June 1, 2022
De parte de SAS Madrid
164 puntos de vista

El Proyecto de Ley para impulsar los planes de pensiones de empleo tiene que estar aprobado a finales de junio para cumplir con Bruselas y destrabar miles de millones de euros de los fondos Next Generation. Sin embargo, a escasas semanas de que acabe el plazo, el Gobierno no cuenta con los apoyos necesarios y la negociaci贸n de las enmiendas promete ser entretenida.

La ley de Escriv谩 super贸 su primer examen en el Congreso el pasado 24 de marzo, cuando PSOE y Unidas Podemos votaron junto con PP, Vox, Ciudadanos y PNV para que el proyecto siguiera su tr谩mite parlamentario. Por su parte, BNG, ERC, EH Bildu, M谩s Pa铆s-Equo, CUP y Comprom铆s votaron en contra del plan. 

Ahora, para aprobar el texto definitivo, el Gobierno tiene los apoyos contados. El PP no parece dispuesto a respaldar la ley despu茅s de que el PSOE se negar谩 a incluir en la norma el impulso a los planes de pensiones individuales, mayoritarios en Espa帽a y castigados fiscalmente en los presupuestos generales y en el proyecto de Escriv谩. Otros socios tradicionales, como ERC o BNG, ya han mostrado su oposici贸n frontal. Escriv谩 no cuenta, ni siquiera, con el voto garantizado de Unidas Podemos para sacar adelante un proyecto de ley que las organizaciones de pensionistas califican como un 鈥渁taque al sistema de pensiones p煤blicas鈥. 

Direcci贸n contraria

El plan de Escriv谩 consiste en la creaci贸n de un macrofondo p煤blico de pensiones privadas de empleo, gestionadas por bancos, aseguradoras o grandes fondos de inversi贸n y negociadas entre las empresas y algunos sindicatos. Para que los empresarios acepten participar de este sistema de ahorro complementario 鈥攓ue ahora apenas llega al 3% de la poblaci贸n activa鈥, el Gobierno ofrece en la ley ventajas fiscales y un ahorro a las empresas en cotizaciones a la Seguridad Social de 115 euros anuales por cada trabajador incluido en estos planes, una medida que se traducir铆a en 400 euros menos por a帽o y trabajador para la Seguridad Social.

En la propia memoria econ贸mica de la Ley, elaborada por el Ministerio, se reconoce el impacto que tendr铆a esta promoci贸n de planes privados en las cuentas p煤blicas. En concreto, y solo teniendo en cuenta los cotizantes actuales de los planes de empleo que se ver铆an afectados por esta exclusi贸n en las cotizaciones, apenas unos 353.000, la p茅rdida para la Seguridad Social ser铆a de 189,9 millones de euros al a帽o. 

Si este tipo de planes privados de empleo llega al 50% de la poblaci贸n activa, objetivo declarado del plan de Escriv谩, el impulso de estos planes privados supondr铆an varios miles de millones de euros menos de ingresos en la Seguridad Social

鈥淪i, como pretenden, hay un efecto incentivador de la cobertura de planes de empleo complementarios, y el n煤mero de participantes crece, el coste p煤blico crecer铆a proporcionalmente鈥, se帽alan fuentes de Unidas Podemos. Si este tipo de planes privados de empleo llega al 50% de la poblaci贸n activa, objetivo declarado del plan de Escriv谩, el impulso de estos planes privados supondr铆an varios miles de millones de euros menos de ingresos en la Seguridad Social. 

Y eso sin tener en cuenta el dinero que dejar铆a de ingresar el Estado por las desgravaciones. Con las cifras actuales y solo contando con 618.634 cotizaciones, el coste para las arcas p煤blicas de las ventajas fiscales ser铆a de 166 millones de euros anuales, seg煤n la memoria econ贸mica. En el caso de que el plan de Escriv谩 funcione y los planes de empleo lleguen a la mitad de la poblaci贸n activa, m谩s de diez millones de personas, esta merma de ingresos para el Estado aumentar铆a de forma proporcional: aproximadamente otros 3.000 millones de euros. Para la Coordinadora Estatal por la Defensa del Sistema P煤blico de Pensiones, este plan supone 鈥渇avorecer con dinero p煤blico las pensiones privadas鈥, una hoja de ruta que lleva 鈥渁l aumento de la desigualdad y el trasvase de rentas desde las personas que menos ingresos tienen a los de mayores ingresos鈥. 

