November 22, 2022
De parte de Nodo50
206 puntos de vista

  • Tras un final ag贸nico de las negociaciones, la comunidad internacional reconoce la necesidad de crear un fondo para las p茅rdidas y los da帽os que sufren los pa铆ses m谩s vulnerables ante el cambio clim谩tico. 
  • La sociedad civil consigue que se escuche su demanda y exige que el comit茅 para el dise帽o de este fondo cuente con participaci贸n de las plataformas sociales presentes en las negociaciones.
  • En cuanto a la mitigaci贸n, el texto final no tiene ning煤n avance respecto a la COP26 de Glasgow, por lo que Ecologistas en Acci贸n se帽ala que es inadmisible que se haya perdido un a帽o para la lucha frente a la emergencia clim谩tica. 
  • La financiaci贸n para adaptaci贸n es el paquete que m谩s desapercibido ha pasado, donde los resultados no tienen avances y son incapaces de determinar una hoja de ruta para duplicar los objetivos de financiaci贸n pactados en Glasgow.  

La COP27 se planteaba como una cumbre de la confianza y de la implementaci贸n 鈥攐 puesta en marcha鈥 de los Acuerdos de Par铆s y el Pacto de Glasgow. Sin embargo, durante dos semanas las negociaciones se han mostrado complejas: sin un papel claro de facilitaci贸n de la Presidencia egipcia, sin apenas borradores que avanzaran el estado de las discusiones, y con informaciones de bloqueos y puntos de vista muy diferentes en aspectos relevantes.

Tanto es as铆 que, en las 煤ltimas 24 horas de las negociaciones y ya en el tiempo de descuento, la UE ha llegado a plantear la posibilidad de un no acuerdo y de su abandono de la cumbre antes de aceptar que se rebaje la ambici贸n del 1鈥5 潞C. Tambi茅n parec铆a imposible que EE UU cediera a la creaci贸n del fondo para las p茅rdidas y los da帽os. Sin embargo, las Partes han logrado salvar un acuerdo que, seg煤n Ecologistas en Acci贸n, 鈥渋ncluye la exigencia de la sociedad civil de crear dicho fondo 鈥攄irigido a los pa铆ses m谩s vulnerables ante el cambio clim谩tico鈥 pero tiene elementos bastante preocupantes para avanzar en la lucha clim谩tica que, adem谩s, agrandan la brecha entre el Norte y el Sur global鈥.

Esta es la valoraci贸n de Ecologistas en Acci贸n sobre los puntos m谩s destacados del acuerdo final:

1. Fondo para las p茅rdidas y los da帽os. Aunque a lo largo de las negociaciones ninguna de las propuestas sobre la mesa parec铆a contentar a los diferentes pa铆ses, la redacci贸n final del acuerdo ha conseguido incluir este fondo 鈥攅xigido por la sociedad civil desde hace m谩s de un a帽o鈥 as铆 como otros mecanismos financieros. Los pa铆ses que m谩s han contribuido hist贸ricamente al aumento de las emisiones son quienes deber谩n nutrir este fondo econ贸mico. Una decisi贸n que se ha tomado a pesar de la presi贸n de algunos pa铆ses como EE UU que ha intentado bloquearlo.

A pesar de la aprobaci贸n de estos mecanismos, cabe destacar que la polarizaci贸n y lentitud de las discusiones ha impedido el avance en la metodolog铆a y en el dise帽o de pr贸ximos pasos para su puesta en marcha r谩pida. El texto final contempla la creaci贸n de un comit茅 de transici贸n que tendr谩 que definir con claridad el proceso para la financiaci贸n del fondo y los criterios para la selecci贸n de proyectos que podr铆an acogerse a esa financiaci贸n.

Las numerosas acciones celebradas durante la COP27 por la sociedad civil han contribuido a desbloquear este acuerdo que se preve铆a complejo o imposible tras escuchar las palabras de representantes de muchos de los pa铆ses del Norte global.

