February 4, 2021
De parte de Nodo50
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Tras los atentados yihadistas en Par铆s y Niza de octubre, el presidente franc茅s, Emmanuel Macron, esgrimi贸 un discurso de defensa de la libertad de expresi贸n y de los valores democr谩ticos republicanos de Francia. Sin embargo, su acci贸n de gobierno reciente ha ido claramente en direcci贸n opuesta. La puesta en marcha de la llamada 鈥渓ey de seguridad global鈥, que recuerda en muchos casos a la espa帽ola 鈥渓ey mordaza鈥, y los decretos gubernamentales que aprueban un mayor escrutinio en los ficheros policiales, parecen evidenciar un giro autoritario de un Estado, ya de por s铆 muy centralizado.

El Consejo de Defensa, 驴una excesiva concentraci贸n del poder?

El Consejo de Defensa ha sido el dispositivo que ha puesto en marcha el gobierno franc茅s a la hora de tomar las medidas para enfrentar la pandemia. Nos sirve como una perfecta imagen que ejemplifica, primero el modelo franc茅s, es decir un sistema semipresidencial donde el Presidente de la Rep煤blica goza de mucho poder, y el estilo de gobierno de Emmanuel Macron. El mandatario franc茅s se ha distinguido por un estilo 鈥渉iperpresidencialista鈥[1], donde las decisiones se toman o en solitario, o en un reducido grupo de colaboradores.

El Consejo de Defensa est谩 compuesto por el Presidente, el Primer Ministro y por los ministros de Exteriores, Defensa, Econom铆a, Hacienda y Sanidad. La oposici贸n, y en especial la Francia Insumisa han acusado a este dispositivo de dejar de lado a los parlamentarios y de tener un excesivo poder a la hora de tomar decisiones[2]. Es el Presidente quien dicta los temas a tratar en las reuniones, deliberaciones que est谩n protegidas por la confidencialidad: no hay rendici贸n de cuentas, ni ruedas de prensas, como s铆 ocurre con los Consejos de Ministros.

Se trata de una muestra inequ铆voca de la concentraci贸n del poder en el Presidente franc茅s. La cuesti贸n es: en una democracia occidental, 驴es posible gestionar una crisis como la del coronavirus en un c铆rculo tan cerrado y en un entorno de secretismo?

La 鈥渓ey de seguridad global鈥 se convierte en una crisis pol铆tica

A mitad de noviembre, el gobierno franc茅s present贸 en la Asamblea Nacional su proyecto de 鈥渓ey de seguridad global鈥, cuyo objetivo, en palabras del Ejecutivo es 芦proteger a los que nos protegen禄 y 芦luchar como iguales frente a la guerra de im谩genes禄[3]. El punto m谩s controvertido de la ley, y que m谩s llam贸 la atenci贸n de la sociedad, fue el art铆culo 24, el referente a la prohibici贸n de la difusi贸n 鈥渕aliciosa鈥 de im谩genes de las fuerzas de seguridad bajo pena de un a帽o de prisi贸n y multas de 45.000 euros. La ley proh铆be toda difusi贸n de im谩genes de las fuerzas policiales durante una intervenci贸n que tengan como objetivo 芦da帽ar su integridad f铆sica y ps铆quica禄. Se podr谩 a煤n as铆 difundir el n煤mero de identificaci贸n de las fuerzas de seguridad.

Este punto del proyecto de ley r谩pidamente gener贸 una oleada de cr铆ticas desde distintos 谩mbitos de la sociedad civil francesa, periodistas, organizaciones de los derechos humanos, que denunciaban un 鈥渁tentado contra la libertad de informaci贸n de los medios de comunicaci贸n y de los ciudadanos鈥. Cabe destacar la posici贸n muy cr铆tica que han tomado los principales medios escritos y televisivos de Francia, Le Monde, Le Figaro, Liberation, M6鈥[4]. Algo equivalente ser铆a que medios como El Pa铆s, El Mundo o La Sexta publicaran editoriales denunciando el autoritarismo del gobierno espa帽ol por la implantaci贸n de la ley mordaza.

