September 25, 2021
De parte de CGT-LKN Euskal Herria
180 puntos de vista


Al defender los beneficios extraordinarios del oligopolio el茅ctrico mientras el Gobierno trata de frenar la subida de la luz, tanto el Partido Popular como Vox acaban de revelar claramente que los intereses que defienden no son los de todos los espa帽oles ni los de la inmensa mayor铆a de las empresas.

Por el contrario, el presidente del Gobierno, Pedro S谩nchez, est谩 haciendo lo que debe: tomar las medidas que est谩n en manos de su gobiernos para frenar la escalada y dirigirse a las autoridades europeas para reclamar reformas en la regulaci贸n del mercado el茅ctrico.

El Gobierno hace bien porque lo que que est谩 pasando en los 煤ltimos meses con el recibo de la luz, en todos los pa铆ses europeos y no solo en el nuestro, es consecuencia directa de grandes errores de las normas y pol铆ticas europeas en materia de energ铆a el茅ctrica.

Como a estas alturas es bien sabido, las circunstancias que est谩n haciendo que suba el precio de la luz en todos los pa铆ses europeos son de doble naturaleza. Unas son coyunturales, como el encarecimiento del gas que incide en los precios de producci贸n de la energ铆a que usa esa fuente; o la subida del precio de los bonos de CO2 que han de comprar las empresas que contaminan.

Pero ambas circunstancias coyunturales no tendr铆an por qu茅 producir un impacto tan grande como el que est谩n produciendo en el precio final de la luz si no fuese por una serie de condiciones estructurales que la Uni贸n Europea ha ido imponiendo desde 1987.

Ese a帽o entr贸 en vigor el Acta 脷nica con el fin de crear un mercado 煤nico europeo, un objetivo que l贸gicamente deber铆a extenderse tambi茅n al el茅ctrico.

Siguiendo los mismos principios neoliberales del Acta (cuyo texto copi贸 casi literalmente un documento elaborado por unas cuarenta grandes empresas europeas lideradas por Phillips), las primeras medidas en materia de energ铆a el茅ctrica (1996) se orientaron a dar un mayor protagonismo a las empresas y los mercados, limitar la intervenci贸n estatal y conceder m谩s libertad para que las empresas crearan nuevas instalaciones, accedieran a las redes comerciales y tomaran posiciones en los mercados tansnacionales.

Se pretend铆a, seg煤n se dec铆a entonces, que la normativa europea (traducida en una segunda Directiva en 2000) consolidase un mercado el茅ctrico de libre competencia que proporcionara producci贸n 贸ptima, precio competitivo y un incremento del intercambio entre las diferentes naciones que impulsara el crecimiento econ贸mico, el empleo y el desarrollo de las mejores tecnolog铆as de producci贸n el茅ctrica. Bonitas palabras que cautivaron a muchos incautos.

A partir de ah铆, todas las medidas que ha venido adoptando la Uni贸n Europea en relaci贸n con el mercado el茅ctrico y, por tanto, con incidencia sobre el precio de la luz se derivan de la asunci贸n de ese principio b谩sico: el mercado en el que act煤an la oferta y la demanda de energ铆a el茅ctrica (un bien como cualquier otro) es de libre competencia y lo 煤nico que deben hacer los gobiernos es velar para que siempre se den 鈥渃ondiciones de competencia equitativas鈥 y normas aplicadas a las empresas el茅ctricas transparentes, proporcionadas y no discriminatorias (Directiva UE 2019/944, art. 3.4).

Para ello, se obliga a los Estados a que garanticen que los precios se formar谩n en funci贸n de la oferta y la demanda y que las normas del mercado alentar谩n su libre formaci贸n (Reglamento UE2019/943, art. 3). Y, finalmente, se establece que el precio mayorista (el que se paga a las empresas productoras) se fije siempre seg煤n el principio de 鈥減recios marginales鈥 que significa, como ya se sabe bien, que todas las ofertas realizadas tendr谩n el mismo precio y que este ser谩 el de la 煤ltima; es decir, el de la m谩s cara.

驴Por qu茅 afirmo que la Uni贸n Europea es la responsable 煤ltima de la subida tan extraordinaria y da帽ina para toda la econom铆a que se viene produciendo en el precio de la luz? Sencillamente, porque la experiencia ha demostrado que los principios que han inspirado toda su normativa el茅ctrica se basan en cuatro supuestos completamente falsos y, por tanto, de consecuencias desastrosas.

