October 23, 2021
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 [El Dr. Guillermo Foladori entrevista a Ricardo Vega sobre la creciente mercantilizaci贸n del espacio atmosf茅rico de algunos pa铆ses, entre ellos M茅xico.  El tema es de gran actualidad dado los crecientes impactos del cambio clim谩tico a nivel mundial. Ricardo Vega ha estado investigando esta tendencia a la mercantilizaci贸n desde hace a帽os, y ha realizado estudios de caso y revisado la literatura m谩s avanzada al respecto. Su opini贸n difiere de otras por el enfoque y el abundante caudal de informaci贸n emp铆rica que la sostiene.]

GF: Hola Ricardo. Gracias por responder a esta entrevista. He le铆do trabajos tuyos sobre la mercantilizaci贸n del espacio atmosf茅rico que me han resultado muy interesantes. Este es un tema desconocido en general, excepto a veces por el nombre de mercados de emisiones; pero dif铆cilmente se tiene conocimiento de lo que ellos implican. Cuando los trata, la prensa se refiere a ellos como un hecho de mercado natural y ben茅fico para la sociedad global. Dado que t煤 tienes una interpretaci贸n diferente, creo muy 煤til una entrevista al respecto.  驴Cu谩l es tu tema de tesis y c贸mo se relaciona con el cambio clim谩tico?

RV: En mi investigaci贸n doctoral La mercantilizaci贸n de la atm贸sfera. Cambio clim谩tico, mercados de carbono y producci贸n de compensaciones, me concentro en analizar c贸mo se construy贸 el principal instrumento internacional para tratar el problema del cambio clim谩tico: el mercado de emisiones de gases de efecto invernadero. El cambio clim谩tico es uno de los problemas ecol贸gicos m谩s importantes que enfrentan las sociedades contempor谩neas. Las consecuencias de este fen贸meno ambiental son cada vez m谩s palpables: inundaciones, p茅rdida de biodiversidad, derretimiento de los casquetes polares, extinciones masivas, aumento de la temperatura planetaria, migraci贸n masiva obligada, p茅rdidas econ贸micas, modificaci贸n de los ciclos naturales del planeta y un largo etc茅tera. Los cient铆ficos m谩s reconocidos en el tema est谩n de acuerdo en que si no se mitiga el cambio clim谩tico de origen antr贸pico estar谩 en peligro la continuidad de las sociedades, de la especie humana, de muchas formas de vida y ecosistemas del planeta.

La relevancia del cambio clim谩tico, como problema para las sociedades, se ha expresado en m煤ltiples acuerdos, tratados, protocolos y convenciones a nivel regional, continental e internacional. El organismo internacional m谩s importante, construido con el acuerdo de la mayor铆a, y de los m谩s poderosos, Estados Nacionales del mundo es la Convenci贸n Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Clim谩tico (CMNUCC), creada en 1992. Siete a帽os despu茅s de su creaci贸n, en 1997, esta Convenci贸n se reuni贸 en Jap贸n, donde firm贸 el llamado Protocolo de Kyoto que estableci贸 que el principal medio para enfrentar el cambio clim谩tico ser铆a un mercado de emisiones de gases de efecto invernadero y sus dos mecanismos complementarios, el Mecanismo de Desarrollo Limpio y el Mecanismo de Implementaci贸n Conjunta. Hasta hoy este mercado de emisiones de gases de efecto invernadero es la principal apuesta de la comunidad internacional para enfrentar el problema del cambio clim谩tico de origen antr贸pico. Mi investigaci贸n doctoral se concentra en analizar este mercado, sobre todo en c贸mo se construy贸 y c贸mo funciona.

GF: 驴Qu茅 es el mercado de emisiones de gases de efecto invernadero para combatir el cambio clim谩tico?

RV: Para entender ese mercado, es necesario conocer a grandes rasgos qu茅 es el cambio clim谩tico. Dentro de las ciencias que se encargan de estudiar el clima del planeta existe un extendido acuerdo de que el cambio clim谩tico que experimentamos en la actualidad es en gran medida causado por ciertas actividades humanas, como la quema de petr贸leo o carb贸n, que emiten gases contaminantes que van a parar a la atm贸sfera. Acumulados en la atm贸sfera act煤an como una cubierta transparente que retiene el calor, como un invernadero, aumentando la temperatura media del planeta, por tal raz贸n se les denomina gases de efecto invernadero. En otras palabras, para las ciencias encargadas de estudiar el fen贸meno, el cambio clim谩tico es causado por una acumulaci贸n excesiva de gases de efecto invernadero en la atm贸sfera.

