August 1, 2022
De parte de SAS Madrid
124 puntos de vista

鈥淟a soluci贸n al problema de los interinos pasa por su regularizaci贸n masiva, a trav茅s de un proceso selectivo, para hacerlos fijos. Porque la ley 20/2021 de reforma de la temporalidad no va a arreglar la problem谩tica existente鈥. Con estas palabras tan contundentes se ha pronunciado ante Confilegal el magistrado Federico Vidal Grases, titular del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo 17 de Barcelona.

El magistrado Vidal es el autor de una de las dos cuestiones prejudiciales elevadas al Tribunal de Justicia de la Uni贸n Europea (TJUE), que acaba de ser admitida a tr谩mite por el tribunal de Luxemburgo, seg煤n consta en su portal de Internet, con el n煤mero C-331/22. Fue remitida el pasado 12 de mayo.

Una cuesti贸n prejudicial interpuesta a instancia del abogado Javier Ara煤z de Robles.

En camino hay una segunda, tambi茅n de su pu帽o y letra, elevada una semana m谩s tarde que la anterior pero a instancias de la firma Salellas Abogados.

El magistrado Vidal, ahora de vacaciones y a punto de jubilarse (el 13 de agosto pr贸ximo al cumplir 72 a帽os), atiende la llamada de Confilegal para reflexionar sobre la cuesti贸n prejudicial y otros asuntos que a lo largo de la conversaci贸n tiene muy claras.

鈥淓stas cuestiones prejudiciales lo que intentan modificar el marco legal para proteger al m谩ximo a los funcionarios interinos que son una parte muy sacrificada de la administraci贸n y muy maltratada, por cierto鈥, explica.

鈥淭odo el personal de mi juzgado es interino. Le puedo garantizar que los que conozco son tanto o m谩s buenos en su actividad laboral que los funcionarios de carrera鈥, afirma el magistrado Federico Vidal

鈥淓l TJUE nos ha dicho hasta ahora lo que no podemos hacer los jueces nacionales. Por eso le pedimos realmente que nos diga qu茅 podemos hacer y que aclare determinados asuntos. Hay muchas contradicciones y vaivenes en la doctrina del Tribunal Supremo. Porque la doctrina de la Sala Contenciosa es diferente de la de la Sala de lo Social鈥.

De acuerdo con el magistrado las dos Salas plantean 芦diferentes dudas sobre la aplicaci贸n pr谩ctica de la ley 20/2021 de reducci贸n de la temporalidad. Lo digo en la cuesti贸n prejudicial. Esta Ley no creo que funcione demasiado bien. Est谩 abocada al fracaso. Es un intento de hacer algo, pero es muy restrictiva鈥, afirma.

Subraya que esta ley no contiene sanci贸n alguna por el abuso de la temporalidad. 鈥淣o la veo realmente. Otra cuesti贸n que pregunto es qu茅 margen temporal define el abuso. Si es 2 o 3 a帽os, aunque hay profesionales que llevan 20 y 30 a帽os en esta situaci贸n鈥.

El magistrado Vidal tambi茅n pregunta al TJUE si la aplicaci贸n retroactiva de la ley 20/2021 vulnera el principio comunitario de legalidad.

Y otra duda es si la indemnizaci贸n de 20 d铆as por a帽o de servicio para los interinos que no superen la oposici贸n vulnera la Directiva porque perpetua situaciones de ilegalidad. 鈥淓s claramente insuficiente鈥, defiende.

MEJOR PROCESOS SELECTIVOS CERRADOS

A su juicio 鈥渘o se entiende como en las convocatorias de estabilizaci贸n se puedan presentar personas no interinas. Deber铆an ser convocatorias cerradas a este colectivo. Hay contradicciones que espero que el TJUE las solvente en el pr贸ximo fallo sobre estas cuestiones prejudiciales鈥.

