February 22, 2021
De parte de La Haine
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La Constituci贸n ecuatoriana de 1998 otorg贸 鈥渁utonom铆a鈥 al BCE, que se tradujo en corruptos 鈥渟alvatajes鈥 para una serie de instituciones financieras privadas

Al comenzar el siglo XX las relaciones econ贸micas de Am茅rica Latina eran principalmente con Europa. Pero la segunda revoluci贸n industrial (electricidad y petr贸leo) y el nacimiento de los gigantes monopolios, despertaron la expansi贸n imperialista de los EEUU.

Para ello sirvi贸 la tradicional 鈥淒octrina Monroe鈥 (1823) reducida a la consigna 鈥Am茅rica para los americanos鈥; pero, adem谩s, la agresiva pol铆tica exterior que desplegaron los primeros tres presidentes de la nueva era: Theodore Roosevelt (T.R., el primer Roosevelt), William Howard Tafft (W.H.T.) y Woodrow Wilson (W.W.).

El primer hecho en marcar el intervencionismo fue la guerra Hispano-Cubana-Americana (1898), en la que T.R. dirigi贸 el cuerpo de 鈥淩ough Riders鈥. Como Presidente de los EEUU (1901-1909), T.R. inaugur贸 la diplomacia del 鈥淏ig Stick鈥 (鈥済ran garrote鈥, como poder de imposici贸n) con Am茅rica Latina; su sucesor, el tambi茅n republicano W.H.T. (1909-1913), utiliz贸 la 鈥渄iplomacia del d贸lar鈥 (uso del poder econ贸mico); y el dem贸crata W.W. (1913-1921) el intervencionismo directo, para asegurar los intereses norteamericanos en el continente, invadiendo M茅xico, Hait铆 y Rep煤blica Dominicana.

A pesar de la desconfianza inicial, porque afectaba la tradici贸n liberal y empresarial privada de la cultura norteamericana, W.W. aprob贸 la creaci贸n de la Federal Reserve (FR), es decir del banco central de los EEUU, el 23 de diciembre de 1913. Le antecedieron dos intentos: la fundaci贸n del Bank of the United States (B.U.S.), que funcion贸 entre 1791 y 1811 y a la que se resist铆a el presidente Thomas Jefferson (1801-1809), que hizo c茅lebre su frase: creo que las instituciones bancarias son m谩s peligrosas para nuestras libertades que los ej茅rcitos permanentes鈥; y otro B.U.S., que funcion贸 entre 1816 y 1836, porque el presidente Andrew Jackson (1929-1937) cre铆a que la instituci贸n concentraba demasiado poder con una elite 鈥渁dinerada y corrupta鈥.

La FR, naci贸 de una reuni贸n secreta en la isla Jekyll (Georgia) entre economistas y pol铆ticos de la elite norteamericana. Contaba con autonom铆a e independencia, se constituy贸 con 12 bancos regionales, monopoliz贸 la emisi贸n sobre la base del 鈥減atr贸n oro鈥, tuvo a su cargo las pol铆ticas monetarias y actuaba como prestamista de emergencia para las instituciones financieras. Sobre esa experiencia, W.W., a trav茅s del Secretario de Estado, invit贸 a las rep煤blicas del continente al Primer Congreso Financiero Panamericano que, bajo la presidencia de William G. McAdoo, Secretario de Hacienda, se realiz贸 en el Edificio Panamericano de Washington, entre el 24 y el 29 de mayo de 1915.

Participaron en el Congreso un numeroso grupo de banqueros norteamericanos y tres representantes por cada uno de estos 18 pa铆ses: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Rep煤blica Dominicana, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam谩, Paraguay, Per煤, El Salvador, Uruguay y Venezuela. El prop贸sito central del Congreso fue 鈥渆stablecer relaciones financieras m谩s estrechas y m谩s satisfactorias鈥 entre todos los pa铆ses con los EEUU. McAdoo reconoc铆a que, hasta hoy, los cr茅ditos hacia los pa铆ses latinoamericanos 鈥han descansado casi por completo en Europa鈥, pero que la I Guerra Mundial (estall贸 en 1914) los hab铆a suspendido, de modo que 鈥茅stos deben ser reemplazados por cr茅ditos de los Estados Unidos鈥.