El mercado de emisiones instaurado por la CMNUCC pretende detener o desacelerar el aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero. Dado que, seg煤n los registros hist贸ricos, los pa铆ses desarrollados son los que m谩s han emitido este tipo de gases, el Protocolo de Kyoto les impuso l铆mites a la cantidad de gases que pueden emitir, mediante la asignaci贸n de una determinada cantidad de permisos de emisi贸n a cada uno de esos pa铆ses. As铆, los principales responsables de la contaminaci贸n solamente podr谩n emitir la cantidad de gases que tienen autorizada en sus permisos. De esta forma, la Convenci贸n pretende detener o desacelerar las emisiones de gases de efecto invernadero que se acumulan en la atm贸sfera y que provocan el cambio clim谩tico.

Sin embargo, los contaminadores tienen una alternativa para emitir m谩s gases contaminantes de los que tienen autorizados en sus permisos e, incluso, esta alternativa les permite obtener ganancias extras a partir de los permisos de emisi贸n que poseen. Tal alternativa es el mercado de emisiones: cuando un contaminador excede sus l铆mites de emisi贸n o, en caso contrario, reduce sus emisiones al punto que no necesita utilizar todos sus permisos, puede acudir a un mercado especialmente creado para intercambiar permisos de emisi贸n, sea para comprar permisos adicionales o para vender los que logr贸 ahorrar. Precisamente, esta comercializaci贸n de permisos para colocar gases contaminantes en la atm贸sfera es lo que se le conoce como mercado de emisiones de gases de efecto invernadero o mercado de carbono, llamado as铆 porque el di贸xido de carbono es uno de los principales gases causantes del cambio clim谩tico. En suma, el mercado de carbono permite que cuando alg煤n contaminador espec铆fico haya excedido el nivel de emisiones que tiene permitido, pueda comprar los permisos que ahorr贸 otro contaminador, de tal forma que, en teor铆a, la cantidad de gases que entran en la atm贸sfera se mantenga dentro de cierto nivel, debido a que los excesos de un contaminador se compensan con los ahorros de otro, todo ello por medio de la compra y venta de permisos de emisi贸n.

En principio, esta forma de abordar el problema del cambio clim谩tico puede parecer conveniente pues permite cierta flexibilidad entre las empresas o pa铆ses contaminantes. La mayor reducci贸n de emisiones provendr谩 de aquellos agentes que tengan posibilidades de reducir emisiones a un menor costo, mientras que los que no puedan o les resulte oneroso, acudir谩n al mercado a comprar permisos baratos. Sin embargo, esta forma de abordar el problema tiende a concentrarse en buscar una mejor redistribuci贸n y costo de la contaminaci贸n, pero no atiende la causa fundamental: detener las actividades humanas generadoras de gases de efecto invernadero. As铆, el mercado de emisiones se concentra en las consecuencias y no en las causas. Es como si en lugar de evitar que las personas fumen se permite cierta cantidad de cigarrillos por d铆a y la venta a otros que fuman menos, 鈥渄istribuyendo el c谩ncer鈥 en lugar de curarlo. El centro del problema es c贸mo y qui茅n produce la contaminaci贸n y c贸mo detener las actividades que la generan. En su lugar el mercado de emisiones mejora la distribuci贸n de la contaminaci贸n mediante el abaratamiento de los permisos, pero permite la continuidad de la producci贸n contaminante; busca gestionar de mejor manera la concentraci贸n de gases de efecto invernadero en la atm贸sfera, pero no atiende la causa principal del problema.

GF: 驴Qu茅 es lo que se compra y se vende con los permisos de emisi贸n que cre贸 la CMNUCC?

RV: Cada vez es m谩s com煤n escuchar hablar de 鈥渂onos de carbono鈥, 鈥減ermisos de emisi贸n鈥, 鈥渂onos verdes鈥, y otras formas de nombrar estas mercanc铆as, sin embargo, estos nombres pueden llevar a confusi贸n, por ejemplo, hablar de 鈥渂onos de carbono鈥 podr铆a dar lugar al equ铆voco de pensar que lo que se compra y se vende es el carbono.

