩n en su propio laberinto. En una encrucijada como tambi茅n lo est谩n el resto de los sectores disidentes o cr铆ticos del FdT.

Una mirada m谩s amplia, que incluya las tensiones que tambi茅n hay al interior de Juntos por el Cambio, permitir铆a apreciar que, m谩s all谩 de la coyuntura, son expresiones de la profunda crisis que recorre el pa铆s desde hace tiempo y para la que las distintas fracciones de la burgues铆a que se alternan en el poder no tienen soluci贸n.

Solo la izquierda, a煤n en minor铆a y con las cr铆ticas que se le puedan hacer, muestra una perspectiva diferente, otra salida. Que hay que decirlo no ser谩 un camino de rosas, por el contrario ser谩 un camino plagado de conflictos con el poder real y de nuevos desaf铆os. Pero es algo por lo que vale la pena luchar.

 




Fuente: Argentina.indymedia.org