Otro de los aspectos controvertidos de esta ley es que permitir谩 usar en tiempo real las im谩genes captadas por las c谩maras que tienen equipados algunos miembros de la polic铆a. Se critica que podr铆a infringir el respeto a la vida privada. Adem谩s con el proyecto de ley, la polic铆a municipal y agentes de la ciudad de Par铆s podr谩n usar las im谩genes de las c谩maras de vigilancia, as铆 como la utilizaci贸n de drones para realizar seguimientos durante las manifestaciones. Aunque esto 煤ltimo fue suspendido por el Consejo de Estado, la autoridad administrativa m谩s importante en Francia.

El pol茅mico proyecto de ley origin贸 una respuesta en las calles con convocatorias de la sociedad civil a manifestarse. Los sindicatos mayoritarios de Francia, especialmente la CGT, aprovecharon para poner encima de la mesa la precariedad de los trabajadores. Por otra parte, la oposici贸n de izquierdas, encarnada en la Francia Insumisa y su l铆der Jean-Luc Melenchon, tambi茅n se unieron a las movilizaciones, denunciando el 鈥渁utoritarismo鈥 de Emmanuel Macron[5].

Las masivas manifestaciones del 28 de noviembre acabaron con fuertes disturbios, especialmente en la capital francesa. A las cr铆ticas contra el gobierno se uni贸 el ex-Presidente franc茅s Fran莽ois Hollande, que pidi贸 la retirada de la ley de seguridad global. Los principales partidos de la derecha en la oposici贸n, Reagrupamiento Nacional y los Republicanos, a tenor del caos en Par铆s esgrimieron un discurso de 鈥渓ey y orden鈥, a destacar las palabras de la l铆der nacional-populista Marine Le Pen que declar贸 que  鈥渘unca ha sido tan imperativo y urgente volver a poner orden en Francia禄[6].

Pocos d铆as despu茅s, Le Figaro filtr贸 el enfado de Emmanuel Macron durante una reuni贸n con el Primer Ministro, los Ministros de Interior, Cultura, Justicia y los l铆deres de En Marche (partido del gobierno). Seg煤n el medio franc茅s, el Presidente se habr铆a mostrado muy 鈥渋rritado鈥 con la gesti贸n de su gobierno de la crisis de la ley de seguridad global, y especialmente con el art铆culo 24[7].

En este punto, habr铆a que detenerse en la figura de Gerald Darmanin, Ministro de Interior y principal valedor de la ley de seguridad global. Darmanin fue nombrado Ministro en junio, durante la remodelaci贸n que realiz贸 Macron de su gobierno. Darmanin encarna ese giro derechista[8] que ha realizado Macron con la intenci贸n de evitar una posible fuga de votos hacia los Republicanos y Reagrupamiento Nacional. La pol铆tica de seguridad es una de las prioridades del ejecutivo franc茅s, y adem谩s con el nombramiento de Darmanin, Macron quiere esquivar las cr铆ticas que le acusan de 鈥渓axitud鈥, dirigidas desde la oposici贸n de derechas.

Gerald Darmanin, vinculado al expresidente conservador Nicolas Sarkozy, se ha erigido como un 鈥渉alc贸n鈥 de la seguridad, con una receta que se basa en aplicar la mano dura tanto al islamismo pol铆tico como en las manifestaciones. En este 煤ltimo caso, cabe destacar la estrategia que llev贸 a cabo la polic铆a durante las manifestaciones del 12 de diciembre en Par铆s. Las fuerzas del orden realizaron decenas de cargas, impidiendo el trascurso normal de la manifestaci贸n, y adem谩s realizaron numerosas detenciones arbitrarias (142 en total; 113 de los casos fueron sobrese铆dos)[9] bajo el pretexto de que se trataban de 鈥減ersonas ultraviolentas鈥, en palabras del Ministro.

Durante la manifestaci贸n en Par铆s contra la ley de seguridad, el periodista Clement Lanot fue amenazado por la polic铆a con ser detenido si no abandonaba el lugar. El Ministro de Interior hizo referencia al episodio, declarando que los periodistas que quisieran cubrir una manifestaci贸n deber铆an de comunicarlo a las autoridades y ser acreditados por estas. Esto fue recibido por varios sindicatos de periodistas como un 鈥渁taque a la libertad de prensa鈥 y una 鈥渄eriva autoritaria鈥 por parte del gobierno franc茅s.