Lo que hay que entender es que el mercado de carbono trata a la atm贸sfera como si fuese un dep贸sito a茅reo con capacidad limitada para almacenar contaminantes, gases de efecto invernadero. La atm贸sfera es una esfera de gases que envuelve al planeta y no tiene un l铆mite f铆sico para almacenarlos, pero en tanto que los especialistas aseguran que una concentraci贸n de gases de efecto invernadero que sobrepase cierto umbral (de 450 a 550 part铆culas por mill贸n) ser铆a catastr贸fica para la civilizaci贸n, la Convenci贸n ha impuesto legalmente un l铆mite sobre la atm贸sfera. Con el supuesto objetivo de que esos gases no sobrepasen el umbral establecido (entre 450 y 550 partes por mill贸n), una parte del espacio que a煤n puede almacenar gases dentro del l铆mite fue repartida entre los pa铆ses desarrollados mediante los permisos de emisi贸n. Esos permisos no son otra cosa que la representaci贸n legal de porciones del espacio atmosf茅rico con capacidad de almacenar esos gases por debajo del l铆mite se帽alado. Es decir, lo que la CMNUCC le entrega a los pa铆ses desarrollados es una parte del espacio atmosf茅rico para almacenar contaminantes. En el mercado de carbono se compran y se venden esos permisos, esos fragmentos, legalmente representados en un papel, del espacio atmosf茅rico. Para decirlo brevemente, lo que vende y compra un contaminador cuando acude al mercado de carbono de la CMNUCC no es carbono, ni un simple papel, sino una porci贸n del espacio en la atm贸sfera, socialmente convertida en un dep贸sito a茅reo, que podr谩 utilizar para colocar sus contaminantes.

Comerciar con el espacio atmosf茅rico en tanto que dep贸sito de gases contaminantes es un fen贸meno in茅dito del que desconocemos sus consecuencias. Sin embargo, hoy sabemos que tratar a la naturaleza como una mercanc铆a ha generado consecuencias peligrosas para la civilizaci贸n y para la vida en el planeta. Las sociedades que han tratado los recursos naturales, como el petr贸leo o los combustibles f贸siles, como si fueran mercanc铆as a disposici贸n del mejor postor han provocado la excesiva concentraci贸n de gases contaminantes en la atm贸sfera. Utilizaron esos combustibles motivados por la ganancia y el lucro sin pensar en las consecuencias que tendr铆a sobre el ambiente, sin prever que con ello se generar铆a el cambio clim谩tico que padecemos en la actualidad. Lo m谩s sorprendente es que para enfrentar el cambio clim谩tico se ha establecido un mercado sobre un espacio del planeta Tierra que antes no era tratado como una mercanc铆a: el espacio atmosf茅rico. En este sentido, resulta parad贸jico y muy cuestionable que para atender un problema que fue causado por tratar a la naturaleza como un medio para la obtenci贸n de ganancias, se establezca una 鈥渟oluci贸n鈥 que busca detener el cambio clim谩tico motivando a los agentes a que obtengan ganancias por ello, es decir, estableciendo un mercado de emisiones que permite la generaci贸n de ganancias mediante el intercambio de espacio atmosf茅rico para colocar gases contaminantes. Es como el adicto al tabaco que busca liberarse de su adicci贸n mediante parches de nicotina, pero que termina transform谩ndolo en adicto a los parches, debido a que la supuesta 鈥渟oluci贸n鈥 estimula la causa: la adicci贸n a la nicotina. Lo mismo sucede con el mercado de emisiones de la Convenci贸n, tratar a la naturaleza como un medio para obtener ganancias gener贸 el cambio clim谩tico, y ahora se pretende enfrentar ese problema creando un mercado motivado por la generaci贸n de ganancias. Como en cualquier otro mercado capitalista, la l贸gica de la ganancia es la que predomina en el mercado de emisiones y esto hace que el objetivo de combatir el cambio clim谩tico quede subsumido por esa l贸gica. En este sentido, el mercado de emisiones parece m谩s un medio de expansi贸n de los mercados capitalistas que una soluci贸n para el cambio clim谩tico.

GF: 驴C贸mo complementan el mecanismo de Implementaci贸n Conjunta y el Mecanismo de Desarrollo Limpio, instituidos tambi茅n por el Protocolo de Kyoto, el mercado de carbono?

