October 13, 2020
De parte de Memoria Libertaria
156 puntos de vista


Art铆culo publicado el 5 octubre 2020 en Vilaweb: https://www.vilaweb.cat/noticies/greus-ambiguitats-llei-memoria-democratica-montanya-joc-miralls/

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Las graves ambig眉edades de la nueva ley de Memoria Democr谩tica

La nueva ley que pronto se debatir谩 en las Cortes seguir铆a discriminando parte de las v铆ctimas del franquismo y su derecho de reparaci贸n, y dejar铆a sin resolver otras cuestiones importantes como la justicia contra la impunidad.

El Anteproyecto de Ley de Memoria Democr谩tica (pdf 1) ha sido aprobado hace pocos d铆as por el gobierno espa帽ol y, pronto pasar谩 a las Cortes para su discusi贸n y aprobaci贸n definitiva. Es una ley muy reclamada por la sociedad civil y las asociaciones de la memoria hist贸rica de todo el estado, puesto que la ley aprobada en el 2007, en tiempos de Jos茅 Luis Rodr铆guez Zapatero, dejaba temas importantes por resolver. Declaraba los tribunales ileg铆timos, pero no anulaba las sentencias y establec铆a dos clases de v铆ctimas, las de antes y despu茅s del 1968.

El pasado mes de febrero ya expon铆amos en un art铆culo en esta secci贸n https://www.vilaweb.cat/noticies/justicia-victimes-franquisme-joc-de-mir… los asuntos pendientes que deber铆a resolver la nueva ley que ahora ha iniciado su recorrido.

El Anteproyecto pretende resolver las deficiencias de la ley del 2007, hace responsable al estado de la exhumaci贸n de fosas, pretende garantizar el derecho a la investigaci贸n en Espa帽a de los cr铆menes franquistas mediante la creaci贸n de una Fiscal铆a especializada, anuncia la anulaci贸n de las sentencias de los tribunales franquistas, y otras muchas cuestiones. Aun as铆, entre los expertos en el tema que luchan desde hace a帽os, activistas y abogados, hay voces muy cr铆ticas sobre el redactado de la ley y las graves ambig眉edades y limitaciones que tiene. Todos reconocen mejoras sustanciales respecto a la del 2007, s铆, pero los temas clave quedan por resolver. Para elaborar este art铆culo sobre las ambig眉edades y temas pendientes del Anteproyecto consulto a tres especialistas.

La reacci贸n de Octavio Alberola al Anteproyecto

Una de las personas m谩s significadas en la lucha por la justicia y la memoria desde los a帽os noventa es el anarquista Octavio Alberola que, desde el 1998, con el “Grupo pro-revisi贸n del caso Granado-Delgado”, han batallado en los medios, en las calles y en los tribunales, consiguiendo, en el a帽o 2004, una sentencia hist贸rica del Tribunal Constitucional que obligaba al Tribunal Supremo a reabrir el caso de los dos j贸venes libertarios ejecutados a garrote vil en 1963. Tras la aprobaci贸n de la Ley del 2007, Alberola ha seguido en primera l铆nea denunciando las deficiencias en cuanto a la anulaci贸n de juicios e insistiendo para poner fin a la infamia de discriminar las v铆ctimas y mantener su derecho a reparaci贸n.

-驴Queda clara ahora la cuesti贸n de la anulaci贸n de juicios, incluidos los sumar铆simos hasta 1975?

-No, no queda clara, porque declarar la 芦ilegitimidad de los tribunales y de las condenas禄 no anula su 芦legitimidad禄 legal y, en consecuencia, que sigan teniendo vigencia en el ordenamiento judicial.

-驴Pone fin a la divisi贸n de v铆ctimas de antes y despu茅s del 1968 como hac铆a la ley del 2007, garantizando por igual su reparaci贸n?

