February 15, 2022
De parte de SAS Madrid
217 puntos de vista

鈥淟a ley 20/2021 de reducci贸n de la temporalidad es una patada hacia adelante del Gobierno que no resuelva la cuesti贸n ni estabiliza a los interinos. En muchas Comunidades Aut贸nomas la ignoran convocando procesos selectivos al margen de lo que se ha marcado en la norma. Esto har谩 que se judicialice a煤n mas el conflicto禄. 

Son las primeras valoraciones de Javier Arauz, abogado del Estado en excedencia, volcado en la defensa del colectivo de interinos, y que impulsa ahora la ofensiva de estos profesionales hacia Europa para denunciar la situaci贸n agravada por la aprobaci贸n de dicha normativa a finales de diciembre pasado.

A su juicio, 鈥渉ay una vulneraci贸n clara de la normativa comunitaria y Europa debe preocuparse de que los Estados miembros cumplan con sus normas禄.

芦Hemos presentado varias denuncias ante la Comisi贸n Europea, ante la Fiscal铆a Europea y el Defensor del Pueblo Europeo porque no se est谩 cumpliendo la normativa comunitaria鈥.

Desde la sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni贸n Europea (TJUE) de 19 de marzo de 2021, Arauz ha presentado varias denuncias ante la Comisi贸n por falta de transposici贸n de la Directiva 1999/70/CE por parte del Gobierno y tribunales. Han sido 8 en total las denuncias y ampliaciones presentadas ante los dos procedimientos abiertos en Europa (CHAP 2013-01917 y procedimiento de infracci贸n 2014-4224).

Estas denuncias son 鈥渕谩s datos que se aportan a los dos procedimientos de infracci贸n abiertos a nuestro pa铆s en el 2014. Desde ese a帽o, est谩n abiertos porque se incumple la Directiva 1999/70. Son datos que revelan que seguimos sin cumplir dicha directiva. Creemos que deber铆a actuar ya y presentar una demanda ante Espa帽a en el Tribunal de Justicia de la Uni贸n Europea [TJUE] o cualquier otra medida sancionadora鈥.

A este respecto, la denuncia planteada ante el Defensor del Pueblo Europeo viene a se帽alar 鈥渓a pasividad de la Comisi贸n Europea que es lo que est谩 generando esta situaci贸n. No puede tener siete a帽os con un expediente cuando la normativa europea habla de tramitaci贸n en un a帽o. Tiene que actuar el Defensor del Pueblo en este contexto鈥.

Para este experto en temas de funci贸n p煤blica e interinos, 鈥渄esde el punto de vista del derecho de la UE, no se aplica la Directiva 1999/70 en los t茅rminos que se帽ala el TJUE. Al mismo tiempo, vemos los incumplimientos de Espa帽a del Plan de Resilencia enviado a Bruselas鈥.

Sobre dicho Plan de recuperaci贸n, por el que nuestro pa铆s recibe Fondos Europeos 鈥楴ext Generation鈥, Arauz indica que 鈥渟e habla de reducir la temporalidad de la funci贸n p煤blica espa帽ola a coste cero, sin indemnizaciones seg煤n el Componente 11. Pero tres meses despu茅s tanto el Real Decreto-Ley 14/2021 como la nueva Ley 21/2021 habla de indemnizaciones para aquellos empleados p煤blicos que no aprobasen las oposiciones鈥.

MADRID Y VALENCIA SE SALTAN LA LEY

Arauz considera que 鈥渟e est谩 incumpliendo el compromiso asumido ante la UE de ese coste cero, al mismo tiempo se detectan que pese a lo que dice la Ley 20/2021 muchas administraciones p煤blicas convocan oposiciones para no cumplir dicha norma. Eso est谩 pasando en muchas Comunidades Aut贸nomas, los casos de Valencia y Madrid son exponentes de ello鈥.

En el caso de Madrid, esta comunidad aut贸noma ha reconocido que est谩 haciendo la convocatoria de oposiciones docentes para evitar aplicar la ley aprobada para reducir la temporalidad.

鈥淓so deber铆a tener alg煤n tipo de responsabilidad si se act煤a a sabiendas de que hay que cumplir dicha ley鈥, comenta.

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Abogados de interinos, expectantes ante la tramitaci贸n del proyecto de ley, piden a trabajadores en fraude que demanden

Por su parte, en la Comunidad Valenciana, su Conselleria de Sanitat Universal i Salut P煤blica, al igual que antes la Universidad de Alicante y la Conselleria de Justicia, en vez de intentar solucionar el problema de los interinos, como est谩n realizando otras administraciones, como es el caso del Ayuntamiento de Valencia, premian a su personal con unas oposiciones, tal y como estaban ofertadas hace 5 a帽os, sin  aplicar la nueva ley para la reducci贸n de la temporalidad.

A todo esto, desde el colectivo de interinos se denuncia que hay algunas categor铆as profesionales donde llevaban d茅cadas sin ofertar ninguna plaza, los trabajadores se ven abocados a presentarse a unas oposiciones con un n煤mero de plazas irrisorio lo que les va a obligar a realizar un esfuerzo sin posibilidad de consolidar realmente sus puestos de trabajo.

Desde este colectivo se denuncia que 鈥渁 los dirigentes de la Conselleria de Sanidad no parece importarles nada su personal, ya que tras unos a帽os de duro trabajo a causa de la pandemia por Covid-19, hay que a帽adir las dificultades que impiden prepararse los trabajadores en igualdad de condiciones a otros opositores鈥.

