January 12, 2022
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La CEPAL tuvo, desde su creaci贸n, una posici贸n cr铆tica frente a las realidades latinoamericanas.

El 煤ltimo n煤mero de El Trimestre Econ贸mico (Vol. 89, No. 353, enero-marzo, 2022 鈥 https://bit.ly/3JSga9K), la afamada revista que publica el Fondo de Cultura Econ贸mica de M茅xico desde 1936, dedica sus art铆culos al pensamiento de la Comisi贸n Econ贸mica para Am茅rica Latina (CEPAL). Es una referencia de enorme importancia para la regi贸n y vale resaltar algunos aspectos de car谩cter hist贸rico.

Hasta bien entrado el siglo XX, el ensayo de car谩cter politol贸gico y positivista domin贸 en los estudios latinoamericanos, pero la ciencia social, como tal, pr谩cticamente se desarroll贸 con el avance de este siglo y normalmente desde mediados del mismo, como puede seguirse en Teor铆a, acci贸n social y desarrollo en Am茅rica Latina (1976), de Solari, Franco y Jutkowitz. La econom铆a fue la m谩s pobre entre esas ciencias. Sin embargo, la creaci贸n de la CEPAL, en 1948, tuvo impacto decisivo para ese desarrollo y su primer Estudio Econ贸mico de Am茅rica Latina (1948-1949) result贸 pionero en la materia.

Abord贸 el progreso t茅cnico en la regi贸n, apenas visible en buena parte de los pa铆ses; tambi茅n trat贸 el comercio externo, e inaugur贸 la visi贸n sobre los desniveles en los t茅rminos del intercambio, una concepci贸n que fue eje de los an谩lisis cepalinos en a帽os posteriores. Sin embargo, el Estudio se limit贸 a cuatro pa铆ses: Argentina, Brasil, Chile y M茅xico. Buena parte de los pa铆ses latinoamericanos carec铆an de informaci贸n nacional con la que se pod铆a contar para un an谩lisis pormenorizado de todos. La mayor铆a ten铆a econom铆as primario-exportadoras, predominaban las haciendas y las relaciones econ贸micas precapitalistas. Los t茅cnicos de la CEPAL que llegaron a Ecuador recibieron informaciones del Banco Central (BCE), pero adem谩s de una serie de personas que pod铆an dar cuenta de las realidades nacionales, de modo que con todo ello prepararon el informe El Desarrollo Econ贸mico del Ecuador (1953), estudio igualmente pionero en el pa铆s. La lectura de ese detallado documento no solo proporciona el retrato de aquellos momentos, sino que reflexiona sobre el atraso y sus condiciones sociales, incluso desde perspectivas hist贸ricas. Naturalmente, resaltan los asuntos relativos a la econom铆a agraria y sus productos, ya que Ecuador era uno de los m谩s atrasados pa铆ses latinoamericanos, todav铆a bajo dominio olig谩rquico-terrateniente.

Por cierto, desde la fundaci贸n del BCE (1927) se pudo contar con buenas estad铆sticas t茅cnicamente elaboradas. Los miembros de la Misi贸n Kemmerer (norteamericana), con quienes se fund贸 la instituci贸n, dejaron informes en los que queda en claro que el pa铆s carec铆a, hasta entonces, de estad铆sticas y estudios confiables. Un art铆culo del historiador Michael T. Hamerly (鈥淟os informes ministeriales y registros oficiales del siglo XIX como fuentes cuantitativas鈥, 1977) demostr贸 que los informes de los Ministros de Hacienda y otros, tuvieron siempre datos inseguros, desconfiables o variables. El 鈥淏olet铆n鈥 del BCE de los primeros a帽os contiene los primeros estudios realmente econ贸micos, aunque en d茅cadas posteriores se transform贸 en un documento casi exclusivamente monetario y con algunos datos macroecon贸micos.

Con el impulso de la CEPAL se fund贸 en Ecuador la Junta Nacional de Planificaci贸n y Coordinaci贸n Econ贸mica (1954), que empez贸 a jugar un papel fundamental desde la d茅cada de 1960, pues se le encarg贸 la elaboraci贸n de los planes de desarrollo. Sus estudios siguieron la rigurosidad y las ideas de la CEPAL. En 1979 se transform贸 en CONADE (Consejo Nacional de Desarrollo). En 1998 le reemplaz贸 la Oficina de Planificaci贸n y en 2004 la Secretar铆a Nacional de Planificaci贸n y Desarrollo (SENPLADES). Sus archivos y biblioteca, tan importantes como patrimonio para la historia econ贸mica del pa铆s, estaban literalmente 鈥渁bandonados鈥 (en el edificio del Consejo Provincial de Pichincha) cuando pasaron, al menos por un tiempo, a la biblioteca de la Pontificia Universidad Cat贸lica del Ecuador, en Quito; pero luego salieron de all铆. 驴D贸nde se encuentra este repositorio del patrimonio nacional? Ese periplo tiene que ver con el giro econ贸mico del Ecuador, que desde Le贸n Febres Cordero (1984-1988) inici贸 el abierto rumbo empresarial-neoliberal y dej贸 a un lado la importancia de la planificaci贸n, recuperada en la d茅cada progresista 2007-2017 y abandonada nuevamente desde 2017, cuando se reinicia el ciclo empresarial-neoliberal. Bajo los gobiernos neoliberales incluso las estad铆sticas se 鈥渢ransforman鈥: interesan solo ciertos datos macroecon贸micos, pero las informaciones m谩s 鈥渟ensibles鈥 (como las tributarias relativas a las elites) se ocultan y no son p煤blicas, como sucede en Ecuador actual.

La CEPAL tuvo, desde su creaci贸n, una posici贸n cr铆tica frente a las realidades latinoamericanas. Era imposible que no sea de otra manera, ante mentes brillantes como las de sus fundadores. En las d茅cadas finales del siglo XX su presencia te贸rica en la regi贸n retrocedi贸, pues domin贸 la ideolog铆a neoliberal. Sin embargo, la CEPAL, hoy bajo la Secretar铆a Ejecutiva de Alicia B谩rcena, ha retomado su posici贸n cr铆tica y, sobre todo, tiene un peso significativo en las propuestas para edificar econom铆as sociales en Am茅rica Latina, pues sus estudios han demostrado las nefastas consecuencias que ha provocado el neoliberalismo en la regi贸n. Los art铆culos del Trimestre Econ贸mico destacan esta etapa cepalina, en la que se movilizan ricas concepciones sobre la igualdad, la equidad de g茅nero, los derechos, el medio ambiente, la protecci贸n social, la redistribuci贸n de la riqueza, la cultura de privilegios. Y se incluye al final el estudio 鈥淟a periferia latinoamericana en el sistema global del capitalismo鈥 de Ra煤l Prebisch (1901-1986) -quien fuera Secretario Ejecutivo de la entidad-, un texto que mantiene incre铆ble actualidad.

Blog del autor: Historia y Presente: www.historiaypresente.com
   

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Fuente: Rebelion.org