November 29, 2020
De parte de SAS Madrid
309 puntos de vista

A casi seis meses de que se presentaran las primeras solicitudes del Ingreso M铆nimo Vital, el ritmo al que se est谩n tramitando las ayudas sigue desesperando a las familias. Al menos ocho de cada diez no han visto a煤n resuelto su expediente, mientras el Instituto Nacional de la Seguridad Social contin煤a desbordado. 

Con las Navidades cerca, el gobierno ha publicado recientemente las directrices para afrontar la celebraci贸n de las fiestas en el marco de la segunda ola pand茅mica. El debate sobre c贸mo las familias organizar谩n este a帽o sus cenas o de qu茅 manera las restricciones afectar谩n al comercio, en unas fechas marcadas por el consumo, ocupa en parte la agenda p煤blica.

Para al menos 700.000 personas o familias, el problema no es tanto con qui茅nes compartir谩n la mesa navide帽a o si saldr谩n a comprar regalos para los Reyes Magos con relativa normalidad. Su inquietud es de una naturaleza distinta y bien urgente. 驴Qu茅 comer谩n dentro de un mes?, 驴qu茅 podr谩n poner sobre la mesa? 驴C贸mo se alimentar谩n ma帽ana mismo?.

Se trata de quienes presentaron su solicitud para recibir el Ingreso M铆nimo Vital y a煤n no han visto resuelto su expediente. Y eso, a pesar de que son ya varios los ajustes que el gobierno ha hecho de su medida de protecci贸n social estrella para agilizar los tr谩mites. 

Julen Bollain, economista, y activista a favor de la renta b谩sica, lleva meses analizando c贸mo se materializa esta propuesta, atento tambi茅n a c贸mo, ante el descontento general fruto de la exclusi贸n de mucha gente del acceso a la ayuda , el gobierno ha intentado hacer 鈥減eqe帽os retoques鈥. Retoques que no se est谩n revelando particularmente eficaces. 鈥淓l IMV pretend铆a cubrir 850.000 hogares, ha pasado medio a帽o, y han habido 837.000 solicitudes y solo se han aprobado un 1.5% del total鈥, lamenta.

Este f茅rreo defensor de la renta b谩sica piensa que el IMV podr铆a ser mejorable, y con este fin ha participado recientemente en una campa帽a dentro de Osoigo, una plataforma donde se pueden interponer preguntas a los parlamentarios. 鈥淢ucha gente lleva sin ingresos mucho tiempo. Ahora llegan los meses de invierno y muchos no van a poder seguir encendiendo la calefacci贸n, va a haber mucha gente que no va a poder seguir comiendo carne o pescado dos veces a la semana鈥, pondera el economista antes de explicar su apuesta: 鈥渆l sentido com煤n a veces lo que nos demanda es tratar de mejorar esas medidas que se est谩n implantando en la actualidad sin perder en ningun momento de vista nuestro objetivo鈥.

Para Bollain son tres las mejoras necesarias y urgentes, la primera pasa por elevar la cuant铆a y que el IMV pueda 鈥渃onfluir鈥 con el umbral de la pobreza. La segunda es que la prestaci贸n no la cobren las familias o unidades de convivencia, sino que sea de car谩cter individual. Por 煤ltimo, encuentra imprescindible que se simplifiquen al m谩ximo los tr谩mites. 驴Pero c贸mo conseguir esto? Bollain lo tienen claro: Haciendo que 鈥渆l 煤nico requisito para cobrar el ingreso m铆nimo vital sea el nivel de renta鈥. Si todos estos puntos se cumpliesen, admite, el IMV no solo tendr铆a mayor y mejor alcance, sino que se parecer铆a bastante a la idea de renta b谩sica (aunque no ser铆a universal)

Mucho discurso,  poca informaci贸n

Casi seis meses, muchas declaraciones a la prensa, y varias modificaciones despu茅s, siguen siendo muchas las personas a la espera. De fondo, la sensaci贸n de que la administraci贸n pide mucha m谩s informaci贸n de la que ofrece. Una falta de informaci贸n que afecta tanto a cada caso de solicitantes del IMV como a quienes reclaman estadisticas claras del ritmo de concesi贸n de prestaciones y su cuant铆a.