As铆 se帽alan como obst谩culos 鈥渓as horas de trabajo extras acumuladas, elevada edad, cargas familiares, etc., cuestiones todas ellas que ni siquiera se han planteado a la hora de decidir continuar con unos procesos selectivos obsoletos鈥.

Para este jurista, se malinterpreta la ley cuando se habla de docentes y sanitarios. Tienen leyes espec铆ficas y el Estatuto b谩sico del empleado p煤blico (EBEP) se aplica con car谩cter secundario. 鈥淭iene que quedar claro que las disposiciones adiciones sexta y octava de la norma, que son de aplicaci贸n inmediata, con lo cual esas plazas deber铆an ir a concurso de m茅ritos como otras tantas de estos colectivos鈥.

Este jurista aclara que 鈥減ese a lo que dicen dichas disposiciones adicionales no est谩n todas las plazas de interinos en abuso en concursos de m茅ritos, sino que se quitan algunas plazas para evitar la aplicaci贸n de la norma. Todo esto deber铆a generar responsabilidades porque ya ni siquiera est谩n cumpliendo la ley nacional aprobada hace algo m谩s de un mes鈥.

UNA LEY QUE VINCULA A TODOS Y QUE NO SE CUMPLE

Para Arauz, 鈥渓o que no puede ser es que cada administraci贸n p煤blica la interprete de una forma en contra de lo que se帽ala la propia normativa, sobre todo esto esta sucediendo en muchas Comunidades Aut贸nomas鈥.

Este experto recuerda que 鈥淓uropa a ra铆z de la Comisi贸n de Peticiones del Parlamento de Europeo provocada por un grupo de interinos ya dio instrucciones a la Comisi贸n de supervisar la normativa espa帽ola de cara a si cumpl铆a la jurisprudencia del TJUE鈥.

Realmente hay dos problemas, apunta, 鈥渆l primero, si la ley se adapta a ese marco comunitario y otro relacionado su aplicaci贸n que vemos no se esta adaptando correctamente. Es un problema que afecta a m谩s de 900.000 personas y tres millones de familias. No se ha buscado una soluci贸n realista鈥.

Desde su punto de vista, esta Ley 20/2021 es insuficiente y est谩 generando m谩s problemas a los interinos, 鈥渉asta el punto de que hay jueces que han planteado cuestiones prejudiciales como el Tribunal Superior de Justicia de Madrid. Habr谩 que ver qu茅 dice el TJUE ante dichas consultas porque la ley aprobada es un parche, alarga el problema y no le da una soluci贸n definitiva鈥.

La Comisi贸n de Peticiones del Parlamento Europeo reclama a la Comisi贸n Europea un informe sobre la ley de interinos

Para Jos茅 Luis Guti茅rrez, portavoz de este colectivo y vinculado a la Coordinadora Andaluza de empleados p煤blicos en abuso de temporalidad (CAEPAT) y al Sindicato de Empleados P煤blicos de M谩laga (SEPMA), adscrito a dicha coordinadora, cuando los sindicatos mayoritarios solicitan establecer criterios comunes es 芦otra clara demostraci贸n de su nulo inter茅s en estabilizar el empleo temporal鈥.

En su opini贸n, 鈥渆s en cada Mesa de Negociaci贸n donde han de negociarse las bases de dichos procesos selectivos鈥.

A su juicio, 鈥渦na vez m谩s, desde UGT, CCOO y CSIF se mira hacia otro lado para justificar su pasividad en la defensa de los empleados p煤blicos en situaci贸n de abuso, derivando la responsabilidad hacia el Ministerio de Hacienda y Funci贸n P煤blica禄.

鈥淓so se demuestra tambi茅n cuando piden aclaraci贸n al Ministerio sobre los procesos convocados con anterioridad a la publicaci贸n de la Ley 20/2021, es decir, se pide al ejecutivo que aclare la voluntad del legislativo鈥, destaca.

En su opini贸n esto es toda una perversi贸n, 鈥渃uando desde el mandato de las instituciones europeas, la propia exposici贸n de la ley y la modificaci贸n del legislador. Con esa actitud, UGT, CCOO y CSIF est谩n avalando la avalancha de convocatorias realizadas en todas las comunidades aut贸nomas (de todo signo pol铆tico), durante el debate y aprobaci贸n de la referida ley鈥.

Guti茅rrez indica que 鈥渄esde nuestras plataformas y la incipiente Confederaci贸n realizaremos funciones de Observatorio para denunciar a aquellas instituciones auton贸micas y locales (Castilla y Le贸n, Pa铆s Vasco, Baleares, Andaluc铆a, Galicia, Canarias, etc.), que est谩n desarrollando los procesos sin respetar el mandato de la propia Le 20/2021, poniendo a disposici贸n de los perjudicados el correspondiente asesoramiento jur铆dico鈥.

Desde su punto de vista, 鈥渆s obvio, que cuando el legislador modifica la disposici贸n transitoria primera sobre el r茅gimen jur铆dico de los procesos ya convocados prevista en el 鈥業cetazo鈥, solo refiere un l铆mite temporal para la finalizaci贸n de los procesos (id茅ntico a los de las disposiciones sexta y octava), desapareciendo esa obligaci贸n鈥.

鈥淧or tanto, entendemos claramente que dichos procesos han de integrarse, respectivamente, en los procesos de las disposiciones adicionales citadas por aplicaci贸n del principio constitucional de igualdad previsto en el art铆culo 14 de nuestra Constituci贸n鈥, indica.

Enlace relacionado Cofilegal.com (15/02/2022).




Fuente: Sasmadrid.org