February 11, 2021
De parte de Avispa Midia
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El municipio tzeltal de Oxchuc, enclavado en la regi贸n de los Altos de Chiapas, sur de M茅xico, es el 煤nico reconocido legalmente en el estado donde la poblaci贸n ind铆gena se rige por usos y costumbres, al contrario del estado vecino, Oaxaca, donde 417 comunidades practican este sistema normativo.

La expulsi贸n de los partidos pol铆ticos en Oxchuc se dio definitivamente en el a帽o de 2018 tras a帽os de movilizaci贸n de las comunidades. Despu茅s de intensas protestas, un proceso de autoconsulta ind铆gena realizado en m谩s de un centenar de comunidades tzeltales respald贸 el cambio de r茅gimen.

Ahora, en el contexto de un nuevo proceso electoral, comunidades de Oxchuc denuncian la agudizaci贸n de la violencia por parte de grupos paramilitares y acciones de sabotaje provenientes de actores partidistas, quienes buscan deslegitimar el sistema normativo ind铆gena.

El siguiente reportaje, dividido en dos partes, contextualiza el conflicto de a帽os recientes y las acciones del gobierno comunitario en su defensa contra los embates de los partidos pol铆ticos.

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En el contexto de un conflicto post electoral surgido en el a帽o de 2015 en el municipio tzeltal de Oxchuc, el hartazgo y la organizaci贸n popular se conjugaron con acciones jur铆dicas hasta materializar la primera elecci贸n a trav茅s de los usos y costumbres efectuada el 13 de abril del 2019.

鈥淣osotros le llamamos autonom铆a pol铆tica y la libre determinaci贸n que consiste en que el pueblo decida su forma de vida, su forma de gobierno y eso es lo que hizo valer Oxchuc鈥, enfatiza Gabriel M茅ndez L贸pez, abogado tzeltal quien ha acompa帽ado los procesos jur铆dicos para concretar el cambio del sistema electoral al de usos y costumbres en el municipio con 45 mil habitantes, que se organizan en 120 comunidades.

El camino para desterrar el monopolio de la participaci贸n pol铆tica a trav茅s de los partidos pol铆ticos no ha sido f谩cil. Por a帽os, el entorpecimiento al proceso legal, mediante las omisiones de las instituciones y funcionarios estatales, se empecin贸 en impedir que el camino jur铆dico tomado por Oxchuc concretara la elecci贸n de sus autoridades municipales sin la participaci贸n de los partidos pol铆ticos.

Como detalla la Dra. en sociolog铆a Araceli Burguete Cal y Mayor, el origen del conflicto en Oxchuc se debe al 鈥渃ontrol pol铆tico que descansa en estructuras caciquiles de poder y dominaci贸n, ya que quienes lo disputan son las familias que se han repartido el poder en los 煤ltimos 20 a帽os en el municipio tzeltal鈥.

El rechazo al cambio por sectores sociales del municipio, vinculados a los partidos, contin煤a. La violencia tambi茅n. Aquellos que vieron amenazada su dominaci贸n pol铆tica emprendieron y han emprendido acciones, muchas de ellas violentas, contra la poblaci贸n en su af谩n de mantener el esquema partidista, ajeno a las din谩micas comunitarias de los pueblos tzeltales de la regi贸n.

Memoria

Javier L贸pez S谩ntiz, campesino tzeltal, le da la bienvenida al equipo de Avispa Midia a su hogar en el barrio de Pantet贸n, en la cabecera municipal de Oxchuc.

Ceremonia por el tercer aniversario del asesinato de Ovidio S谩ntiz L贸pez, V铆ctor y Francisco S谩ntiz G贸mez durante los ataques armados del 24 de enero de 2018. Oxchuc, Chiapas.

En el lugar se registra un constante movimiento, algo inusual para un domingo por la ma帽ana. Atravesando el patio, un pu帽ado de amigos y vecinos de la familia se encuentran, algunos organizando la comida, otros platicando, resguardados del intenso sol y a un costado de la banda musical que afina sus instrumentos.

Mientras caminamos y entre algunas interrupciones para saludar a los presentes, Javier nos cuenta que ese d铆a, 24 de enero, quienes ah铆 se re煤nen buscan rememorar la vida de su hermano, Ovidio L贸pez S谩ntiz.