1. Es falso que la luz sea un bien como cualquier otro y que, por tanto, pueda ser suministrado y comprado 贸ptimamente recurriendo tan solo a un mercado, por muy de libre competencia que este sea.
La raz贸n de por qu茅 este principio inspirador de las normas europeas es falso las puede entender cualquiera. En primer lugar, la luz es un bien de primera necesidad para empresas y hogares y su provisi贸n no puede quedar supeditada a los vaivenes de los mercados que simplemente buscan proporcionar beneficio privado. En segundo lugar, porque la luz no se puede almacenar, como otros bienes, y no tiene sentido que cada empresa productora invierta y construya su propia red de transporte. Es, por el contrario, los que los economistas llamamos un monopolio natural. Algo, como no puede ser de otro modo, que funciona en condiciones y con resultados radicalmente distintos a los que proporcionan mercados donde predomine la competencia.

2. Es tambi茅n completamente falso que los mercados el茅ctricos de los pa铆ses europeos sean de libre competencia. Cualquier persona m铆nimamente informada sabe que en ellos hay un oligopolio, un grupos de tres, cuatro o cinco grandes empresas que se lo reparten y controlan.
Es un error colosal de la Uni贸n Europea tratar a un mercado oligopolista como si fuera de libre competencia. Y quien no entienda bien las consecuencia de esa diferencia que meta en su casa un tigre y lo trate como a un gatito casero.

3. Es igualmente falso que un mercado oligopolista en el que a) se da cada d铆a m谩s poder a las grandes empresas, b) se limitan los contrapesos estatales, y c) no hay una aut茅ntica pol铆tica energ茅tica com煤n, pueda tender al equilibrio territorial y a la convergencia que favorezca el comercio transnacional a los mejores precios en todos los territorios.

4. Finalmente, es falso que el sistema de precio marginalista pueda dar lugar a un precio estable y de competencia, como dec铆an las autoridades europeas, mientras se deje que las empresas del oligopolio manipulen los mercados, por ejemplo, al integrarse verticalmente, como ocurre de facto en Europa. Una situaci贸n que les permite vender y comprarse a s铆 mismas, influyendo as铆 en las cantidades y precios que se negocian en el mercado para restringir la oferta si les conviene y elevar los precios.

Y es falso tambi茅n que ese sistema marginalista de fijaci贸n del precio pueda incentivar la entrada de nuevas empresas de tecnolog铆as m谩s baratas (renovables) si no hay una pol铆tica p煤blica que favorezca las inversiones y que no dependa de los intereses y el poder de las empresas que ya dominan el mercado porque estas, l贸gicamente, no van a permitir que aparezcan sus competidoras.

Las consecuencias de los 鈥渆rrores鈥 de la Uni贸n Europea que llevaron a dictar normas basadas en estas falsedades eran previsibles y la experiencia las ha mostrado con plena evidencia:
鈥 No solo se han mantenido los oligopolios nacionales sino que, adem谩s, se ha favorecido la aparici贸n otros de escala europea.
鈥 No se ha generado el desarrollo esperado de las transacciones entre naciones.
鈥 Ha aumentado la dependencia de fuentes exteriores, algo especialmente gravoso cuando alguna se encarece mucho, como ahora ocurre con el gas.
Carencia de una pol铆tica com煤n de desarrollo de las energ铆as renovables, lo que ha llevado a una gran asimetr铆a en la producci贸n, el suministro y la dependencia de los pa铆ses, y a que no se pueda frenar el precio de la luz cuando se encarecen las tecnolog铆as m谩s caras, como est谩 pasando ahora.
鈥 Sin esta 煤ltima pol铆tica, el sistema marginalista se han convertido en una fuente de beneficios extraordinarios (鈥渃a铆dos del cielo鈥) para las empresas de los oligopolios que ofertan energ铆as m谩s baratas, encareciendo as铆 la factura final de los consumidores.