-No, por la ambig眉edad del articulo 31, de 芦Reparaci贸n integral禄, y  por lo que se precisa en el Punto IV de la EXPOSICI脫N DE MOTIVOS, que da lugar a dos lecturas contradictorias sobre la derogaci贸n del infame art铆culo 10 de la Ley de Memoria Hist贸rica de 2007. Pues, si la nueva norma (cuando sea aprobada por las Cortes) deroga (substituye) efectivamente la ley anterior, y, en consecuencia, tambi茅n el art铆culo 10, dada la ambig眉edad del Punto IV, que precisa que 芦junto a las medidas que se han venido desplegando (sobre reparaci贸n) desde la  Transici贸n (鈥) permanecen en el ordenamiento jur铆dico禄, se puede interpretar que tambi茅n permanece el infame art铆culo 10 que divid铆a a las v铆ctimas de la represi贸n franquista en dos categor铆as.

-驴Donde est谩 la clave de dicha ambig眉edad?

-En lo que concierne a la anulaci贸n, es evidente que la clave de esta ambig眉edad est谩 en la cobard铆a pol铆tica del PSOE en enfrentarse frontalmente con el PP para marcar una ruptura radical con el ordenamiento jur铆dico franquista. Muy probablemente por lo pactado durante la Transici贸n/Transacci贸n. Y en lo que concierne a la discriminaci贸n, me parece que es por no querer asumir la infamia de haber metido ese infame art铆culo 10 en la Ley de Memoria Hist贸rica.

-驴Quienes quedar铆an fuera del amparo de esta ley?

-Si el Anteproyecto aprobado en el Consejo de Ministros se mantiene, sin poner fin a esa ambig眉edad, adem谩s de que no se habr谩n anulado legalmente los juicios y las condenas  contra quienes luchaban contra la dictadura franquista, pueden quedar fuera del derecho al certificado de ilegitimidad todas las personas perseguidas por el franquismo que no puedan justificar haberlo sido por defender 芦la legalidad institucional anterior 禄, pretender 芦el restablecimiento de un r茅gimen democr谩tico en Espa帽a禄 e intentar 芦vivir conforme a opciones amparadas por derechos y libertades hoy reconocidos por la Constituci贸n禄.

Y, en lo que concierne a la discriminaci贸n en la reparaci贸n, adem谩s de que el mantenimiento del infame art铆culo 10 depender谩 de la lectura que la Administraci贸n (el Estado) haga de la nueva norma, si se considera derogado al art铆culo 10, entonces queda derogado tambi茅n el derecho a la reparaci贸n para todas las v铆ctimas de la represi贸n franquista condenadas 芦a pena de muerte efectivamente ejecutada禄. Pues este derecho solo se les reconoci贸 al promulgarse la Ley de 2007.

-驴Has expuesto tu punto de vista al Ministerio? 

-S铆, acabo de enviar un correo en este sentido al secretario de Estado de Memoria Democr谩tica. Estoy a la espera de la respuesta.

-驴Cu谩l podr铆a ser la soluci贸n? 

Para lo de la anulaci贸n, que se declaren ileg铆timos los juicios y anuladas legalmente las sentencias. Y para lo de la discriminaci贸n que se precise, en en el Punto IV de la EXPOSICI脫N DE MOTIVOS, que : 芦Junto a las medidas que se han venido desplegando desde la Transici贸n, y que permanecen en el ordenamiento jur铆dico, se incorporan el apartado dos bis y el apartado siete de la Disposici贸n adicional decimoctava de la Ley 4/1990, de 29 de junio de Presupuestos del Estado, recogidos en la Ley de Memoria Hist贸rica de 2007, adem谩s de las actuaciones espec铆ficas que se refieren a los bienes expoliados durante la Guerra Civil y la Dictadura (鈥)禄

Reacci贸n de 脌ngel Gonz谩lez, presidente de la Coordinadora de Asociaciones para la Memoria Democr谩tica del Pa铆s Valenci脿.

Respecto a las ambig眉edades que contiene el Anteproyecto, nos centramos en algunas de las m谩s significativas para 茅l.

-驴Con la nueva ley se podr谩 hacer justicia?

