November 18, 2020
De parte de El Libertario
173 puntos de vista
Milton D’Le贸n
 
El Gobierno de Maduro ha presentado la llamada 鈥淟ey Antibloqueo鈥. Un aparatoso nombre para dar toda una cobertura 鈥渓egal鈥 a una pol铆tica m谩s ofensiva en el plano aperturista que viene teniendo el Gobierno que lejos est谩 de cualquier medida contra las sanciones de Estados Unidos, incluso plantea la reversi贸n de 鈥渘acionalizaciones鈥 llevadas adelante durante el per铆odo de Ch谩vez. Y para 鈥減rotegerse鈥 le dan rango de ley al secretismo en los negocios de la entrega nacional.
En esta nueva 鈥淟ey鈥 a la que le dan rango constitucional, como ya es costumbre en el Gobierno, en los pre谩mbulos la presentan con frases al estilo de 鈥渓a plena soberan铆a sobre todas sus riquezas y recursos naturales鈥, 鈥渆l pleno disfrute de los derechos humanos del pueblo venezolano鈥 y el 鈥済oce de los derechos laborales y sociales de las y los trabajadores鈥. Justamente todo lo contrario en sus objetivos reales. Fue lo mismo que se hizo cuando lanzaron el brutal paquetazo de agosto del 2018 que signific贸 un ataque en toda la l铆nea contra la clase trabajadora y las mayor铆as populares bajo el nombre de 鈥渆l Plan de Recuperaci贸n Econ贸mica, Crecimiento y Prosperidad鈥.

La misma ha sido presentada ante la fraudulenta Asamblea Nacional Constituyente, donde el poder real lo tienen el Gobierno, pues es un lugar donde no se delibera absolutamente nada y se vota todo lo que determinan las altas camarillas del chavomadurismo gobernante junto a las Fuerzas Armadas, y por tanto se sabe con antelaci贸n su aprobaci贸n.

Esta 鈥淟ey鈥 ni es 鈥渁ntibloqueo鈥 menos a煤n que defienda 鈥渓a plena soberan铆a鈥, estando en las ant铆podas de cualquier medida antiimperialista contra las sanciones de Washington, pero que se usa como pretexto para todo un curso entreguista y privatizador que ya vienen tomando desde hace algunos a帽os, y que entre sus principales leyes iniciadoras est谩 la llamada 鈥淟ey de Inversiones extranjeras鈥, para abrirse luego con una serie de leyes en el sector petrolero de entrega a transnacionales. Y en esto justamente comparten con la oposici贸n, solo que unos en clave de ser el que controla la entrega para buscar una sobrevida y el otro de apertura abierta de la mano del imperialismo.

En la nueva 鈥淟ey鈥, que no pretendemos aqu铆 tomar en su totalidad sino en sus puntos m谩s gruesos, en su Cap铆tulo II referido a 鈥淢edidas de equilibrio macroecon贸mico, comercial y de inversiones鈥, ya arranca afirmando que 鈥淐uando resulte necesario para superar los obst谩culos o compensar los da帽os que las medidas coercitivas unilaterales y otras medidas restrictivas o punitivas generan (鈥) el Ejecutivo Nacional autorizar谩 la desaplicaci贸n de determinadas normas legales, para casos espec铆ficos鈥. Agregando que se har谩 cuando 鈥渢al desaplicaci贸n es indispensable para la adecuada gesti贸n macroecon贸mica, la protecci贸n e impulso de la econom铆a nacional, la estabilidad del sistema productivo y financiero locales, la captaci贸n deinversi贸n extranjera, sobre todo a gran escala鈥 (negritas nuestras). 驴Qu茅 es lo que se quiere indicar con la 鈥渄esaplicaci贸n de normas legales鈥? No puede dejar de entenderse como la abierta anulaci贸n de normas y leyes preestablecidas (incluyendo las org谩nicas), incluso contenidas en la propia Constituci贸n del pa铆s, para su avanzada econ贸mica eliminando todo tipo de obst谩culo 鈥渓egal鈥. Lo que de paso, es bien decirlo, no es nuevo, solo que ahora le dan 鈥渞ango constitucional鈥 a la anulaci贸n de facto a un sin n煤mero de leyes cuando bien le convenga a las camarillas gobernantes, como explicamos m谩s adelante.