鈥淓l 15 de diciembre se cumplen los seis meses. Mi sensaci贸n es que estar谩n mejor que en septiembre pero que o se ponen las pilas o va a volver a haber gente que se enfrente al silencio administrativo鈥, afirma Roberto Borda, de la plataforma RMI Tu Derecho. Y habla de sensaciones como resultado de la carest铆a de informaci贸n:  鈥渆s preocupante c贸mo tampoco dan datos鈥.

De la demanda constante de informaci贸n por parte de las personas solicitantes puede dar cuenta Tinixara Guanche, trabajadora social e integrante del sindicato ESK.  En el marco del sindicato hicieron un video para explicar la ley, pues, comenta, si bien hay muchos art铆culos cr铆ticos, y luego est谩 lo que viene en la p谩gina de la Seguridad Social, 鈥渋nformaci贸n pr谩ctica para la gente hay muy poca鈥.  Guanche cuenta que son much铆simas las consultas. 鈥淰amos resolviendo un poco con toda la cautela, yo al final soy trabajadora social, no abogada y lo que estamos haciendo es interpretar la ley de una manera pura y dura. En el mundo de las prestaciones sociales ya sabemos que de la ley a la realidad hay un largo camino鈥, sentencia.

鈥淭ras pasar meses viendo c贸mo su solicitud segu铆a 鈥渆n estudio鈥, cuenta por su parte Borda, las personas empezaron a protestar. La administraci贸n tom贸 medidas para que los solicitantes no tuvieran que hacer frente una semana tras otra a la misma pantalla. 鈥淎hora lo que han hecho es que cada 15 d铆as cambian el estado, pero cambian el estado a cosas tan rid铆culas como 鈥榩endiente de recibir informaci贸n鈥 y t煤 llamas a ver qu茅 es lo que pasa, y te dicen que no, que est谩 bien. Que 鈥榚stamos pendientes de que Hacienda nos pase una informaci贸n鈥欌, as铆 que, se帽ala el activista, el estado de la solicitud cambiar谩, pero a costa de la 鈥渄esaz贸n鈥 de la familia que piensa que a煤n tiene cosas por entregar. Una desaz贸n creciente a medida que pasan los meses y la situaci贸n no mejora.

鈥淭omadura de pelo鈥

鈥淟a gente est谩 desesperada, porque es como una tomadura de pelo鈥, sentencia firme el activista madrile帽o que lleva meses acompa帽ando a solicitantes del IMV cada vez m谩s hartos. 鈥淒esde el gobierno van haciendo peque帽as cosillas que si ese tiempo al menos lo emplearan en resolver una solicitud aunque fuera, pues mejor ir铆a鈥 , ironiza.

Junto a las solicitudes eternamente en estudio, aquellas que cambian de estado ante la incomprensi贸n de las familias, y las denegadas sin explicaci贸n, tambien hay expedientes que finalmente se est谩n aprobando. Sin embargo, muchas de estas resoluciones positivas redundan a煤n m谩s en esta sensaci贸n de 鈥渢omadura de pelo鈥.

鈥淓l martes vino una se帽ora, diciendo que le hab铆an concedido un IMV de 183 euros鈥. A Borda le preocupa la cantidad de IMV aprobados que est谩 viendo por menos de 200鈧. 鈥淧arece que han dicho: venga pues vamos a empezar por las baratas, por las que cuestan poco鈥. Lo cierto, dice, es que tampoco tiene informaci贸n para asegurar tal extremo, y adem谩s, admite, probablemente quienes obtienen resoluciones con la cifra que esperaban, pasan inadvertidos porque no se acercan a la plataforma a protestar.