McAdoo consider贸 que resultaba 鈥providencial鈥 el nacimiento de la FR, de manera que abog贸 por el establecimiento de sucursales o agencias en todos los pa铆ses latinoamericanos, pues ellas podr铆an 鈥hacer un gran servicio a los hombres de negocios y banqueros norteamericanos, d谩ndoles informes sobre el cr茅dito y los datos generales acerca del comercio y las condiciones financieras de los distintos pa铆ses en donde trabajen鈥. Por cierto, como delegados por Ecuador (gobernaba Leonidas Plaza Guti茅rrez, 1912-1916), fueron: Juan Cueva Garc铆a, Vicente Gonzales B. y Enrique Gallardo. Su Informe aseguraba que el 鈥溍簄ico鈥 auxilio inmediato que requiere el pa铆s es 鈥un empr茅stito con el objeto de pagar a los bancos (privados) lo que se les debe鈥.

Pero la fundaci贸n de bancos centrales en los pa铆ses latinoamericanos no lleg贸 de inmediato, sino a帽os m谩s tarde, con el concurso de la 鈥淢isi贸n Kemmerer鈥 dirigida por un famoso economista: Edwin W. Kemmerer. Ella actu贸, sucesivamente, en M茅xico (1917), Guatemala (1919), Colombia (1923), Chile (1925), Bolivia (1927), Per煤 (1931) y Ecuador (1926/1927). En general, en cada pa铆s impuls贸 reformas administrativas y financieras, pero especialmente apunt贸 a la creaci贸n de tres instituciones fundamentales para la modernizaci贸n econ贸mica: el Banco Central, la Superintendencia de Bancos y la Contralor铆a General.

En Ecuador, la Primera Junta provisional de Gobierno nacida de la Revoluci贸n Juliana (1925), presidida por Luis N. Dillon, cre贸 un primer Banco Central, que destap贸 la virulenta resistencia de los bancos privados; de manera que solo se acept贸 esa creaci贸n -y a rega帽adientes- cuando lleg贸 la Misi贸n Kemmerer. El BCE empez贸 a funcionar el 10 de agosto de 1927, siguiendo el modelo de la RF, como sociedad an贸nima privada, aut贸noma y en la que obligatoriamente participaban los bancos.

Sin embargo, como en todos los pa铆ses latinoamericanos con bancos centrales, es posible seguir una larga historia de conflicto de intereses: de una parte, los bancos centrales, que deb铆an manejar la pol铆tica monetaria global y los recursos del Estado, fluctuando entre su autonom铆a o la subordinaci贸n a las pol铆ticas gubernamentales; de otra, las instituciones financieras privadas, que siempre han estado interesadas en manejar los cr茅ditos con altos intereses; y, finalmente, los sectores productivos (agricultura, industria, construcci贸n, etc.), que han requerido cr茅ditos con intereses bajos.

Respondiendo a las orientaciones neoliberales en auge durante aquella d茅cada, la Constituci贸n ecuatoriana de 1998 otorg贸 鈥渁utonom铆a鈥 al BCE, que se tradujo en corruptos 鈥渟alvatajes鈥 para una serie de instituciones financieras privadas. Es algo que la Constituci贸n de 2008 trat贸 de superar, reconstituyendo las capacidades del Estado en las pol铆ticas monetarias y financieras. Desde luego, todo ello tambi茅n ha dependido de las posiciones asumidas por los gobiernos. Y, en la actualidad, los acuerdos con el FMI presionan para convertir al BCE en una instituci贸n nuevamente sometida a los exclusivos intereses de la banca privada, un asunto que en el pa铆s se ha cuestionado como 鈥減rivatizaci贸n鈥 del BCE, que desde el a帽o 2000 dej贸 de emitir moneda, al adoptarse la dolarizaci贸n.

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Fuente: Lahaine.org