Acelerando el curso aperturista y entreguista

En la parte referida a la 鈥淥ptimizaci贸n de la gesti贸n empresarial鈥 de dicha Ley, es partir donde salen a relucir los verdaderos objetivos. En el Art铆culo 24 se indica que 鈥淓l Ejecutivo Nacional podr谩 modificar los mecanismos de constituci贸n, propiedad, gesti贸n, administraci贸n y funcionamiento de empresas p煤blicas o mixtas, tanto en el territorio nacional como en el exterior (鈥)鈥. Para intentar 鈥渃ubrirse鈥 de cierta 鈥渃onstitucionalidad鈥 para este salto agregan que esto se har谩 鈥渟in prejuicio del art铆culo 303 de la Constituci贸n鈥. Un art铆culo que indica que 鈥淧or razones de soberan铆a econ贸mica, pol铆tica y de estrategia nacional, el Estado conservar谩 la totalidad de las acciones de Petr贸leos de Venezuela, S.A., o del ente creado para el manejo de la industria petrolera (鈥)鈥. Pero es que PDVSA como empresa puede seguir existiendo y lo ser谩 seguramente, pero ya siendo una empresa irrelevante en manos del Estado frente al paso de la explotaci贸n y producci贸n petrolera a manos de transnacionales y operadores locales; as铆 鈥渃umpliendo鈥 supuestamente con dicho dictamen constitucional, pueden avanzar en una mayor privatizaci贸n real de la industria petrolera nacional. En otras palabras, lo de 鈥渟in prejuicio鈥 no pasa m谩s que de un eufemismo del mayor de los descaros.

Para complementar, en su Art铆culo 25 se indica en cuanto a 鈥淥peraciones de administraci贸n鈥 que 鈥(鈥) se podr谩 elaborar e implementar operaciones de administraci贸n de pasivos, as铆 como de administraci贸n de activos, mediante las operaciones disponibles en los mercados nacionales e internacionales (鈥)鈥. Y en su Art铆culo 26 que 鈥(鈥) el Ejecutivo Nacional dise帽ar谩 e implementar谩 mecanismos excepcionales de contrataci贸n, compra y pago de bienes y servicios (鈥)鈥. Aunque el Gobierno de Maduro ya viene avanzando desde hace varios a帽os en eso de 鈥渕odificar los mecanismos de constituci贸n, propiedad, gesti贸n, administraci贸n y funcionamiento de empresas p煤blicas o mixtas鈥 (como lo hemos explicado aqu铆), lo nuevo est谩, como lo hemos venido afirmando, es que lo elevan a rango constitucional y de Ley abri茅ndose el camino para sus pol铆ticas econ贸micas.

Como hemos explicado, en medio del colapso econ贸mico Venezuela se ha transformado en la gran oportunidad para aumentar el saqueo por parte de las grandes transnacionales, e incluso de grupos econ贸micos locales, en todo un proceso que se ha abierto hacia lo que no puede llamarse sino la privatizaci贸n de la industria petrolera, solo que ahora buscan dar saltos mayores.

