September 5, 2022
De parte de Indymedia Argentina
71 puntos de vista

La voracidad de las aves de rapi帽a.

Por Sergio Ferrari.

Miles de millones de d贸lares en p茅rdidas para los Estados.

Las multinacionales no dan tregua a Am茅rica Latina y el Caribe. Y cuando ciertos pa铆ses osan cuestionarlas, el imperio de la ley internacional 鈥揺laborada a su medida鈥 les cae encima.

En los 煤ltimos 30 a帽os, cada d铆a fue aumentando m谩s la presi贸n de los inversores extranjeros contra los Estados latinoamericanos y se multiplicaron los juicios por 鈥渋ncumplimientos鈥 de parte de los mismos. De 6 casos conocidos en 1996, pasaron a 1.190 en la actualidad.

En dicho periodo, los Estados fueron condenados a pagar 33.638 millones de d贸lares, que se esfumaron as铆 del erario p煤blico. Seg煤n el Transnational Institute (TNI), con sede en 脕msterdam, Pa铆ses Bajos, esa cifra representa un tercio m谩s que las p茅rdidas por causa del impacto de las cat谩strofes clim谩ticas en el continente entre 1970 y 2021.

Seg煤n el reciente informe elaborado por Bettina M眉ller y Luciana Ghiotto, del equipo de investigadoras del TNI, que acaba de publicarse la 煤ltima semana de agosto 鈥 y que contiene datos actualizados al 31 de diciembre del 2021鈥 Argentina, Venezuela, M茅xico, Per煤 y Ecuador, con 211 demandas en su contra promovidas por empresas multinacionales, son los pa铆ses que han soportado una mayor presi贸n jur铆dica en estas 煤ltimas tres d茅cadas (https://www.tni.org/es/publicacion/isds-en-numeros-Estados-de-Am%C3%A9rica-Latina-y-el-Caribe).

Instrumento neoliberal y de dependencia

Los Tratados Bilaterales de Inversiones (TBI), son los instrumentos que permiten tramitar estas demandas. Son acuerdos entre dos pa铆ses que tienen como objetivo proteger la seguridad jur铆dica de los inversores.

Como lo explica la organizaci贸n espa帽ola Ecologistas en Acci贸n, suelen incluir una serie de disposiciones est谩ndar siempre favorables a las transnacionales y que impiden, por ejemplo, las expropiaciones directas o indirectas de las empresas. Rara vez incorporan alusiones a los derechos humanos.

Sin duda, la disposici贸n m谩s perniciosa es la relativa a la Soluci贸n de Diferencias entre Inversores y Estados (SDIE). Si una empresa considera que un Estado no ha cumplido con una u otra cl谩usula de un acuerdo, puede esquivar la justicia de dicho pa铆s y denunciarlo ante tribunales internacionales.

Estas instancias, a las que suelen recurrir las grandes empresas, son el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), que es el m谩s solicitado; la Corte Internacional de Arbitraje de la C谩mara de Comercio Internacional o bien la Comisi贸n de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDM). Las mismas pueden dictar sentencias de indemnizaciones a favor de los inversores afectados, que en la mayor铆a de los casos incluye el lucro cesante, es decir, los beneficios que el inversor calcula que ha dejado de percibir debido a cualquiera de las medidas tomadas por el pa铆s demandado y que el acusador considera lesiva a sus intereses (https://www.ecologistasenaccion.org/27101/tratados-bilaterales-de-inversiones/).

Estos acuerdos, calificados por la organizaci贸n ecologista espa帽ola como 鈥渦na herramienta fundamental para la globalizaci贸n liberal鈥, se benefician de tres elementos que hacen a su propia esencia. Los enunciados sumamente vagos de la mayor铆a de estos instrumentos jur铆dicos, lo que permite enjuiciar a un Estado casi por cualquier motivo. Los m茅todos opacos y para nada transparentes utilizados para resolver los procesos que ser谩n resueltos, a la postre, por 谩rbitros internacionales. Y finalmente, como se帽ala Ecologistas en Acci贸n, 鈥渓a unidireccionalidad y exclusividad del SDIE鈥, ya que los inversores pueden denunciar a los Estados, pero no aceptan la situaci贸n inversa, es decir, cuando se trata de inversores que incumplen cualquier parte del acuerdo (o cuando violan los derechos humanos).鈥

El sitio web ISDS Impactos, que retoma la investigaci贸n del TNI, explica, por su parte que 鈥渆l sistema de soluci贸n de disputas inversor-Estado (ISDS por sus siglas en ingl茅s) est谩 incluido en miles de tratados internacionales鈥. Y precisa que es el mecanismo que le permite a los inversores extranjeros demandar a los Gobiernos ante tribunales internacionales si consideran que los cambios introducidos por estos en las pol铆ticas p煤blicas 鈥搃ncluso los concebidos para proteger el medioambiente o la salud鈥 afectan sus ganancias (https://isds-americalatina.org/).