La otra gran cr铆tica del movimiento pensionista y de todos los socios del Gobierno a la izquierda del PSOE, incluido Unidas Podemos, es que este plan torpedea otro de los puntos clave de la reciente reforma de las pensiones: la sostenibilidad del sistema p煤blico en un momento en el que la precariedad laboral, el envejecimiento y la jubilaci贸n de la generaci贸n del baby boom solo pueden ensanchar el d茅ficit de la Seguridad Social. La separaci贸n de los 鈥済astos impropios鈥 de esta entidad 鈥攓ue sirve de alivio temporal para ese d茅ficit鈥 y el aumento de las cotizaciones sociales de un 0,6% 鈥攅l famoso nuevo Factor de Equidad Intergeneracional鈥 son dos medidas que van en la direcci贸n contraria de un plan de impulso de planes de pensiones privadas cuyo 茅xito depende de detraer dinero del fondo que paga las pensiones p煤blicas y de unos presupuestos con los que se financian los gastos sociales.

Las prisas de Escriv谩

Las negociaciones cruzadas entre PSOE y Unidas Podemos, con EH Bildu y Esquerra, incluso con PDeCAT y Ciudadanos llevan semanas en plena intensidad, cuenta a El Salto una fuente de Unidas Podemos. Para la aprobaci贸n del plan, el Gobierno no puede contar con ERC, que est谩 鈥渆nrocada鈥 en rechazar la totalidad del texto. Ciudadanos est谩 m谩s cerca del s铆 despu茅s de que el Gobierno haya aceptado aumentar los incentivos fiscales para las empresas y que haya conseguido lo que In茅s Arrimadas llama la 鈥渄espolitizaci贸n del fondo, eliminando el derecho de veto en las inversiones鈥. 

Tanto M谩s Pa铆s como EH Bildu, as铆 como otros peque帽os partidos que han apoyado al Gobierno en otras votaciones, a煤n no han definido su voto. Tampoco est谩 cerrada la postura de la formaci贸n de Yolanda D铆az, que present贸 una enmienda parcial para suprimir el principal incentivo del plan para los empresarios, la exclusi贸n de 115 euros en la cotizaci贸n de cada trabajador. Esta medida, seg煤n el texto de la enmienda, significar铆a 鈥渞ecuperar medidas que implican una reducci贸n de ingresos para el sistema p煤blico de pensiones鈥. En el texto, Unidas Podemos apunta que este 鈥減rivilegio de exenci贸n se dar铆a en favor exclusivamente de las rentas del trabajo m谩s altas, con mayor capacidad marginal de ahorro, que son los que normalmente tienen acceso a planes de pensiones complementarios鈥. 

La presi贸n de Escriv谩 para contar con el apoyo de Unidas Podemos se ha acentuado y crece a medida que se acaba el tiempo, cuenta esta fuente de UP. La inminencia de las elecciones en Andaluc铆a y el rechazo del PSOE a incluir 鈥渓a mayor铆a鈥 de las enmiendas del PP, seg煤n palabras de Alberto N煤帽ez Feij贸, convierte en poco probable 鈥渆l plan inicial de Escriv谩鈥, sacar adelante el proyecto con los votos de la derecha.

La gran cr铆tica del movimiento pensionista y de todos los socios del Gobierno a la izquierda del PSOE, incluido Unidas Podemos, es que este plan torpedea otro de los puntos clave de la reciente reforma de las pensiones: la sostenibilidad del sistema p煤blico de pensiones

La recomendaci贸n 16 del Pacto de Toledo y el compromiso con Bruselas de impulsar los planes complementarios de empleo, dice esta fuente a El Salto, no obliga a 鈥渄etraer recursos de la Seguridad Social鈥. Las ayudas fiscales y las desgravaciones pueden ser un 鈥渕al menor鈥 aceptable en la negociaci贸n con el PSOE, a帽ade, pero 鈥渢ocar la caja de la Seguridad Social en medio del debate sobre si hay que jubilarse m谩s tarde鈥, no lo es. M谩s all谩 de estas afirmaciones, el sentido del voto definitivo de los diputados morados depende de m谩s factores y 鈥渢ampoco hay mucho margen鈥, matiza. La decisi贸n final depender谩 de la estrategia marcada por la direcci贸n del partido, atrapada entre el d铆a a d铆a de la gobernabilidad y sus l铆neas rojas fundacionales.

El problema de fondo, dice este experto en pensiones de UP, es que Escriv谩 sue帽a con tener los fondos de pensiones que tienen pa铆ses 鈥渄onde la protecci贸n social p煤blica basada en la solidaridad intergeneracional es raqu铆tica o inexistente鈥, como Estados Unidos o pa铆ses del norte de Europa. 鈥淧or muchos incentivos que meta, Escriv谩 no lo va a conseguir, a menos que se acometa una reducci贸n sustancial de las cotizaciones obligatorias al sistema p煤blico鈥, concluye.

Enlace relacionado ElSaltoDiario.com (01/06/2022).




Fuente: Sasmadrid.org