RV: En el protocolo de Kioto se establece que estos dos mecanismos contribuir谩n a alcanzar los objetivos de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en la atm贸sfera y, con ello, mitigar el cambio clim谩tico. B谩sicamente tanto el mecanismo de Implementaci贸n Conjunta (IC) como el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) implementan proyectos de reducci贸n de emisiones, como por ejemplo la sustituci贸n de centrales el茅ctricas a base de carb贸n por centrales el茅ctricas e贸licas. Mediante la cuantificaci贸n de las emisiones que se evitaron por la transformaci贸n de la central se determina cu谩ntos permisos de emisi贸n cre贸 el proyecto de reducci贸n de emisiones (cada permiso es igual a una tonelada de di贸xido de carbono equivalente). Estos permisos de emisi贸n adicionales se ofrecen en los mercados de emisiones para que sean adquiridos por los contaminadores. En general, esta es la funci贸n principal de los dos mecanismos, reducir emisiones y generar permisos adicionales.

Ahora bien, lo primero que distingue al Mecanismo de Implementaci贸n Conjunta del Mecanismo de Desarrollo Limpio es el espacio geogr谩fico en el que se implementa. Los proyectos de reducci贸n de emisiones pertenecientes al mecanismo de IC se ejecutan en los pa铆ses desarrollados, mientras que los proyectos del MDL se realizan en los llamados pa铆ses en desarrollo, como los latinoamericanos. La diferencia entre 鈥減a铆ses desarrollados鈥 y 鈥減a铆ses en desarrollo鈥 fue fundamental en el Protocolo de Kioto firmado por la CMNUCC. No solo porque les impuso l铆mites de emisi贸n 煤nicamente a los pa铆ses desarrollados, en tanto que principales responsables del cambio clim谩tico, sino porque estableci贸 como un objetivo que los pa铆ses en desarrollo contribuir铆an a mitigar el cambio clim谩tico si logran desarrollarse mediante tecnolog铆as y procesos productivos menos contaminantes. As铆, el MDL no solo busca reducir emisiones y generar permisos adicionales, tambi茅n pretende que los pa铆ses en los que se ejecuta alcancen el desarrollo de forma menos contaminante, mediante la transferencia de recursos y tecnolog铆as desde los pa铆ses desarrollados. Por lo que adem谩s de reducir emisiones y generar permisos adicionales, el MDL busca contribuir al desarrollo de los pa铆ses atrasados, de ah铆 que lleve por nombre Mecanismo de Desarrollo Limpio.

Un ejemplo del MDL son los proyectos de Reducci贸n de Emisiones por Deforestaci贸n y Degradaci贸n Evitada de Bosques, mejor conocidos como REDD+. Estos proyectos que se ejecutan en pa铆ses en desarrollo, como los latinoamericanos, reducen emisiones mediante la conservaci贸n de los bosques. Los 谩rboles, como cualquier otra planta, utilizan el di贸xido de carbono que capturan del aire para construir sus c茅lulas. Ese carbono permanece 鈥渟ecuestrado鈥 mientras el 谩rbol se conserve vivo, pues en el momento en que muere, el carbono capturado se libera y vuelve a la atm贸sfera. Es decir, los proyectos REDD+ reducen emisiones mediante la conservaci贸n de los bosques que funcionan como bancos o sumideros de carbono. El carbono fijado en el bosque y conservado por el proyecto REDD+, cuantificado mediante diversos procesos, se transforma en una cantidad espec铆fica de permisos de emisi贸n que podr谩n ser ofrecidos a los pa铆ses desarrollados y sus empresas contaminantes.

Como todos los proyectos MDL, los REDD+ adem谩s de buscar la reducci贸n de emisiones pretenden contribuir al desarrollo de las comunidades y/o gobiernos de los pa铆ses desarrollados que poseen los bosques en los que se implementan. En teor铆a estos proyectos permiten a las comunidades acceder a recursos econ贸micos, tecnolog铆a limpia y fuentes de empleo realizando actividades de conservaci贸n forestal. Sin embargo, los resultados de la investigaci贸n muestran que estos proyectos no solo no est谩n creando las condiciones que permitan el acceso a mejores condiciones de desarrollo en los pa铆ses pobres, sino que originan nuevas condiciones de subordinaci贸n hacia los pa铆ses desarrollados, empresas y organismos internacionales.

GF: 驴Los bosques en los que se implementan los proyectos REDD+ son bosques naturales? 驴C贸mo es que la conservaci贸n de un bosque natural puede transformarse en permisos de emisi贸n, una mercanc铆a deseada por los contaminadores?