Ceremonia por el tercer aniversario del asesinato de Ovidio S谩ntiz L贸pez, V铆ctor y Francisco S谩ntiz G贸mez durante los ataques armados del 24 de enero de 2018. Oxchuc, Chiapas.

De familia campesina tzeltal, quienes le conocieron cuentan que, desde su juventud, Ovidio camin贸 por distintos municipios de los Altos acompa帽ando luchas sociales e involucr谩ndose en la organizaci贸n para exigir el cumplimiento de demandas populares.

Ovidio, junto a Victor S谩ntiz G贸mez y Francisco S谩ntiz G贸mez, fueron asesinados en los ataques de grupos armados acontecidos el 24 de enero del 2018.

De acuerdo a una acci贸n urgente publicada por organizaciones defensoras de derechos humanos, dicho ataque fue realizado por un grupo civil armado, el cual 鈥減or la manera en que se suscitaron los hechos de violencia, los pobladores consideran que se trata de personas ajenas al municipio, que tienen entrenamiento y portan armas de grueso calibre鈥.

Ceremonia por el tercer aniversario del asesinato de Ovidio S谩ntiz L贸pez, V铆ctor y Francisco S谩ntiz G贸mez durante los ataques armados del 24 de enero de 2018. Oxchuc, Chiapas.

脡ste no fue el primer ataque contra la poblaci贸n. Quienes pueblan el municipio, tanto en la cabecera municipal como en distintas comunidades, hab铆an atestiguado episodios de violencia en los a帽os recientes. Pero para contextualizar aquellos sucesos tenemos que ir m谩s atr谩s, al proceso electoral de 2015.

Ovidio es recordado por el pueblo de Oxchuc por haber participado en las primeras protestas contra la victoria electoral de Mar铆a Gloria S谩nchez, quien pretend铆a gobernar el municipio tzeltal por segunda ocasi贸n[R1] [MOU2], despu茅s detr谩s ya haberse desempe帽ado como ocupado el cargo alcaldesa en el periodo: 2004 al 2007.


[R1]Me queda la duda 鈥 las protestas empiezan en las elecciones de 2015. Gloria entra en 2004. Entonces entre 2004 y 2015 hubo m谩s de una elecci贸n. No entiendo cuando hablas  que es 鈥榩or la segunda vez鈥, creo que gan贸 m谩s elecciones en este periodo. No s茅, no me encaja. Creo que hay que mejorar la redacci贸n.

[MOU2]Es que en ese periodo intermedio Norberto cay贸 en desgracia -temporal- y es donde entre otros actorxs tambi茅n entra la diputada Ceciia L贸pez quien ocupo el ayuntamiento. En total el matrimonio ocup贸 cuatro periodos pero separados por dos, del 2002-2007 y 2012-2018.

S谩nchez y su esposo Norberto S谩ntiz L贸pez, pol铆tico con antecedentes criminales, consolidaron un cacicazgo que gobern贸 Oxchuc durante 12 a帽os, primero al cobijo del Partido Revolucionario Institucional (PRI) y despu茅s por el Partido Verde Ecologista de M茅xico (PVEM).

Javier recuerda tambi茅n los bloqueos carreteros que perduraron por dos semanas en octubre de 2015, en un intento de impedir la toma de posesi贸n de Mar铆a Gloria S谩nchez. Pasado ese tiempo, ocurrieron los episodios de violencia.

鈥淪e enfrentaron, ah铆 donde lo balearon a un ni帽o, un chico que estudia en la secundaria鈥, comparte Javier sobre las acciones del grupo armado bajo direcci贸n de Mar铆a Gloria S谩nchez y Norberto S谩ntiz, como detalla la investigaci贸n realizada por la Fiscal铆a General de Chiapas en la Averiguaci贸n Previa N煤mero 399/IN7A-T2/2015.

Incluyendo a S谩nchez, un total de ocho integrantes del Ayuntamiento Constitucional de Oxchuc en aquel a帽o son se帽alados como probables responsables por los delitos de Atentados contra la Paz y la Integridad Corporal y Patrimonial de la Colectividad y del Estado, as铆 como de Homicidio en grado de Tentativa en contra del menor de edad herido durante los hechos violentos del 15 de octubre del 2015.