En este escenario muchas voces se han o铆do pidiendo que los tribunales suspendieran los casos que tuvieran entre manos y a las Administraciones que paralizaran los procesos de estabilizaci贸n en marcha. 鈥淪er铆a l贸gico, pero no se va a hacer. Tampoco ser铆a bueno para algunos funcionarios interinos鈥.

Vidal calcula que 鈥渆ste nuevo fallo del TJUE estar谩 resuelto en algo m谩s de un a帽o. Todav铆a no habr谩n concluido los procesos de estabilizaci贸n previstos para diciembre del 2024. Es un fallo que puede clarificar mucho esta situaci贸n actual, donde las convocatorias en marcha no satisfacen a nadie鈥.

El magistrado insiste en se帽alar que la doctrina del Tribunal Supremo es muy restrictiva sobre los funcionarios interinos. 鈥淒a prioridad a los principios de capacidad merito e igualdad, exigibles a todos los funcionarios, lo que choca en cierta forma con el principio de igualdad ante la ley鈥.

鈥淎mbos colectivos est谩n realizando el mismo trabajo que los titulares y si no lo hacen bien hay formas de solucionarlo y depurar responsabilidades, pero eso no se ha hecho hasta la fecha鈥, aclara.

Sobre la disparidad de criterios de la Sala de lo Social y de lo Contencioso-Administrativo del Supremo, Vidal destaca que 鈥渆sto es debido a la naturaleza diferente del propio contrato de trabajo, de car谩cter laboral o administrativo, pero sin embargo esta diferencia de criterios crea disfunciones. Es mas restrictivo el Contencioso Administrativo que el Social鈥

En ese choque de principios 鈥揳unque solo sea por la mera ubicaci贸n en la Constituci贸n Espa帽ola鈥, 芦ser铆a prevalente el de igualdad frente a los de m茅rito y capacidad. Aunque es una cuesti贸n controvertida y se pueden dar opiniones para todos los gustos鈥, opina.

El magistrado Vidal es consciente de la trascendencia que este fallo del TJUE puede tener para Espa帽a. Por eso le ha pedido que sea claro en sus pronunciamientos y describa realmente qu茅 es lo que 茅l como magistrado tiene que hacer con el asunto que tiene en su mesa, ahora paralizado por dicha cuesti贸n prejudicial. 

鈥淧odr铆a suceder que dicho fallo del TJUE pudiera cambiar todo el contexto en el que estamos inmersos. Ah铆 me pregunto qu茅 podr铆a pasar con los concursos que hubieran culminado, aunque por las informaciones que recibo dichos procesos van lentos en su desarrollo pese a lo que dice la ley 20/2021鈥.

UN PROBLEMA DE CALADO

El titular del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo 17 de Barcelona es muy consciente que el problema de la temporalidad tiene unas dimensiones importantes en nuestro Espa帽a. 鈥淭odo el personal de mi juzgado es interino. Le puedo garantizar que los que conozco son tanto o m谩s buenos en su actividad laboral que los funcionarios de carrera鈥.

Este magistrado reconoce que su juzgado ha recibido unas 30 demandas de profesionales que quieren revertir su situaci贸n de abuso de temporalidad. 鈥渆stos n煤meros hay que multiplicarlos por diecisiete que son los juzgados que hay en Barcelona de lo contencioso. La mayor铆a de estos juzgados suspendieron las vistas a la espera de estas cuestiones prejudiciales鈥.

En su opini贸n la soluci贸n al conflicto es pol铆tica 鈥渁qu铆 no quiero meterme. Pero la soluci贸n seria hacer fijos a todos los interinos. Seria la soluci贸n m谩s econ贸mica para el Estado y Comunidades Aut贸nomas, la m谩s socialmente aconsejable porque pacificar铆a el sector y seria una bendici贸n para los juzgados que est谩n colapsados con estos asuntos鈥

Sobre la disparidad de criterios de la Sala de lo Social y de lo Contencioso-Administrativo del Supremo, Vidal destaca que 鈥渆sto es debido a la naturaleza diferente del propio contrato de trabajo, de car谩cter laboral o administrativo, pero sin embargo esta diferencia de criterios crea disfunciones. Es mas restrictivo el Contencioso Administrativo que el Social鈥.