– Para que se pueda hacer justicia ante tantos asesinatos y delitos de tortura, todos ellos delitos de Lesa Humanidad que nunca prescriben, no es suficiente que se cree una fiscal铆a especial, sino que, ante todo, hay que derogar 铆ntegramente la Ley de Amnist铆a de 1977, por dos motivos esenciales: naci贸 nula de pleno derecho porque Espa帽a public贸 en el BOE de 30 /04/1977 el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol铆ticos que proh铆be toda ley de punto final, y esa ley se public贸 el 15/10/1977. Y por otro lado, la judicatura espa帽ola se viene apoyando en ella para negar la Tutela Judicial Efectiva, el derecho a la justicia, a los centenares de miles de v铆ctimas del franquismo.

– 驴Sobre la anulaci贸n de sentencias la ley es clara?

-Se declaran nulas todas las sentencias de los tribunales represivos especiales del franquismo. Pero, como se帽ala Jos茅 A. Mart铆n Pall铆n, juez em茅rito del Tribunal Supremo, tal como est谩 redactada, puede ser que no pudieran anularse sentencias como las que condenaron a Salvador Puig Antich o a los 煤ltimos cinco j贸venes antifascistas asesinados el 27 de septiembre de 1975. Ni tampoco las que condenaron a los guerrilleros antifranquistas, que fueron juzgados como bandoleros y criminales. En definitiva, hay que declarar ilegales, no ileg铆timos, todos los tribunales y la legislaci贸n represiva de la dictadura contra las libertades democr谩ticas y derechos humanos y, en consecuencia, todas sus sentencias.

En este sentido, entre los documentos que se han hecho p煤blicos estos d铆as y que he consultado para escribir este art铆culo, hay una extensa carta de Flor Baena, hermana de Xos茅 Humberto Baena, uno de los cinco 煤ltimos fusilados del franquismo, dirigida a la Vicepresidenta del gobierno Carmen Calvo, ministra de Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democr谩tica. Con motivo del 45 aniversario del fusilamiento de su hermano el pasado 27 de septiembre, Flor Baena manifiesta a la ministra su decepci贸n porque la nueva ley excluye la anulaci贸n de su caso, entre otros. Leedla aqu铆 (segundo pdf).

Adem谩s, 脌ngel Gonz谩lez echa de menos “en el T铆tulo preliminar una condena rotunda y expl铆cita del franquismo y una reivindicaci贸n de los valores de aquella II Rep煤blica contra la cual se levant贸 el fascismo nacional e internacional provocando una sangrienta guerra y cuarenta a帽os de dolor y represi贸n. Ya es hora de “desfranquizar” este Estado”.

Har铆a falta tambi茅n, me dice, la judicializaci贸n de todo el proceso de exhumaciones e identificaciones: “No hay bastante, con que que act煤e un fiscal en las exhumaciones, es el juez el que tiene que abrir una investigaci贸n, garantizar toda la cadena de custodia y el derecho de las v铆ctimas a la Tutela Judicial efectiva y el conocimiento de la Verdad. As铆 mismo, es imprescindible un plan urgente estatal de exhumaciones”.

Como tambi茅n, opina, entre otras cosas, har铆a falta la desclasificaci贸n de todos los archivos diplom谩ticos, militares, de justicia, penales y de inteligencia, el acompa帽amiento de una ley presupuestaria y la creaci贸n de un Instituto de la Memoria, que organice y planifique un plan estatal urgente de actuaci贸n, y aclarar la responsabilidad patrimonial del estado porque “no se reconoce ninguna reparaci贸n sobre este tema para las v铆ctimas de asesinatos, torturas, prisi贸n o expolio econ贸mico. Como mucho se llega a decir que “se intentar谩”.

La insuficiencia del Anteproyecto respecto a la impunidad

Pregunto a Jacinto Lara, abogado de CEAQUA (Coordinadora Estatal de Apoyo a la Querella Argentina), sobre si el Anteproyecto preserva la impunidad que obliga a buscar justicia en Argentina, o abre nuevas v铆as a la posibilidad de hacer justicia efectiva en el estado espa帽ol sobre el franquismo. De sus extensas respuestas jur铆dicas sobre el articulado de la nueva ley y la realidad vivida hasta ahora, extraigo, resumidas, las ideas clave.