En entrevista para Avispa Midia, el abogado Gabriel M茅ndez cuenta que a煤n existen entre 40 y 50 贸rdenes de aprehensi贸n, tanto de personas que participaron en los grupos armados, como de los autores intelectuales de distintas agresiones entre 2016 y 2018. En especial, el abogado refiere como responsables por dichos delitos a la ex alcaldesa S谩nchez y su esposo, adem谩s de diversos integrantes del Cabildo Municipal.

Ignorando las acusaciones, el gobierno federal y estatal respaldaron a S谩nchez. Mediante un operativo integrado por elementos de la Polic铆a Federal y el Ej茅rcito M茅xico, realizado un d铆a despu茅s de los enfrentamientos, fueron detenidas cinco personas integrantes del grupo opositor a Mar铆a Gloria S谩nchez.

A pesar de los graves se帽alamientos contra S谩nchez, durante los 煤ltimos d铆as de octubre de 2015, la a煤n alcaldesa de Oxchuc sostuvo un encuentro con el secretario de Seguridad y Protecci贸n Ciudadana (SSyPC), Jorge Luis Llaven Abarca, quien acept贸 incrementar la vigilancia del municipio con auxilio de la polic铆a estatal.

Jorge Luis y Mar铆a Gloria

En consecuencia, recuerda Javier, aquellos d铆as la cabecera municipal estaba llena de polic铆as y militares por lo que incluso se suspendieron actividades en las escuelas. Por ello, su hermano, Ovidio L贸pez, quien formaba parte del Comit茅 de Educaci贸n, comenz贸 a manifestarse exigiendo la salida de los militares del pueblo.

Protestas Oxchuc

鈥淥rganiz贸 su gente como de 15-20 personas. Hombres, ni帽os, mujeres donde salieron a manifestar en el parque central, donde sus consignas que fuera los sectoriales, que fuera los militares porque el pueblo, los ni帽os, los alumnos que estudian no pueden salir porque est谩 lleno de militares鈥, recuerda Javier sobre la peque帽a movilizaci贸n que en pocos d铆as logr贸 reunir a cientos de personas.

Para enero del 2016, ante la falta de respuesta del gobierno estatal a la petici贸n de destituci贸n de la alcaldesa, el descontento popular llev贸 a cientos de manifestantes a ocupar el ayuntamiento de Oxchuc.

Ante los ojos del gobierno local, aquella revuelta hab铆a que detenerse a todo costo. Por ello, el 8 de enero de 2016 la Secretar铆a de Gobierno del estado de Chiapas tendi贸 una trampa a 38 miembros de la Comisi贸n Permanente por la Paz y Justicia Ind铆gena en Oxchuc, organizaci贸n al frente de las movilizaciones.

Con la promesa de negociar la destituci贸n de Mar铆a Gloria S谩nchez y de la diputada Cecilia L贸pez S谩nchez, por ser se帽alada tambi茅n como responsable de azuzar la violencia post electoral, el subsecretario de derechos humanos de la dependencia, Mario Carlos Culebro Velasco fue el encargado de convocar a los integrantes de la Comisi贸n de Oxchuc.

La emboscada fue ejecutada en las oficinas de la Secretar铆a para el Desarrollo Sustentable de los Pueblos Ind铆genas (SEDESPI) ubicadas en San Crist贸bal de las Casas. Despu茅s que Culebro Velasco plante贸 sus puntos para la negociaci贸n, abandon贸 la oficina y 鈥渆xactamente dos minutos despu茅s de la farsa de mostrar amabilidad y ofrecer alimentos, entraron agentes ministeriales y detuvieron sin decir palabras a los 38 integrantes de la comisi贸n鈥, registra una nota publicada en medios locales.

鈥淐uando ya estaban en la mesa entr贸 la (polic铆a) judicial鈥, reafirma Javier sobre la traici贸n del gobierno, quien a trav茅s de la Procuradur铆a General de Justicia del Estado acus贸 a los detenidos por el delito de mot铆n y por su presunta participaci贸n en hechos violentos en el contexto de las movilizaciones contra la alcaldesa.