Para Javier Andaluz, portavoz de Ecologistas en Acci贸n, 鈥渆sta ha sido una noticia agridulce. Si bien esta herramienta permitir谩 atender las demandas de los pa铆ses m谩s vulnerables, tambi茅n deja al comit茅 transitorio para la definici贸n del fondo tareas que se tendr铆an que haber cerrado en esta cumbre. Las organizaciones ecologistas, las plataformas ind铆genas, de g茅nero y de juventud exigimos que se nos tenga en cuenta en el dise帽o de los siguientes pasos鈥.

2. Mitigaci贸n.  Las medidas sobre la reducci贸n de las emisiones son sin duda las m谩s desfavorecidas de este acuerdo. La Presidencia egipcia no ha mostrado inter茅s por avanzar en este sentido; de hecho, se ha limitado a repetir lo ya pactado en Glasgow y no ha presentado ning煤n avance sobre el que discutir. Para la organizaci贸n ecologista, esto supone la p茅rdida de un a帽o de trabajo y muestra la incapacidad de las COP de incluir las obligatoriedad de ce帽irse a los 煤ltimos informes del IPCC.

Asimismo, durante estas dos semanas en Egipto, la oposici贸n de muchos pa铆ses a tomar medidas adicionales para enfrentar la emergencia clim谩tica ha sido clara. Las declaraciones p煤blicas y propuestas de nuevos textos han mostrado los intentos de algunas Partes de relajar las medidas de reducci贸n de las emisiones o evitar cualquier menci贸n al objetivo del 1,5 潞C.

Como ya ocurri贸 en Glasgow, la inclusi贸n de una menci贸n a la necesidad de abandonar los combustibles f贸siles ha sido un escollo importante. En la COP26 del a帽o pasado, se consigui贸 incluir dicha menci贸n, aunque solo en modo recomendaci贸n y sin mencionar a todos los combustibles f贸siles: 鈥渁umentar sus esfuerzos para abandonar los subsidios ineficientes del carb贸n鈥.  En esta ocasi贸n, la redacci贸n ha quedado intacta, lo cual supone que no se den pasos adelante en una d茅cada crucial para desfosilizar nuestras econom铆as.

De nuevo, todos estos debates han distra铆do e impedido consensuar un texto m谩s fuerte que permita avanzar en el fin de todos los combustibles f贸siles y de un modelo de desarrollo basado en la destrucci贸n del planeta, facilitando el acceso a las tecnolog铆as renovables a la mayor parte del planeta que se ve afectado por una crisis energ茅tica, ecol贸gica y social.

Adem谩s, la COP27 se ha mostrado incapaz, nuevamente, de descartar falsas soluciones como la energ铆a nuclear (una energ铆a demasiado cara, peligrosa y radiactiva) al incluir la menci贸n a 鈥渓as energ铆as con bajas emisiones鈥 al mismo nivel que las energ铆as renovables.

La falta de ambici贸n de Sharm el-Sheij muestra el enorme precio de llegar a acuerdos por consenso en las negociaciones. Tambi茅n da cuenta del poder de los grandes pa铆ses petroleros, que evitan a toda costa hacer menci贸n a la desaparici贸n necesaria de todos los combustibles f贸siles en las econom铆as antes de final de siglo.

Irene Rubiera, portavoz de Ecologistas en Acci贸n, ha declarado: 鈥淟os pa铆ses del Norte global 鈥 como la UE o EEUU- tienen que aumentar su ambici贸n de reducci贸n de emisiones, mientras que los pa铆ses en desarrollo con econom铆as emergentes no pueden eludir su responsabilidad a la hora de impulsar una transici贸n energ茅tica que no repita los mismos errores que los cometidos por el Norte global鈥.

3. Adaptaci贸n y financiaci贸n. Ecologistas en Acci贸n quiere recordar a los pa铆ses que 鈥渞esulta dif铆cil tener credibilidad de cumplimiento de las promesas de financiaci贸n cuando todav铆a no han sido capaces de movilizar la meta de los 100.000 millones de d贸lares comprometidos en el Fondo Verde para el Clima鈥. Para la organizaci贸n ecologista, pactar la creaci贸n de un fondo para adaptaci贸n es un gran paso pero hay que garantizar que la  financiaci贸n sea nueva, adicional y suficiente.