鈥淟a unificaci贸n de doctrina de ambas Salas ser铆a beneficioso para toda la ciudadan铆a en general y el colectivo de interinos en particular. Lo ideal es que estuvieran mucho m谩s en sinton铆a鈥.

Dur谩n advierte de la problem谩tica que se ha generado en los tres 煤ltimos a帽os con muchos derechos de los profesionales interinos ganados en los tribunales desde la sentencia del TJUE de 19 de marzo del 2020.

鈥淟a conflictividad que hay es enorme y mucha inseguridad jur铆dica a todos los niveles. No hemos arreglado el problema por desgracia con la aprobaci贸n de dicha Ley 20/21鈥.

El magistrado Vidal considera que la unificaci贸n de la doctrina de la Sala de lo Social y la Sala de lo Contencioso-Administrativo en esta materia de interinos ser铆a beneficioso para toda la ciudadan铆a en general y el colectivo de interinos en particular. Foto: Confilegal.

LA FIJEZA ES LA SOLUCI脫N

Este magistrado tiene claro cu谩l es la soluci贸n para resolver el problema 鈥渉abr铆a que hacer fijo a todos los interinos en fraude de ley, previa una prueba determinada que podr铆a ser concurso de m茅ritos u oposici贸n siempre interno. No deber铆a estar abierto. Se tratar铆a de realizar una regularizaci贸n masiva de este colectivo鈥.

A su juicio 鈥渓a casu铆stica es enorme, profesionales de diez a帽os o veinte en fraude de ley en todo el territorio nacional encadenando contratos. Si han estado trabajando tantos a帽os saben perfectamente lo que tienen que hacer en su puesto de trabajo y tienen la capacidad de asumir dicha responsabilidad laboral. De lo contrario, lo hubieran cesado con anterioridad鈥.

En su opini贸n la soluci贸n al conflicto es pol铆tica 鈥渁qu铆 no quiero meterme. Pero la soluci贸n seria hacer fijos a todos los interinos. Seria la soluci贸n m谩s econ贸mica para el Estado y Comunidades Aut贸nomas, la m谩s socialmente aconsejable porque pacificar铆a el sector y seria una bendici贸n para los juzgados que est谩n colapsados con estos asuntos鈥.

No cree 芦que los funcionarios de carrera podr铆an sentirse perjudicados por esta medida porque ya tienen plaza consolidada. Igual podr铆a perjudicar esta medida a los opositores, pero creo que la capacidad de absorci贸n de la Administraci贸n Publica es suficiente para otorgar el trato de fijo a los interinos y seguir absorbiendo gente鈥.

Vidal tambi茅n advierte que tiene constancia de que alg煤n compa帽ero magistrado podr铆a plantearse presentar cuestiones de inconstitucionalidad de la citada Ley 20/2021. 鈥淐reo que junto con las cuestiones prejudiciales planteadas aun veremos movimiento judicial sobre esta cuesti贸n tras el verano鈥.

A su juicio pese a que la idea del Gobierno es que en diciembre del 2024 est茅n convocados y realizados todos los procesos de estabilizaci贸n para el colectivo de interinos, este juez considera que 鈥渘o creo que lleguemos a este escenario. Nos falta la agilidad necesaria para poder actuar con tanta rapidez. Falta el marco mental para resolver este problema鈥.

Desde su punto de vista 鈥渘os hemos acostumbrado a que la Administracion, en sus diversos planos, funcione apoyada en muchos trabajadores interinos y esto implica una inercia que es dif铆cil de romper. Este es un problema que tambi茅n hay que superar. La bola de nieve se ha hecho enorme hasta l铆mites insoportables en estos momentos鈥.

Enlace relacionado ConfiLegal.com (30/07/2022).




Fuente: Sasmadrid.org