La presunci贸n que guio a las autoridades europeas para establecer este sistema es tan ilusa que cuesta trabajo creer que realmente se creyera en eso. Como he dicho, consideraban que el sistema marginalista no era de temer, desde el punto de vista del precio final, porque si alguna energ铆a se encarec铆a demasiado se har铆an m谩s rentables otras m谩s baratas que la sustituir铆an. Un razonamiento iluso porque es obvio que si eso pudiera producirse ser铆a, en todo caso, a medio o largo plazo. A corto plazo, como est谩 ocurriendo ahora, la tarifa marginalista dispara el precio porque es materialmente imposible construir nuevas centrales de un d铆a para otro.

Incluso tampoco es f谩cil creer que ese efecto se produzca a medio o largo plazo si la entrada de nuevas empresas m谩s baratas se deja de la simple mano del mercado. Por un lado, porque se precisan inversiones iniciales muy fuertes que dif铆cilmente se pueden llevar a cabo sin pol铆ticas p煤blicas adecuadas. Y, por otro, porque ese efecto previsto de bajada de precio es justamente un factor que desmotiva las inversiones a largo plazo.

鈥 Por otro lado, esa dificultad para financiar nuevas inversiones sin que haya habido planes paneuropeos de inversi贸n es lo que ha permitido y favorecido una amplia presencia del capital bancario en el sector el茅ctrico. Un oligopolio se ha echado sobre otro, y as铆 se limita a煤n m谩s la escasa competencia y se introduce una l贸gica espuria en el mercado de un bien que, como he dicho, es de primera necesidad.

Para finalizar, y como una especie de guinda que est谩 inyectando a煤n m谩s carburante a la subida de los precios de la luz, los dirigentes de la Uni贸n Europea tambi茅n ha llevado a cabo otra pol铆tica err贸nea que est谩 aumentando sin cesar los costes de producci贸n el茅ctrica.

Como he dicho, parten de la base de que el mercado es de libre competencia y que, por tanto, si se encarece un bien o materia prima, se utiliza otro. Para contribuir a que se produjese ese efecto crearon los llamados bonos de carbono, unos t铆tulos que han de adquirir las empresas contaminantes y que encarecen el coste de su producci贸n, incentivando la entrada de nuevas tecnolog铆as m谩s baratas. Y con el fin de que ese incentivo funcionara a pleno rendimiento, la Uni贸n Europea lleva a cabo una estrategia constante orientada a subir su precio.

Adem谩s, los ha convertido en instrumentos financieros, dando pie a que los fondos de inversi贸n alteren el mercado con sus maniobras puramente especulativas que elevan a煤n m谩s el precio. Y, en el colmo de la sinraz贸n, la Uni贸n Europea permite que las empresas contaminantes que han de comprar esos bonos trasladen su coste al precio, de modo que al final no se produce el efecto incentivo pero s铆 una factura m谩s cara para las empresas productivas y los hogares.

En fin, las decisiones de la Uni贸n Europea basadas en presupuestos falsos han producido consecuencias desastrosas y por eso podemos decir que sus autoridades son las responsables 煤ltimas de que el precio de la luz se est茅 disparando en todos los pa铆ses europeos. Es verdad que de modo desigual en todos ellos, seg煤n sea el diferente poder del oligopolio nacional, pero constituyendo, en todo caso, el origen com煤n del problema.
Es por todo ello que Pedro S谩nchez y sus ministras hacen lo correcto al reclamar reformas en profundidad a la Uni贸n Europea.

Deben reclamar la reforma del sistema mayorista y establecer topes m谩ximos y m铆nimos en el marcado mayorista, que se exija transparencia a las empresas el茅ctricas para evitar sus ingentes beneficios disimulados porque sobrevaloran los costes y mueven de un lado a otro sus cuentas, acabar con los fraudes en la comercializaci贸n, establecer una pol铆tica com煤n de peajes y un plan europeo de desarrollo de renovables que no dependa del inter茅s del oligopolio ni de la especulaci贸n financiera, nacionalizar las redes de transporte de electricidad e incluso las de distribuci贸n descentralizada, para ir empezando.

No ser谩 f谩cil lograrlo si los grupos parlamentarios europeos y nacionales de la izquierda (los de la derecha ya sabemos a qui茅n defienden) siguen manteniendo el silencio desolador que mantienen (al menos de puertas a fuera de sus despachos y salas de reuni贸n) y si la gente corriente no apoya a quienes defienden sus intereses.

https://blogs.publico.es/juantorres/2021/09/24/europa-es-responsable-del-precio-de-la-luz-y-debe-actuar-con-urgencia/

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Fuente: Cgt-lkn.org