Lejos de confluir con el umbral de pobreza, como defend铆a Bollain, hay un mecanismo de la prestaci贸n que est谩 a la raiz de estas cantidades tan escasas: El hecho de que se descuenten los ingresos de 2019 de la cantidad que les corresponder铆a a las personas solicitantes, algo que no advirtieron cuando se aprob贸 la ley, lamenta el activista de RMI Tu Derecho, quien considera una barbaridad que alguien piense que esos peque帽os ingresos del a帽o pasado est谩n disponibles este a帽o en forma de ahorro. Pero no es la 煤nica 鈥渂arbaridad鈥, advierte. Entre los ingresos computables para el descuento, no est谩n la rentas minimas percibidas pero s铆 las prestaciones por hijo a cargo, prestaci贸n qe el IMV adem谩s suspende, como denunciaron distintas organizaciones el 20 de noviembre, d铆a internacional de los derechos de la infancia.

As铆 que por un lado 鈥渁l calcular la cuant铆a del IMV dicen: a esta famila de tantas personas les corresponde un ingreso de 800鈧 al mes, cogen tus ingresos del 2019, los dividen entre doce y eso te lo restan de la cuant铆a mensual. As铆 que este dinero que yo te di como prestaci贸n por hijo a cargo en 2019, tambi茅n lo divido entre doce y te la resto en cada mes鈥.

Para manifestar su repulsa al modo en el que la administraci贸n est谩 tratando a las personas empobrecidas desde Marea B谩sica, plataforma en la que participa RMI Tu Derecho, se convocaron protestas ante diversas oficinas de la Segurodad Social  el pasado 18 de noviembre. Borda lamenta (pero tambi茅n entiende) que la afluencia a este tipo de acciones de denuncia sea cada vez m谩s reducida, yendo solo los 鈥渁c茅rrimos鈥.

鈥淟a gente est谩 en otras cosas, dicen, 鈥榚s que es fin de mes鈥, 鈥榚s que me desahucian鈥, mucha gente esperaba el pago de las prestaciones atrasadas para pagar deudas y ahora se dan cuenta de que los atrasos los est谩n dando a raz贸n de 200鈧 al mes, entonces la gente piensa que al final no va a pagar deudas, no va a poder pagar nada鈥, se帽ala Borda.

Para el activista es alarmante que este hartazgo est茅 llevando a la desmovilizaci贸n. 鈥淟a gente dice: 鈥榮i estos eran los que se iban a preocupar de nosotros…鈥 Si tu abandonas a la gente al final la gente te abandona, y hay otros que les van a abandonar siempre, pero que en el lenguaje no les abandonan y luego dices, 鈥樎縴 c贸mo es que Vox tiene votos en barrios empobrecidos?鈥, pues como la gesti贸n es tan mala, la gente est谩 harta鈥.

El freno: la voluntad pol铆tica 

Para Bollain, lo que est谩 detr谩s de esta situaci贸n es una forma de entender la protecci贸n social como medio para cubrir una situaci贸n transitoria, condicionado a la intervenci贸n social o laboral. 鈥淢ientras que no haya un atrevimiento por parte de los pol铆ticos ahora mismo, pues es muy dif铆cil avanzar hacia un sistema que garantice el derecho universal a la protecci贸n. Al final se ha mantenido esta doctrina que venimos sufriendo desde finales de los a帽os 80 cuando Francia aprob贸 la primera renta m铆nima y luego se aprob贸 aqu铆 en Euskadi, y se extendi贸 por todas las comunidades aut贸nomas鈥.

Guanche insiste en que son las personas las que deber铆an estar en el centro de las pol铆ticas de protecci贸n social, sin embargo, denuncia, que 鈥渟e nota much铆simo que lo que est谩 en el centro es la administraci贸n, su burocratizaci贸n y su necesidad de perseguir a las personas empobrecidas. Parece que en lugar de querer acabar con la pobreza quieren acabar con las personas pobres鈥.

Esa falta de centralidad de las personas se ha puesto en evidencia en las 煤ltimas semanas en la Comunidad de Madrid que sigue con la tendencia de hacer de las becas de comedor una muestra de su cuestionable concepci贸n de las necesidades de la infancia empobrecida. El 煤ltimo ejemplo: dejar fuera de los precios reducidos a quienes reciben el IMV pero el a帽o pasado no recib铆an a煤n la renta m铆nima.