Retomando el hilo central, tras el toque de atenci贸n de Emmanuel Macron, el 30 de noviembre el portavoz de En Marche, Christophe Castaner, junto con sus aliados en la Asamblea Nacional, anunci贸 la rescritura completa del pol茅mico art铆culo 24 de la ley de seguridad global. El objetivo de este movimiento es salir de la crisis pol铆tica en la que se ha visto encallada el gobierno. Pretende acallar las cr铆ticas, pero ni mucho menos suspender la ley, ya que como asegur贸 el portavoz de En Marche, 鈥渆sto no es ni una retirada ni una suspensi贸n, sino una reescritura completa del texto鈥 una proposici贸n al gobierno禄[10].

La posici贸n que quiere jugar Emmanuel Macron no es f谩cil. Por una parte intenta contentar al sector m谩s progresista de su electorado. Destacables son sus declaraciones al medio digital Brut donde reconoci贸 por primera vez la existencia de la 鈥渧iolencia policial鈥 y que era 鈥渋nsostenible鈥 que la polic铆a discriminase a los j贸venes 鈥渘o blancos鈥. Por otra parte, tiene a su ala conservadora que pide m谩s mano dura y a la polic铆a que ha realizado ya varias protestas contra el Presidente debido a sus declaraciones. De momento, no parece que la estrategia de Macron est茅 dando sus frutos. El descontento por la ley de seguridad global sigue ah铆, ahora m谩s tapado por el coronavirus, y por otro lado la polic铆a se siente agraviada por su Presidente, mientras Marine Le Pen espera agazapada ante cualquier atisbo de fisura y caos.

Por lo pronto, el mandatario franc茅s ya ha asegurado que los periodistas y la poblaci贸n podr谩n grabar a los polic铆as y que esas im谩genes podr谩n ser difundidas. Se le ha hecho muy dif铆cil al gobierno defender el controvertido art铆culo 24, sobre todo despu茅s de la difusi贸n de duras intervenciones policiales, como durante el desalojo del campamento de migrantes en Par铆s, el pasado diciembre, y la agresi贸n de varios polic铆as a un productor de m煤sica negro en su propio negocio. Informar al p煤blico y publicar im谩genes relacionadas con las intervenciones policiales es leg铆timo y necesario para el funcionamiento democr谩tico de un Estado.

Ampliaci贸n de los ficheros de inteligencia de la polic铆a, 驴un atentado contra la libertad de opini贸n?

El 8 diciembre el gobierno franc茅s public贸 tres decretos con el objetivo de fortalecer los archivos de inteligencia territoriales de la polic铆a. Bajo esos decretos se podr谩 fichar y recopilar informaci贸n sobre personas en funci贸n de las opiniones pol铆ticas y filos贸ficas, su afiliaci贸n sindical, los usuarios de las redes sociales como Twitter o Facebook, datos de salud鈥 Seg煤n estos decretos, ser谩n fichadas todas las personas 芦que puedan atentar contra la seguridad p煤blica o la seguridad del Estado禄, as铆 como toda persona susceptible de realizar 芦actividades terroristas禄 o socavar la 芦integridad del Estado y las instituciones de la Rep煤blica禄[11]. A pesar de su importancia, eso ha pasado ligeramente desapercibido en Francia, al contrario de lo que ocurri贸 con el art铆culo 24.

Estos decretos modifican textos que ya existen, en este caso los criterios para aparecer en los expedientes policiales se expanden. Adem谩s se podr谩 fichar tambi茅n a asociaciones y no solo a personas f铆sicas. La lista de criterios de los ficheros policiales de 芦actividad禄 pol铆tica o religiosa se sustituye as铆 por una lista que puede basarse en 芦opiniones pol铆ticas禄 y 芦convicciones禄 filos贸ficas o religiosas. Adem谩s, los decretos ampl铆an el acceso a estos expedientes. Antes solo pod铆an acceder miembros de la polic铆a, pero ahora un procurador y un agente de inteligencia tambi茅n podr谩n.

La Comisi贸n Nacional de Inform谩tica y Libertades (CNIL), autoridad independiente, ha juzgado los textos muy poco precisos, en particular las fuentes utilizadas para recabar la informaci贸n. La CNIL denuncia especialmente la recopilaci贸n de datos a trav茅s de Facebook y Twitter, ya que podr铆a atenta contra la la privacidad de los ciudadanos. Sindicatos como CGT, FO y FSU denunciaron estos decretos gubernamentales tach谩ndolos de un 芦Gran Hermano 2021禄[12].