Un camino m谩s abierto a la privatizaci贸n y reversi贸n de empresas 鈥渘acionalizadas鈥

En lo que dice respecto a 鈥淚mpulso a la inversi贸n privada鈥, es donde se concentra ya no solo en el curso aperturista sino tambi茅n privatizador, incluyendo la vuelta atr谩s de medidas que se hab铆an tomado previamente en el marco de 鈥渘acionalizaciones鈥 o 鈥渆xpropiaciones鈥 [m谩s bien estatizaciones. En las primeras l铆neas del Art铆culo 27 reza que el Ejecutivo 鈥(鈥) podr谩 autorizar e implementar medidas que estimulen y favorezcan la participaci贸n, gesti贸n y operaci贸n parcial o integral del sector privado nacional e internacional en el desarrollo de la econom铆a nacional (鈥)鈥, y pasa a determinar que 鈥淐uando dichas medidas impliquen la gesti贸n u operaci贸n de activos se encuentren bajo administraci贸n del Estado venezolano como consecuencia de alguna medida administrativa o judicial restrictiva de alguno de los elementos de la propiedad, se respetar谩n los derechos de quien demuestre ser su leg铆timo propietario conforme a la legislaci贸n vigente, procurando priorizar su participaci贸n en la respectiva alianza o a trav茅s de acuerdos con el Estado para la restituci贸n de sus activos cuando ello implique la pronta puesta en producci贸n de dichos activos mediante un plan debidamente sustentado.鈥.

Con todas las letras establecen directamente el camino a 鈥渞estituir鈥 a 鈥渟u leg铆timo propietario鈥, empresas que incluso fueron pagadas hasta con creces en per铆odos anteriores. Pero en este Cap铆tulo de la Ley no es que se refiera a aquellas peque帽as empresas que de una u otra forma fueron afectadas por alguna determinaci贸n gubernamental, es el camino abierto a la privatizaci贸n de grandes empresas que fueron 鈥渘acionalizadas鈥 o 鈥渆xpropiadas鈥 pero que fueron indemnizadas. Pudiendo ser retomadas por empresarios extranjeros y locales en ese proceso que llaman 鈥渞estituci贸n de sus activos鈥, con la sola estipulaci贸n de que 鈥渋mplique la pronta puesta en producci贸n鈥, sin hacer menci贸n alguna a los fuertes pagos que se hicieron cuando se compraron las mismas.

Para esto seguramente empezando por las transnacionales petroleras que han demandado al Estado nacional cuando se avanz贸 en el r茅gimen de las empresas mixtas. Pero no solo esto, sino tambi茅n con empresas de gran calado como la industria sider煤rgica, sectores el茅ctricos, y otras compa帽铆as de gran calado hoy bajo la 贸rbita estatal. Dicho sea de paso, esto es algo que ya se viene operando, como ha sido el caso de los establecimientos de cadenas de supermercados, como 鈥溍墄ito鈥, y que hoy son entregados al sector privado, sin saberse ni en qu茅 marco ni condiciones, pero que pasan al sector privado.

Para complementar esta parte, y de manera que se establezca el principio de 鈥渓a mano del mercado鈥, se tiende a eliminar o se elimina directamente, la interferencia del Estado en la econom铆a. As铆 en su art铆culo 28, se dictamina que 鈥(鈥) se autoriza al Ejecutivo Nacional el levantamiento de restricciones a la comercializaci贸n para determinadas categor铆as de sujetos, en actividades estrat茅gicas de la econom铆a nacional (鈥)鈥. Se sabe que con el t茅rmino de 鈥渄eterminadas categor铆as鈥 entrar铆an las que consideren a bien establecer. En otras palabras, la v铆a al laissez faire para los negocios de las grandes empresas transnacionales o de capitalistas nacionales.