Las transnacionales, aves de rapi帽a

Seg煤n el informe del TNI, en los 煤ltimos 30 a帽os, las 327 demandas contra Estados latinoamericanos y caribe帽os representan una cuarta parte del total de las acusaciones promovidas por las multinacionales en todo el mundo. En el continente, la gran mayor铆a (86,8% de los casos) fueron iniciadas por inversores estadounidenses, canadienses y europeos. Entre los europeos, principalmente originarios de Espa帽a, Pa铆ses Bajos, Gran Breta帽a y Francia. Tres de cuatro demandas fueron presentadas ante el CIADI, que es una de las cinco organizaciones del Grupo del Banco Mundial (https://icsid.worldbank.org/es/acerca). Los resultados hablan por s铆 mismo: las empresas le han ganado a los Estados en el 62% de los casos resueltos, sea por haber obtenido un laudo favorable o por haberse beneficiado de un acuerdo de partes.

23 de los 42 pa铆ses de Am茅rica Latina y el Caribe ya han experimentado el rigor del sistema internacional de arbitraje. Particular sa帽a se expresa contra Argentina (62 demandas); Venezuela (55); M茅xico (38); Per煤 (31) y Ecuador (25). Este mecanismo de enjuiciar a los Estados del continente se intensific贸 en particular entre 2011 y 2021, per铆odo en el cual de 91 demandas se pas贸 a 180, duplicando el total de los juicios. Los mismos, corresponden mayoritariamente a multinacionales que operan en los sectores de la miner铆a y la extracci贸n de gas y petr贸leo.  Pero tambi茅n tocan de forma significativa a empresas que lucran con el gas y la electricidad, as铆 como la manufactura.

Argentina, que contabiliza un 87% de sus juicios perdidos, es el pa铆s del continente que sufri贸 m谩s derrotas ante ese tipo de tribunales. Y tiene el r茅cord de lo que pag贸 en una sola causa: los 5.000 millones de d贸lares transferidos a la empresa espa帽ola Repsol en un acuerdo de partes. Las demandas perdidas le significan al pa铆s sudamericano 9.222 millones de d贸lares que debi贸 pagar a los inversores.

Venezuela, la segunda naci贸n m谩s sancionada del continente por los tribunales internacionales, contabiliza el 64% de demandas en su contra con decisi贸n desfavorable. Tiene a su haber el laudo m谩s costoso del continente. En 2019 el Tribunal del CIADI le orden贸 pagar 8.366 millones de d贸lares a la transnacional Conoco Phillips.

En t茅rminos monetarios concretos, los Estados casi siempre resultan ser los grandes perdedores, constata el Transnational Institute en su reciente informe. 鈥淟as demandas le cuestan millones de d贸lares en gastos de defensa (jur铆dica) y de proceso鈥. Aun en los casos en los que los tribunales de arbitraje fallan a favor de los Estados, es normal que estos deban desembolsar millones de d贸lares para contratar firmas de abogados 鈥損ara su defensa鈥, las que pueden cobrar hasta 1.000 d贸lares por hora de asesoramiento. Caso emblem谩tico, el de Ecuador, que hasta 2013 llevaba gastados 155 millones de d贸lares para garantizar su defensa jur铆dica y para pagar los gastos producto del arbitraje.

Las sumas reclamadas por las empresas desde 1996 鈥 seg煤n el detallado informe de la ONG con sede en la capital de los Pa铆ses Bajos鈥, ascienden a 240.733 millones de d贸lares. Sin embargo, en 68 de las 327 demandas no se conocen los montos exigidos, por lo que esta cifra es significativamente mayor. Los tribunales han condenado a las naciones del continente latinoamericano a pagar, hasta ahora, 33.638 millones de d贸lares.

Seg煤n c谩lculos de las Naciones Unidas, con ese dinero, se podr铆a resolver el drama de la extrema pobreza en 16 de las naciones del continente. 鈥淎 su vez. Este monto representa m谩s que la deuda externa de El Salvador, Nicaragua y Belice juntos (valores de 2020) y representa un tercio m谩s que el total de las p茅rdidas que soport贸 la regi贸n entre 1971 y 2021 debido a las cat谩strofes clim谩ticas鈥, explica el TNI.

En cuanto a las demandas pendientes (solo se conoce lo que las empresas reclaman en 44 de los 96 casos abiertos) le podr铆a significar p茅rdidas adicionales por 49.626 millones de d贸lares a Am茅rica Latina y el Caribe.

Realidad tan contundente como dram谩tica de un combate desigual institucionalizado como verdad 煤nica y universal. Como si en el ring, dos actores (un boxeador y el 谩rbitro) se pelearan, juntos, contra el otro boxeador, vapuleado por los golpes a que recibe a cuatro manos.

Rebeli贸n ha publicado este art铆culo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.


Fuente: https://rebelion.org/las-multinacionales-imponen-su-ley-a-america-latina/




Fuente: Argentina.indymedia.org