鈥淓s totalmente indigno lo que han hecho: a gente en la misma situaci贸n la tratas con criterios distintos. Yo mantengo la beca a quien tuviera renta m铆nima antes, 驴qu茅 tipo de protecci贸n es esa?, es como: estos son mis pobres, y a los que tienen la prestaci贸n esta que les den鈥. Resultado, quienes no cobraban la RMI en 2019 pagar谩n tres euros al d铆a, el triple de quienes s铆 la recib铆an. Una exclusi贸n que no supone un gran ahorro para la administraci贸n auton贸mica y que para Borda tiene m谩s bien que ver con 鈥渦sar a la gente empobrecida como arma pol铆tica, como decirles, pues mire usted, si no hubiesen aprobado el Ingresos M铆nimo Vital el comedor le costar铆a un euro, pero como aprobaron el IMV pues entonces le cuesta tres euros. Lo que a la gente le llega es eso鈥.

Un dise帽o poco feminista

Las decisiones que se tomen en el 谩mbito de la protecci贸n social afectan particularmente a las mujeres. Por ejemplo, lo relativo al acceso al comedor, puede tener m谩s repercusiones en las madres, que si no consiguen hacer frente a los costes, no podr谩n beneficiarse de un recurso imprescindible para poder conciliar trabajo y cuidados.

La tramitaci贸n del IMV como una ayuda familiar y no individual tiene tambi茅n desagradables consecuencias de g茅nero. Explica Guanche c贸mo es m谩s com煤n que sean las mujeres quienes se encargan de pedir las ayudas a la administraci贸n. Primero porque, por cuestiones de g茅nero, no parece avergonzarles tanto como a los hombres recurrir a la protecci贸n social, al poner por delante la supervivencia de la familia.

鈥淓n el mundo de los servicios sociales en general y en particular de las prestaciones sociales hay un estigma tan grande que hace que los hombres sean mucho m谩s reticentes鈥, explica la trabajadora social. Este encargarse de la relaci贸n con la administraci贸n en t茅rminos de protecci贸n social, tambi茅n expone a las mujeres a 鈥渕谩s violencia institucional, a m谩s estigmatizaci贸n, a mayores juicios de valor鈥.

Con el IMV sin embargo, al ser telem谩tico, se resuelve esa 鈥渙bligaci贸n鈥 de 鈥渁brirse en canal, y contarle tu vida a cualquiera una y otra vez en una forma de revictimizaci贸n constante鈥, celebra Guanche, pero poco, porque a cambio, que los tr谩mites sean telem谩ticos redunda en problemas derivados de la exclusi贸n digital.

Pero lo que sobre todo no resuelve el IMV cuando funciona en torno a los ingresos familiares o unidades de convivencia, es la capacidad de autonom铆a de las mujeres. 鈥淐uando se trata de prestaciones sociales, si bien son ellas las que en realidad dan el paso de solicitarlas no siempre son ellas las que constan en el papel como titulares鈥. As铆 que, por un lado, est谩 la falta de control de las mujeres de esos recursos y por otro el c谩lculo en base a la unidad de convivencia, que presupone que todos los miembros de la familia tienen acceso a ese dinero, o que el hecho de estar en pareja (o incluso compartir piso) obliga a unas personas a mantener a las otras, reforzando situaciones de dependencia econ贸mica鈥.

Por 煤ltimo est谩 la cuesti贸n de las familias monomarentales a las que se les dio particular visiblidad cuando se debat铆a el proyecto. Se da el caso de que los c谩lculos que hace el INSS para fijar la cuant铆a aportan m谩s dinero a adultos que a ni帽os. As铆 鈥渦na familia de dos adultas con dos criaturas cobrar铆a 877 euros y una famila de una adulta con tres criaturas cobrar铆a 840鈥.

鈥淓s verdad que el IMV ha defendido la perspectiva de que las familias monomarentales iban a estar bien cubiertas, a t铆tulo personal me parece muy positivo que se tenga en cuenta que los ni帽os y ni帽as suponen una carga extra鈥, sin embargo, adem谩s del desequilibrio se帽alado m谩s arriba, la tramitaci貌n del IMV (como de otras prestaciones) tambi茅n suponen un quebradero de cabeza para muchas mujeres solas con sus hijos, a las que se les exige presentar la demanda de la pensi贸n de manutenci贸n al padre 鈥渟in tener en consideraci贸n que en muchos casos, puede haber habido violencia, haya o no haya habido denuncia鈥. As铆, corresponde a las mujeres demostrar que est谩n solas al cuidado de su familia, aunque no sean ellas las que est茅n incumpliendo sus obligaciones.