Te贸ricamente, estos decretos deber铆an ayudar a la lucha contra el terrorismo dentro de Francia y agilizar las investigaciones policiales. La cuesti贸n es que estos decretos presentan muchas dudas a nivel 茅tico, ya que en un primer nivel, recopilar informaci贸n sobre los h谩bitos de los ciudadanos supone que el Estado traspasa las puertas de los hogares. Y a un estadio m谩s profundo, querer demostrar que las creencias pueden en s铆 mismas socavar la seguridad p煤blica es cruzar el Rubic贸n, ya que esto se traduce en que el Estado juzga a la ciudadan铆a no por lo que hace, sino por lo que es.

Pablo del Amo (@PablodelAmo77) es historiador y analista internacional en Descifrando la guerra.

Notas

[1] del Amo, Pablo. (20 de marzo de 2019). Dificultades en el El铆seo, el gobierno de Macron se tambalea. Descifrando la Guerra. Recuperado de: https://www.descifrandolaguerra.es/dificultades-en-el-eliseo-la-presidencia-de-macron-se-tambalea/

[2] Equy, Laure. (9 de noviembre de 2020). Secret, concentration des pouvoir : le Conseil de d茅fense suscite la d茅fiance. Lib茅ration. Recuperado de: https://www.liberation.fr/amphtml/france/2020/11/09/secret-concentration-des-pouvoirs-le-conseil-de-defense-suscite-la-defiance_

[3] Descifrando la Guerra. [@descifraguerra]. (10 de noviembre de 2020). Recuperado de: https://twitter.com/descifraguerra/status/1326274422685093888

[4] Tribune Le Monde. (10 de noviembre del 2020). 芦L鈥檃rticle 24 de la future loi 鈥渟茅curit茅 globale鈥 menace la libert茅 d鈥檌nformer 禄, alertent des soci茅t茅s de journalistes. Le Monde. Recuperado de: https://www.lemonde.fr/idees/article/2020/11/10/l-article-24-de-la-future-loi-securite-globale-menace-la-liberte-d-informer-alertent-des-societes-de-journalistes_6059188_3232.html

[5] Melenchon, Jean-Luc. [@JLMelenchon]. (4 de noviembre de 2020). Recuperado de: https://twitter.com/jlmelenchon/status/1323975608641245185

[6] Le Pen, Marine. [@MLP_officiel]. (28 de noviembre de 2020). Recuperado de: https://twitter.com/MLP_officiel/status/1332737384719511568

[7] Quinault-Maupaul, Tristan; Siraud, Mathilde; Berdah, Arthur. (30 de noviembre del 2020). 芦S茅curit茅 globale禄: Macron exprime sa col猫re, la majorit茅 annonce une r茅茅criture de l鈥檃rticle 24. Le Figaro. Recuperado de: https://www.lefigaro.fr/politique/securite-globale-violences-policieres-macron-reunit-ministres-et-cadres-de-la-majorite-a-l-elysee-ce-matin-20201130

[8] del Amo, Pablo. (2 de diciembre de 2020). El Gobierno franc茅s contra el islamismo pol铆tico. Descifrando la Guerra. Recuperado de:https://www.descifrandolaguerra.es/el-gobierno-frances-contra-el-islamismo-politico/

[9] Rouget, Antton. [@AnttonRouget]. (4 de enero de 2021). Mediapart. Recuperado de: https://twitter.com/AnttonRouget/status/1345994566147706887

[10] Descifrando la Guerra. [@Descifraguerra]. (30 de noviembre del 2020). Recuperado de: https://twitter.com/descifraguerra/status/1333469601280225290

[11] Grably, Raphael. (12 de diciembre de 2020). Le Minist猫re  d麓Int茅rieur renforce les possibilit茅s de fichage politique et religieux. BFMTV. Recuperado de: https://www.bfmtv.com/tech/le-ministere-de-l-interieur-renforce-les-possibilites-de-fichage-politique-et-religieux_AN-202012070177.html

[12] Descifrando la Guerra. [@Descifraguerra]. (5 de enero de 2021). Recuperado de: https://twitter.com/descifraguerra/status/1346383549356716033

Fotograf铆a de 脕lvaro Minguito.




Fuente: La-u.org