RV: As铆 es, los proyectos REDD+ se ejecutan en bosques que han sido creaci贸n de la naturaleza. Las empresas altamente contaminantes de los pa铆ses desarrollados tienen cierta preferencia por los permisos generados en estos proyectos forestales, principalmente por el bajo precio al que se venden (en promedio 10 d贸lares por un permiso que permite colocar una tonelada de di贸xido de carbono equivalente en la atm贸sfera). Su precio suele ser bajo, respecto de los permisos generados en otros proyectos de reducci贸n de emisiones, porque necesitan poca inversi贸n para ejecutarse, pues en buena medida el trabajo de capturar el di贸xido de carbono ya lo ha realizado la naturaleza.

Es muy importante aclarar que lo que se vende como mercanc铆a en los permisos de emisi贸n generados por un proyecto REDD+ no es el bosque y mucho menos el carbono secuestrado en 茅l, sino el espacio atmosf茅rico libre de di贸xido de carbono que fue liberado por los 谩rboles que componen el bosque. Debido a que no es posible percibir, mediante la simple observaci贸n, el espacio en la atm贸sfera que el bosque logr贸 liberar de carbono, resulta dif铆cil imaginar que lo que se vende y se compra con estos permisos de emisi贸n es un pedazo de espacio atmosf茅rico para colocar contaminantes. Pero, aunque resulte dif铆cil imaginarlo eso es lo que se vende y se compra con estos permisos. Por ello es que los contaminadores est谩n ansiosos de obtener permisos de emisi贸n generados por proyectos REDD+ en bosques naturales, porque a trav茅s de ellos logran obtener una autorizaci贸n barata para seguir colocando sus gases contaminantes en la atm贸sfera.

No todos los bosques son id贸neos para que funcionen como bancos o sumideros de carbono capturado de la atm贸sfera. Los m谩s adecuados para ese fin son los bosques tropicales, algunos de los m谩s importantes de ellos se encuentran en Am茅rica Latina. Aunque la mayor铆a de los pa铆ses de nuestra regi贸n implementan proyectos REDD+ en sus territorios, no todos han logrado comercializar permisos, principalmente porque para poder generar y vender permisos es necesario que los pa铆ses desarrollen procesos institucionales que permita a las agencias de la CMNUCC tener certeza de la veracidad de que el bosque existe y se est谩 conservando para que no se degrade o deforeste. En M茅xico, por ejemplo, desde hace a帽os se ejecutan este tipo de proyectos, pero solo en modalidad piloto, pues no han logrado consolidarse hasta el punto en que puedan ofrecer permisos al mercado de carbono y financiarse mediante su venta.

Algunos de los pa铆ses que m谩s han logrado avanzar en el proceso de comercializaci贸n de permisos generados en proyectos REDD+ son Colombia, Ecuador y Costa Rica. En los 煤ltimos a帽os Colombia se posicion贸, en Am茅rica Latina, como uno de los principales vendedores de permisos a las empresas contaminantes de los pa铆ses desarrollados. Mi investigaci贸n se concentr贸 en analizar los proyectos que se ejecutan en Colombia, uno de los pa铆ses m谩s importantes en cuanto a proyectos REDD+ se refiere de toda Am茅rica Latina. Del lado de los compradores de permisos REDD+, pa铆ses como Alemania, Noruega e Inglaterra suelen ser los m谩s importantes. En vez de invertir en tecnolog铆a y en procesos productivos menos contaminantes o detener el consumo de combustibles f贸siles, estos pa铆ses desarrollados optan por comprar permisos baratos de este tipo en el mercado de emisiones o mediante acuerdos bilaterales o multilaterales con los pa铆ses en desarrollo. As铆, mediante la compra de permisos adicionales en el mercado los pa铆ses desarrollados pueden sobrepasar el l铆mite de emisiones que les hab铆a fijado la CMNUCC.

GF: Si la contaminaci贸n de un pa铆s desarrollado, supongamos Alemania, se compensa con la captaci贸n de esos contaminantes en un pa铆s en desarrollo, como Colombia, 驴qu茅 tiene eso de 鈥渕alo鈥?