Colapso del INSS, un caso pr谩ctico

Pero el exceso de tr谩mites no agota solo a la familia, pone a prueba a la propia administraci贸n. Bollain lo ejemplifica con un simil: 鈥淪i mi coche solo puede hacer 400 km y no puede m谩s, pues tampoco te voy a decir me voy de Euskadi a C谩diz porque no puedo llegar, me voy a quedar en Madrid. Con el IMV sab铆amos que con los recursos que hab铆a en la administraci贸n no iba a ser posible gestionarlo, y eso es lo que ha pasado鈥.

Una administraci贸n p煤blica, recuerda el economista vasco, 鈥渆squilmada durante los 煤ltimos a帽os鈥 que 鈥渘unca ha gestionado una renta m铆nima a nivel estatal鈥 y que contaba con insuficientes recursos financieros que probablemente, apunta Bollain, ni alcance a gastar. 鈥淧ero no tenemos que olvidar que el IMV es un derecho subjetivo y que por lo tanto si hubiese una demanda muy grande y hubiese que afrontar toda esa demanda, el IMV tiene que conseguir financiaci贸n de donde sea鈥, recuerda, se帽alando el precedente de la Renta Garantizada de Inclusi贸n vasca, que para atajar un incremento en la demanda en los a帽os m谩s duros de la crisis, endureci贸 las condiciones de acceso.

Guanche tampoco se alegra de haber acertado en junio cuando ya ten铆an claro que el INSS no iba a conseguir gestionar el IMV. 鈥淓sto tendr铆a que tener a todo el mundo indignad铆simos, pero como en situaciones de crisis tan potentes como la que estamos viviendo ahora mismo la gente que estaba en una clase intermedia pasa a estar jodida, los que ya estaban jodidos, d贸nde quedan ahora, ya ni siquiera tiene espacio para que se les vea, para que se les oiga鈥.

Mientras, Borda plantea un caso pr谩ctico que demostrar铆a c贸mo el INSS podr铆a colapsar en meses: la gesti贸n que est谩 haciendo en la transici贸n de la ayuda por hijo a cargo a IMV. 鈥淓n junio hicieron transformaciones de hijo a cargo a Ingreso M铆nimo Vital, se trataba de las que coincid铆an los datos entre el n煤mero de personas empadronadas en una casa y las que figuraban en este tipo de prestaci贸n鈥, esto dejaba en espera aquellos casos donde figuraban m谩s personas en la unidad de convivencia de las que constaban en el expediente de hijo a cargo. 

鈥淓n octubre las que descartaron en junio las han transformado en Ingreso M铆nimo Vital.  Ahora, hay casos en los que en una casa hay cinco personas empadronadas, y en la prestaci贸n aparecen cuatro: padre, madre y dos ni帽os. La quinta persona, que en junio les parec铆a que era problem谩tico ignorar, en octubre la han ignorado鈥.

Consecuencia: o bien la quinta persona (un hijo mayor de edad, por ejemplo) no tiene ingresos y por lo tanto la cuant铆a que corresponder铆a a la unidad de convivencia ser谩 mayor de la que reciban, y podr谩n reclamarla a la seguridad social, o bien la quinta persona percibe alg煤n ingreso (una abuela con prestaci贸n no contributiva, por ejemplo) que deber铆a computar en los ingresos y por tanto har铆a que correspondiese menos ayuda. En ese caso las familias, probablemente, deber谩n devolver la diferencia. As铆, en poco tiempo, la administraci贸n tendr谩 que afrontar estos desajustes que ella misma ha provocado.

鈥淎l final la renta b谩sica va a acabar llegando por el colapso del INSS鈥 bromean sin muchas ganas Guanche y Borda, pues ven cada d铆a los estragos que no poner a las personas en el centro de la protecci贸n social hace en las familias.

Enlace relacionado ElSaltoDiario.com 27/11/2020.




Fuente: Sasmadrid.org