Y hasta la propia jurisprudencia nacional en lo que se refiere a la cuesti贸n de eventuales litigios con empresas internacionales van desapareciendo. En la parte referida a las 鈥淕arant铆as para la inversi贸n鈥, en el Art铆culo 31 se dictamina que 鈥淟a Rep煤blica y sus entes podr谩n acordar con sus socios e inversionistas, por el plazo establecido contractualmente, cl谩usulas de protecci贸n de su inversi贸n, a los fines de generar confianza y estabilidad.鈥 Agreg谩ndose que 鈥淪iempre que se hayan agotado los recursos judiciales internos disponibles y se haya pactado previamente, la Rep煤blica Bolivariana de Venezuela podr谩 participar y hacer uso de otros mecanismos de soluci贸n de controversias.鈥 Es decir, ni si quiera se hace menci贸n ni se especifica en todo este art铆culo, a fin de que los llamados 鈥渋nversionistas鈥 (las transnacionales que vienen a hacer sus negocios) tengan 鈥渃onfianza y estabilidad鈥, que eventuales 鈥渃ontroversias鈥 ser谩n resueltas en tribunales venezolanos, sino abiertas a serlo en el rapaz arbitraje internacional, como los que se determinan dirimiendo en Nueva York, por ejemplo.


Una descarada e ins贸lita garant铆a 鈥渓egal鈥 del 鈥渟ecreto鈥 para la entrega, privatizaciones y la corrupci贸n

Y para darles mayor 鈥渟eguridad鈥 a los negocios a los capitalistas, se establece en la parte referida al 鈥淩茅gimen transitorio sobre reserva, confidencialidad y de divulgaci贸n limitada de informaci贸n鈥, el mayor de los secretos de las negociaciones que se establezcan o v茅ngase a acordar, abriendo el camino, ya no solo de corrupci贸n como indican muchos observadores cr铆ticos de esta Ley, sino al curso entreguista sin el m谩s m铆nimo control, siendo que se trata de riquezas del Estado o de activos existentes en el territorio nacional o en el extranjero, u otros negociados oscuros, cuando se supone que deben ser de la mayor 鈥渢ransparencia p煤blica鈥. Se busca amparar con una 鈥淟ey鈥 la opacidad en todo lo que hace a la entrega nacional. En otras palabras, se establecen leyes, para hacer 鈥渓egales鈥 todo tipo de entreguismo y componendas, ventas de activos en forma oscura, y a la corrupci贸n.

As铆 vemos que en el Art铆culo 34 se dictamina que 鈥淪e crea un r茅gimen transitorio en materia de clasificaci贸n de documentos de contenido confidencial y secreto destinado a proteger y asegurar la efectividad de las decisiones tomadas por el Poder P煤blico venezolano (鈥)鈥, y se agrega que 鈥淟as m谩ximas autoridades de los 贸rganos y entes de la Administraci贸n P煤blica Nacional, central y descentralizada, por razones de inter茅s y conveniencia nacional, podr谩n otorgar el car谩cter de reservado, confidencial o de divulgaci贸n limitada a cualquier expediente, documento, informaci贸n, hecho o circunstancia, que en cumplimiento de sus funciones est茅n conociendo, en aplicaci贸n de esta Ley Constitucional鈥. Rematando en el Art铆culo 35 con que 鈥淪e proh铆be el acceso a documentaci贸n que haya sido calificada como confidencial o reservada, as铆 como tampoco podr谩n expedirse copias simples ni certificadas de la misma鈥.

Ni en la d茅cada de los 90, de mayor avance neoliberal, se tomaban tanta 鈥減revenciones鈥 elev谩ndolas a 鈥淟ey鈥. El argumento de que Washington no se 鈥渆ntere鈥 no es m谩s que un burdo argumento e ins贸lito subterfugio. De manera 鈥渟ilenciosa鈥, y hay que aclarar, para usar esa expresi贸n de Maduro, se han venido tomando decisiones econ贸micas y pol铆ticas de grandes consecuencias para la naci贸n bajo el mayor de los secretismos, solo que ahora legalizan el secretismo para los grandes negociados. Y es que hay que tomar en cuenta que ya no se trata solo de la profundizaci贸n de severos ajustes contra las amplias mayor铆as de la poblaci贸n trabajadora, que han sido acompa帽ado por las fuerzas de poder econ贸mico empresarial y capitalista de todo linaje, sino decisiones que implican grandes cambios que llevan a una mayor dependencia del pa铆s.