En medio de todas las negociaciones de la COP27, ha pasado desapercibida la incapacidad de los pa铆ses de fijar una nueva cifra de financiaci贸n para dicho Fondo Verde para el Clima. Es m谩s, por primera vez aparece en los documentos finales de una cumbre la menci贸n a financiaci贸n privada como Bloomberg Philantropies.

Marta Garc铆a Pallar茅s, portavoz de Ecologistas en Acci贸n, ha se帽alado que 鈥渓a incorporaci贸n de financiaci贸n privada abre un mal precedente en los acuerdos internacionales, son los pa铆ses quienes deben estar representados en estas negociaciones y no las corporaciones. Adem谩s, los pa铆ses tienen capacidad legislativa para establecer las medidas fiscales suficientes para que estas compa帽铆as 鈥攔esponsables en gran medida de la emergencia鈥 paguen por los da帽os causados鈥.

Por otro lado,  los documentos finales no recogen una hoja de ruta clara que permita garantizar la duplicaci贸n de los compromisos de financiaci贸n pactados en Glasgow, y deja a la mera voluntariedad de los pa铆ses que ese objetivo se cumpla en los pr贸ximos a帽os.

En cuanto a los avances dentro del paquete de adaptaci贸n, la Cumbre del Clima de Sharm el-Sheij ha logrado estabilizar el programa de trabajo sobre el objetivo global de adaptaci贸n. Este mecanismo fija los siguientes pasos en la materia, que dar谩n continuidad al mandato de Glasgow y deber谩n alcanzar conclusiones en la pr贸xima cumbre que se celebrar谩 en Dubai.

4. Derechos humanos. Una de las partes m谩s agridulces del cierre de las negociaciones es la ausencia de menciones 鈥攅n la parte operativa鈥 a los derechos humanos. En borradores anteriores del texto, los derechos humanos, as铆 como el reci茅n reconocido derecho al medioambiente digno, no aparec铆an. Pero la presi贸n de la sociedad civil ha conseguido que finalmente estas menciones aparezcan en  en el texto final, aunque 煤nicamente en la parte preambular.

Por otro lado, la demanda de los derechos humanos ha sido central en la agenda de la sociedad civil de una COP presidida por el Gobierno totalitario de Abdelfatah El-Sisi. El lema 鈥渟in derechos humanos no hay justicia clim谩tica鈥 as铆 como la exigencia de amnist铆a de los presos pol铆ticos ha protagonizado gran parte de las acciones, junto con otras sobre la exigencia de un fondo para las p茅rdidas y los da帽os, el aumento de la ambici贸n en mitigaci贸n o la exigencia de justicia clim谩tica.

Marta Garc铆a Pallar茅s ha a帽adido: 鈥淒enunciamos la represi贸n ejercida por el Gobierno egipcio contra activistas, disidentes pol铆ticos y periodistas, antes de la COP y tambi茅n durante la celebraci贸n de la cumbre. La Comisi贸n Egipcia para los Derechos y Libertades ha cifrado en m谩s de 800 las personas detenidas desde principios de octubre hasta la fecha, con un repunte en el n煤mero de detenciones desde el 11 de noviembre por una supuesta convocatoria de protesta en el pa铆s. Pedimos a la comunidad internacional y a la ONU que condenen estas acciones y demanden al pa铆s anfitri贸n la liberaci贸n de los presos pol铆ticos鈥.

Como balance general de la Cumbre del Clima que acaba de cerrarse en Sharm el-Sheij, Javier Andaluz ha declarado: 芦La Presidencia egipcia se ha mostrado incapaz de dar avances significativos en una COP que era trascendental. La ruptura de la confianza entre los pa铆ses se ha hecho evidente, agrandando las diferencias entre los pa铆ses y poniendo en jaque un proceso que se basa en su mera voluntariedad. Hoy m谩s que nunca queda claro lo lejos que est谩n los gobiernos de asumir las indicaciones cient铆ficas y responder a la justicia clim谩tica. La sociedad civil es la que ha estado a la altura del reto, mientras los pa铆ses siguen jugando a la geopol铆tica en estas cumbres禄.




Fuente: Ecologistasenaccion.org