RV: Por varias razones la compensaci贸n de emisiones no es tan sencilla como pretenden mostrar los intercambios comerciales de los mercados de emisiones. Podr铆a abundar en las diferentes complicaciones que crea el comercio de permisos de emisi贸n, como aquellas relacionadas con la incertidumbre cient铆fica de que emisiones realizadas en diferente espacio, lugar, tiempo y tipo de gas contaminante se hagan equivalentes entre s铆 mediante los intercambios comerciales. Como bot贸n de muestra se puede mencionar que los permisos de emisi贸n que vende Colombia son resultado de la captura de di贸xido de carbono atmosf茅rico realizada por los 谩rboles, es decir son resultado de la formaci贸n de carbono vegetal. Cuando una empresa como una central el茅ctrica alemana, que utiliza un combustible f贸sil como el carb贸n, compra permisos generados por el REDD+ colombiano, est谩 compensando las emisiones contaminantes generadas por el uso de carbono f贸sil, el carb贸n que utiliz贸 como combustible, mediante carbono vegetal, el di贸xido de carbono capturado por el 谩rbol. Larry Lohmman ha mostrado la intensa pol茅mica y el debate cient铆fico sobre las incertidumbres de compensar o hacer equivaler el carbono f贸sil con el carbono vegetal, principalmente porque el carbono vegetal es m谩s inestable que el carbono f贸sil y, por tanto, puede regresar a la atm贸sfera m谩s f谩cilmente, lo que en vez de compensar aumentar铆a la concentraci贸n de di贸xido de carbono atmosf茅rico.

Adem谩s de estas incertidumbres cient铆ficas, las compensaciones tambi茅n abren un problema sobre la democracia internacional relacionado con la privatizaci贸n de los bienes comunes, como la atm贸sfera, que en principio son de todos y nadie deber铆a de expropiarlos de forma privada. Sin embargo, eso es lo que ha sucedido con el mercado de emisiones para combatir el cambio clim谩tico. Lo que est谩 en el centro de los intercambios comerciales en los mercados de emisiones es, como ya dec铆a, la atm贸sfera que es tratada como un dep贸sito a茅reo con capacidad limitada para almacenar gases de efecto invernadero. Lo que le vende Colombia a Alemania es espacio en ese dep贸sito (espacio atmosf茅rico). Con la compra que realiza, Alemania obtiene una extensi贸n mayor de espacio en el dep贸sito del que se le hab铆a cedido en los permisos que le otorg贸 la CMNUCC. Cada permiso vendido por un pa铆s en desarrollo a un pa铆s desarrollado significa una mayor extensi贸n de la propiedad sobre el espacio en el dep贸sito a茅reo en beneficio de los pa铆ses desarrollados. De esta forma el mercado de emisiones, a trav茅s del Mecanismo de Desarrollo Limpio, no solo permite que los pa铆ses desarrollados excedan el l铆mite de emisiones que les fue fijado en el Protocolo de Kioto, sino que adem谩s les posibilita la apropiaci贸n privada de espacio en el dep贸sito, esto es, la apropiaci贸n de un bien com煤n global como lo es la atm贸sfera. Esta privatizaci贸n se hizo y contin煤a realiz谩ndose sin el menor debate democr谩tico entre las naciones, estados y pueblos del mundo.

GF: 驴No es una ayuda a las comunidades colombianas para conservar sus bosques y obtener un ingreso de ello?

RV: Los proyectos de reducci贸n de emisiones que se implementan en los pa铆ses en desarrollo lo hacen bajo el discurso de contribuci贸n al desarrollo e, incluso, de donaciones al desarrollo. Sin embargo, el an谩lisis del funcionamiento de ese mercado muestra que los proyectos de reducci贸n de emisiones no responden a las necesidades de desarrollo de los pa铆ses atrasados, sino a la necesidad de acrecentar la masa de permisos baratos que necesitan las empresas contaminantes de los pa铆ses desarrollados altamente contaminantes. Y aunque es cierto que estos proyectos generan empleos, realmente suelen ser muy escasos. En mi investigaci贸n sobre proyectos REDD+ en Colombia se documenta que un proyecto de reducci贸n de emisiones que suele ser presentado como un ejemplo a nivel internacional, no gener贸 m谩s de 30 empleos formales durante m谩s de una d茅cada de implementaci贸n. Esto es as铆 porque estos proyectos necesitan de pocos trabajadores para poder funcionar, b谩sicamente un equipo forestal que se encarga de realizar las labores de medici贸n y cuantificaci贸n del carbono capturado por el bosque y que tambi茅n desempe帽ar谩 las tareas de conservaci贸n, adem谩s del equipo forestal se precisa de una peque帽a oficina administrativa para realizar las labores de comercializaci贸n y certificaci贸n de los permisos generados, pero no m谩s. A ello hay que sumar que la mayor parte de las ganancias generadas por estos proyectos suelen ser acaparadas por consultoras, certificadoras, ONG麓s y empresas transnacionales altamente especializadas en el comercio internacional de emisiones, un mercado que precisa de saberes t茅cnicos altamente especializados. Las comunidades del bosque son las 煤ltimas beneficiadas.