Anulando Leyes org谩nicas anteriores de un plumazo

Y para que no quede ning煤n espacio abierto a Leyes anteriores que contravengan el actual curso pol铆tico y econ贸mico, pasan a abolir de facto las preexistentes. As铆 en lo referente a las 鈥淒isposiciones transitorias鈥, en la segunda disposici贸n se dictamina directamente que 鈥淨uedan suspendidas las normas que colidan con lo dispuesto en esta Ley Constitucional, la cual siempre tendr谩 aplicaci贸n preferente incluso respecto de leyes org谩nicas y especiales que regulen las materias que tratan dichas disposiciones, a煤n ante el r茅gimen derivado del Decreto mediante el cual se acuerda el Estado de Excepci贸n y de Emergencia Econ贸mica en todo el territorio Nacional鈥.

Es decir, todas las otras Leyes org谩nicas existentes, como la Ley de Hidrocarburos entre muchas importantes del pa铆s, son eliminadas de un zarpazo por simple orden gubernamental, pues sabemos que la actual Asamblea Nacional Constituyente, 贸rgano m谩s fraudulento si los hay, no es m谩s que un instrumento de las camarillas gobernantes para sus fines pol铆ticos, y carece en absoluta de la m谩s m铆nima deliberaci贸n de cualquier parlamento burgu茅s aunque sea para cubrir las apariencias.
Es clave luchar y enfrentar todo este entreguismo, nuevo saqueo y curso privatizador

Como vemos, en este r谩pido recorrido de esta 鈥淟ey鈥, se trata de una de las leyes m谩s antinacionales que hasta el momento el Gobierno de Maduro ha venido estableciendo, y que deja al pa铆s a la deriva de la rapacidad capitalista internacional y nacional, y de una burocracia estatal 鈥搃ncluyendo la militar- antiobrera y antipopular con intereses materiales propios. Es un andamiaje al entreguismo y al curso privatizador como no se hab铆a visto. Por eso, no por casualidad, titul谩bamos un art铆culo a principios de a帽o como que est谩bamos en la puerta de 鈥淣uevo 鈥済ran viraje鈥 donde solo ven la apertura depredadora como 鈥渟alida鈥 a la cat谩strofe y ruina del pa铆s.

En fin, con esta Ley, y usando de pretexto las sanciones imperialista 鈥搎ue hay que rechazar con todas las fuerzas鈥, mientras la arrolladora cat谩strofe contin煤a afectando dram谩ticamente la vida de millones, llevando su situaci贸n a extremos y una econom铆a con ca铆das destructivas, factores de poder operan para llevar adelante brutales cambios en el pa铆s, incluso de car谩cter estructural, donde se avanza en poner a la naci贸n venezolana en una mayor relaci贸n de dependencia y de vulnerabilidad con el mundo econ贸mico y financiero mundial.

En el pa铆s hay un colapso brutal, una destrucci贸n de industrias claves, que tienen que ver con las propias pol铆ticas del Gobierno y que las sanciones imperialistas han venido a agravar ahogando m谩s la situaci贸n, pero la salida pasa por tomar toda una serie de medidas antiimperialistas y anticapitalistas ante esta ruina haci茅ndose realmente el pa铆s soberano de todos sus recursos y rompiendo todas las ataduras y compromisos que mantienen al sujeci贸n del pa铆s a intereses de potencias extranjeras, y no el mayor de los entreguismos y curso privatizador que toma el Gobierno de Maduro que seguramente la oposici贸n de derecha debe estar aplaudiendo.

[Versi贸n resumida de original accesible en https://www.laizquierdadiario.com.ve/La-Ley-Antibloqueo-de-Maduro-un-infame-salto-adelante-en-el-entreguismo-nacional-y-las-privatizaciones.]

 




Fuente: Periodicoellibertario.blogspot.com