La nueva Ley, seg煤n 茅l, 鈥渞eproduce casi literalmente el contenido de un precepto constitucional y, por tanto, no introduce ninguna novedad en nuestro ordenamiento jur铆dico, m谩s all谩 de reiterarse en una ley ordinaria una previsi贸n constitucional clara al respecto, y que los Juzgados y Tribunales se han negado a reconocer y a aplicar de forma efectiva, porque en ning煤n caso han activado en sus resoluciones judiciales el control previo de convencionalidad, que supone que en aplicaci贸n de lo establecido en el art铆culo 10.2 y el art铆culo 96 de la Constituci贸n espa帽ola cualquier juez ordinario puede desplazar la aplicaci贸n de una norma interna con rango de ley para aplicar de modo preferente la disposici贸n contenida en un tratado internacional鈥.

Hasta ahora, me explica, la realidad ha sido que “en las m煤ltiples querellas criminales que se han presentado, ning煤n Juez, hasta la fecha, ha considerado que la normativa interna (Ley de Amnist铆a y C贸digo Penal) debe quedar desplazada , para aplicar a la investigaci贸n y enjuiciamiento de los cr铆menes internacionales cometidos por la dictadura franquista, el contenido de las Convenciones y Tratados internacionales suscritos y ratificados por el Estado espa帽ol. Por lo tanto, seg煤n Jacinto Lara, la nueva ley “nada cambia porque no se innova ni se transforma o modifica el ordenamiento jur铆dico para enviar un mensaje inequ铆voco al respecto a los Juzgados y Tribunales鈥.

Sobre si se garantizar谩 el derecho en la investigaci贸n de los cr铆menes franquistas en el estado espa帽ol, Jacinto Lara opina que la investigaci贸n en el orden jurisdiccional penal no est谩 garantizada ni mucho menos: “Si bien el contenido del Anteproyecto supone en much铆simos aspectos un avance indudable respecto a la normativa anterior (Ley 52/2007), en relaci贸n con el 谩mbito de la justicia y en concreto de la justicia penal en ning煤n caso el contenido del mismo garantiza el acceso adecuado de las v铆ctimas al orden jurisdiccional penal porque no se remueven ni uno s贸lo de los obst谩culos jur铆dicos que reiteradamente son expuestos en las resoluciones judiciales que dictan los Juzgados y Tribunales espa帽oles (Ley de Amnist铆a, prescripci贸n de los delitos, principio de legalidad)鈥.

Adem谩s, en definitiva:  鈥淓n el Pre谩mbulo del Anteproyecto se invoca la Resoluci贸n 60/147 de la Asamblea General de Naciones Unidas de 16 de diciembre de 2005. Pues bien, el contenido de dicha Resoluci贸n, que establece los principios y directrices b谩sicos sobre el derecho de las v铆ctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones, en ning煤n caso ha sido respetada ni debidamente extrapolado al Anteproyecto. Dicha Resoluci贸n es muy clara cuando establece lo siguiente:

               鈥En los casos de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario que constituyen cr铆menes en virtud del derecho internacional, los Estados tienen la obligaci贸n de investigar y, si hay pruebas suficientes, enjuiciar a las personas presuntamente responsables de las violaciones y, si se las declara culpables, la obligaci贸n de castigarlas. Adem谩s, en estos casos los Estados deber谩n, en conformidad con el derecho internacional, cooperar mutuamente y ayudar a los 贸rganos judiciales internacionales competentes a investigar tales violaciones y enjuiciar a los responsables鈥

鈥淓sto es lo que realmente incumple el Anteproyecto鈥, concluye Jacinto Lara, abogado de la Coordinadora estatal de apoyo a la Querella argentina.




Fuente: Memorialibertaria.org