No solo eso, en tanto que el espacio en la atm贸sfera libre de di贸xido de carbono que Colombia vende como permisos de emisi贸n fue creado por el bosque, ese espacio s贸lo podr谩 ser utilizado por las empresas contaminantes de los pa铆ses desarrollados si el bosque es conservado por largo tiempo. Esto es as铆 porque las emisiones de gases de efecto invernadero suelen permanecer por per铆odos prolongados en la atm贸sfera, decenas e incluso cientos de a帽os, dependiendo del gas que se trate. Los contaminadores alemanes necesitan que los permisos de emisi贸n que compran garanticen que el espacio a茅reo liberado de gases de efecto invernadero por el proyecto colombiano permanezca as铆 por largo tiempo. De ah铆 que las agencias de la CMNUCC tengan que realizar labores peri贸dicas para verificar que el bosque, que liber贸 el espacio atmosf茅rico que fue vendido a la empresa contaminadora, no ha sido deforestado. Es decir, la venta de permisos de emisi贸n generados por proyectos REDD+ implica no s贸lo la transferencia de la propiedad del espacio en el dep贸sito a茅reo liberado de di贸xido de carbono por los bosques, tambi茅n implica que la comunidad due帽a del bosque quede imposibilitada de utilizarlo por decenas de a帽os para actividades que no sean las de conservaci贸n. Numerosos estudios han documentado que actividades de subsistencia de las comunidades, como la caza selectiva, la recolecci贸n y la siembra agr铆cola, quedan estipuladas legalmente como delitos ambientales con la ejecuci贸n de los proyectos REDD+, privando a las comunidades de los recursos necesarios para su sobrevivencia.

De esta forma, mediante los REDD+ las comunidades se ven privadas de emprender proyectos productivos que les permitan acceder a condiciones de desarrollo y a otras fuentes de ingreso utilizando su bosque. As铆, las comunidades, que generalmente han habitado los bosques sin ponerlos en peligro, se tienen que sacrificar a realizar labores exclusivamente de conservaci贸n por el bien de la humanidad y de la vida en el planeta, mientras que las empresas de los pa铆ses desarrollados no detienen su producci贸n y mantienen e, incluso, aumentan sus niveles de contaminaci贸n. Se supone que el Protocolo de Kioto impuso la carga de los sacrificios a los principales causantes del cambio clim谩tico, a los pa铆ses desarrollados y sus empresas, pero el MDL permite, mediante intercambios comerciales, traspasar la responsabilidad hacia los pa铆ses en desarrollo, y con los proyectos REDD+, hacia las comunidades del bosque que son las que menos se han visto beneficiadas por la contaminaci贸n atmosf茅rica, pero que son las m谩s vulnerables a las consecuencias del cambio clim谩tico. De esta forma el mercado de emisiones de gases de efecto invernadero es, tambi茅n, un mecanismo de elusi贸n de la responsabilidad hist贸rica que los pa铆ses desarrollados y sus empresas altamente contaminantes tienen como causantes de la emergencia clim谩tica que nos acecha.

GF:  Muchas Gracias Ricardo

10/10/2021

Ricardo Vega es doctorando y en proceso de titulaci贸n en Estudios Latinoamericanos en la UNAM y en Estudios del Desarrollo en la UAZ. Es Mtro. en Estudios Latinoamericanos por la UNAM y Lic. en Ciencias Sociales: Antropolog铆a y Sociolog铆a por la UACM. Actualmente forma parte de la Oficina de Rector铆a de la UACM, email: contrafaenoris@gmail.com

Guillermo Foladori es profesor-investigador del Doctorado en Estudios del Desarrollo de la Universidad Aut贸noma de Zacatecas y miembro del sistema nacional de investigadores de Conacyt. gfoladori@gmail.com

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Fuente: Vientosur.info