March 27, 2023
De parte de Nodo50
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En los dos art铆culos
anteriores hemos analizado las pol铆ticas de apoyo dirigidas a toda la poblaci贸n
LGTBI y la regulaci贸n del cambio de la menci贸n registral relativa al sexo. Hoy
trataremos del resto de la ley, que regula las medidas contra la LGTBIfobia y
el sistema sancionador.

 

T铆tulo III. Protecci贸n y reparaci贸n frente a la LGTBIfobia

En primer lugar, este T铆tulo enfoca
una serie de medidas generales de protecci贸n y reparaci贸n, que empiezan
enunciando el derecho de toda persona que sufre o est茅 en riesgo de sufrir
discriminaci贸n o violencia LGTB脥foba a recibir protecci贸n. Tanto las
Administraciones como las personas empleadoras o prestadoras de bienes y
servicios deben adoptar medidas para prevenir, detectar y hacer cesar estas
situaciones.

Se establece un procedimiento
general para hacer cesar las situaciones de discriminaci贸n: un expediente
administrativo que se incoa de oficio y en el que se pueden adoptar las medidas
necesarias. Se reconoce como interesados en estos procedimientos a un mont贸n de
entidades privadas (partidos, sindicatos, patronales, asociaciones de
aut贸nomos, asociaciones de consumidores, asociaciones LGTBI), siempre que
tengan la autorizaci贸n del afectado o que los afectados sean una pluralidad de
personas no determinada. Adem谩s, la Autoridad Independiente para la Igualdad de
Trato y la No Discriminaci贸n (una entidad de derecho p煤blico creada el a帽o
pasado) puede actuar como 贸rgano de mediaci贸n y conciliaci贸n si las partes lo
permiten.

 

En segundo lugar, se consideran
nulas las cl谩usulas de contratos y negocios que vulneren el derecho a la no
discriminaci贸n. Eso quiere decir que se tienen por no puestas.

 

Por 煤ltimo, hay una serie de normas
procesales:

  • Ciertas entidades privadas (partidos,
    sindicatos, patronales, asociaciones de aut贸nomos, asociaciones de consumidores,
    asociaciones LGTBI) adquieren legitimaci贸n para defender a sus afiliados en los
    procesos judiciales civiles, contencioso-administrativos y sociales siempre que
    cuenten con la autorizaci贸n de estos. Tambi茅n se les legitima para demandar
    cuando los afectados sean una pluralidad de personas no determinada.
  • En procedimientos no penales (tanto judiciales
    como administrativos) donde se alegue discriminaci贸n se invierte la carga de la
    prueba. Esta es una medida b谩sica de derecho antidiscriminaci贸n: es la parte
    demandada quien debe probar que las medidas que adopt贸 no eran
    discriminatorias.
  • Se establecer谩n los mecanismos necesarios para
    que las personas LGTBI puedan recibir informaci贸n y asesoramiento. La Autoridad
    Independiente para la Igualdad de Trato y la No Discriminaci贸n prestar谩 este
    tipo de asistencia.

 

En segundo lugar, hay medidas de
protecci贸n contra la violencia basada en la LGTBIgobia.
Se concretan en un
cat谩logo de derechos (a la informaci贸n, a la asistencia psicol贸gica y jur铆dica,
a servicios de traducci贸n e interpretaci贸n) y ciertas normas espec铆ficas frente
a la violencia en el 谩mbito familiar: posibilidad de dictar una orden de
protecci贸n, escolarizaci贸n inmediata de los menores que cambien de residencia
debido a esta violencia y derecho de las v铆ctimas a solicitar medidas laborales
como la reordenaci贸n del tiempo de trabajo o el cambio de centro.

 

Por 煤ltimo, hay medidas para
situaciones especiales
:

  1. Menores de edad: medidas para garantizarles el
    libre desarrollo de su personalidad y las condiciones que le permitan vivir
    dignamente. La negativa familiar a respetar la orientaci贸n e identidad sexual,
    expresi贸n de g茅nero o caracter铆sticas sexuales de una persona menor se tendr谩
    en cuenta a la hora de valorar una situaci贸n de riesgo.
  2. Discapacitados y dependientes: medidas de
    protecci贸n contra el maltrato por parte de convivientes o cuidadores.
  3. Extranjeros, con independencia de su situaci贸n
    administrativa: se garantiza su derecho a la igualdad de trato y no
    discriminaci贸n en las mismas condiciones que a las personas de nacionalidad
    espa帽ola.
  4. Mayores: protecci贸n y atenci贸n integral,
    incluyendo atenci贸n gerontol贸gica adecuada a sus necesidades. Se menciona la no
    discriminaci贸n en centros de mayores, incluyendo la discriminaci贸n en lo relativo
    a sus relaciones sentimentales.
  5. Intersexuales: al inscribir su nacimiento, puede
    dejarse en blanco la menci贸n del sexo durante un a帽o. Este es otro de los
    recortes que ha sufrido la tramitaci贸n de la ley, pues el texto original
    garantizaba, al parecer, mayor nivel de protecci贸n.
  6. Personas sin hogar: medidas para evitar el
    sinhogarismo entre personas LGTBI, poniendo foco en la detecci贸n precoz y en
    las personas j贸venes.

 

T铆tulo IV. Infracciones y sanciones

La ley termina con una serie de
infracciones administrativas, que pueden sancionar todas las Administraciones
en el 谩mbito de sus competencias. El procedimiento es el sancionador com煤n, y
la tramitaci贸n debe llevarse a cabo en 6 meses.

Las infracciones pueden ser leves,
graves y muy graves. La m谩s relevante de las leves es 芦Utilizar o emitir
expresiones vejatorias contra las personas por raz贸n de su orientaci贸n e
identidad sexual, expresi贸n de g茅nero o caracter铆sticas sexuales en la
prestaci贸n de servicios p煤blicos o privados禄. Aqu铆, ciertos sectores han
querido ver una especie de prohibici贸n general de dudar de la identidad de las
personas trans. Por supuesto, eso no es as铆. Primero, porque se aplica solo
cuando el autor de la infracci贸n est谩 prestando servicios p煤blicos o privados,
no en conversaciones particulares. Y segundo, porque una expresi贸n vejatoria es
algo mucho m谩s concreto que expresar incredulidad hacia el hecho de que Roma
Gallardo haya resultado ser una mujer trans.

Dicho esto, he de decir que a m铆 no
me convence nada lo de sancionar actos de expresi贸n por v铆a administrativa,
porque en ella tiene el presunto responsable muchos menos medios de defensa.
Entiendo que esta clase de vejaciones deben castigarse, pero como delito que
decida un juez, no como infracci贸n administrativa.

Las infracciones graves son, por
supuesto, actos de mayor entidad, como no retirar las expresiones vejatorias de
redes sociales, imponer cl谩usulas discriminatorias en contratos, etc. Y las
infracciones muy graves ya incluyen casos de acoso, represalia por quejas o
denuncias, negativa a atender a v铆ctimas de discriminaci贸n, la pr谩ctica de
terapias de conversi贸n, el uso de materiales educativos LGTBIf贸bicos, la
victimizaci贸n secundaria, etc.

En cuanto a las sanciones, van en
una escala:

  • Leves: apercibimiento o bien multa de entre 200
    y 2.000 鈧.
  • Graves: multa de entre 2.001 y 10.000 鈧. Adem谩s,
    medidas accesorias como cancelaci贸n de subvenciones, prohibici贸n de recibirlas
    por un a帽o y prohibici贸n de contratar con la Administraci贸n por 1 a帽o.
  • Muy graves: multa de entre 10.001 y 150.000 鈧.
    Adem谩s, medidas accesorias, que son las mismas que en el caso anterior (aunque
    por periodos de hasta 3 a帽os) e incluso cierres de locales y ceses en la
    actividad econ贸mica.

 

Las sanciones se imponen teniendo en
cuenta la capacidad econ贸mica. En caso de infracciones leves y graves, y
siempre con el consentimiento de la persona sancionada, se puede sustituir por
trabajos en beneficio de la comunidad, asistencia a cursos de formaci贸n u otras
medidas similares.

Por 煤ltimo, hay una cl谩usula final:
las personas que comentan, inciten o promocionen LGTBIfobia (incluyendo
terapias de conversi贸n) no pueden recibir subvenciones ni fondos p煤blicos de
ning煤n tipo.

 

 

 

 

Y hasta aqu铆 el an谩lisis de la mal
llamada Ley Trans. Como siempre, una ley necesaria, que tiene una buena
cantidad de medidas necesarias (si bien no tan avanzadas como a muchos nos
gustar铆a) dentro de un mont贸n de verborrea y buenas intenciones. Es mejorable,
claro, como todo. Pero lo que importa es que ya es ley.

 

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Fuente: Asihablociceron.blogspot.com