Tras la difusi贸n de las detenciones, cientos de habitantes de la cabecera municipal de Oxchuc bloquearon la carretera que conecta al municipio con Ocosingo y Palenque. En consecuencia, el gobierno estatal despleg贸 a 500 polic铆as que se encontraban esperando en el municipio vecino de Huixt谩n con el objetivo de reprimir las movilizaciones.

鈥淓ntraron a desalojar, a intimidar. Hasta con helic贸pteros vino a tirar gas lacrim贸geno, pero el pueblo se defendi贸, hombres y ni帽os, mujeres y ancianos salieron a defenderse鈥, relata orgulloso Javier.

En la refriega, todos los autom贸viles de seguridad p煤blica fueron quemados y el evento sald贸 con 66 elementos policiacos lesionados y 23 de ellos tomados como rehenes. D铆as despu茅s, estos ser铆an intercambiados para obtener la libertad de 22 ind铆genas que a煤n permanec铆an detenidos ante el Ministerio P煤blico.

Por estos sucesos, en la memoria colectiva de Oxchuc aquel 8 de enero representa un d铆a de resistencia civil. Tras la presi贸n de las movilizaciones, en febrero de 2016, Mar铆a Gloria S谩nchez fue expulsada del municipio y solicit贸 su renuncia ante el Congreso del estado de Chiapas.

De esta manera, el 15 de febrero, en la explanada municipal de Oxchuc se realiz贸 un plebiscito sin la participaci贸n de partidos pol铆ticos. En la cabecera municipal y ante la presencia de 30 mil pobladores se nombr贸 al alcalde sustituto, el cual fue ratificado por el Congreso Estatal el 11 de marzo del 2016.

鈥淓stamos aqu铆 para decirle al Congreso del Estado y al gobernador Manuel Velasco que intervengan y que definitivamente se resuelva el asunto de Oxchuc, porque Mar铆a Gloria sigue diciendo que es la actual alcaldesa y eso no es cierto, porque a partir del 11 de febrero ella pidi贸 su renuncia y se acab贸 pol铆ticamente all谩 la se帽ora鈥, mencion贸 Juan Encinos G贸mez, presidente de la Comisi贸n Permanente Por la Paz y Justicia Ind铆gena del municipio de Oxchuc, en el momento en que se eligi贸 a 脫scar G贸mez L贸pez, ind铆gena biling眉e, para ocupar el cargo en el municipio.

Caciques

Durante la d茅cada de los noventas, Norberto S谩ntiz L贸pez construy贸 su trayectoria pol铆tica como diputado federal en las filas del PRI. En aquella 茅poca de contrainsurgencia ante el levantamiento zapatista, Norberto fund贸 el Movimiento Armado Revolucionario Antizapatista (MIRA).

De acuerdo al art铆culo El paramilitarismo en Chiapas. Respuesta del poder contra la sociedad organizada, los integrantes de MIRA pose铆an armas de uso exclusivo del ej茅rcito y su objetivo era reavivar e intensificar los conflictos agrarios y pol铆ticos en la zona de influencia zapatista.

Dicho grupo paramilitar oper贸 en un enclave estrat茅gico en la colindancia de cuatro municipios: Huixt谩n, Cancuc, Chanal y Oxchuc. Sus operaciones fueron permitidas debido a la relaci贸n con otros cuerpos de seguridad gubernamentales, tanto de polic铆as locales y estatales, como del Ej茅rcito Mexicano 鈥渃on los cuales realizaba de forma conjunta patrullajes, hostigamientos, amenazas, maltratos, cateo de domicilios sin orden judicial y detenciones arbitrarias鈥, documenta el art铆culo escrito por Adri谩n Galindo de Pablo.

Norberto S谩ntiz L贸pez ocup贸 el cargo de alcalde de Oxchuc en dos periodos, del 2002 al 2004 y del 2012 al 2015, desde donde oper贸 pol铆ticamente para conseguir que Mar铆a Gloria S谩nchez, su esposa, le sucediera como alcalde en ambas ocasiones.

S谩ntiz L贸pez tambi茅n posee un extenso historial penal pues ha sido detenido y procesado judicialmente en tres ocasiones.

Derivado de la averiguaci贸n previa n煤mero FESP/-064/2005, en septiembre de 2005 se le acus贸 por incurrir en actos de corrupci贸n durante su administraci贸n, adem谩s de incurrir en otros delitos, como tr谩fico y venta de armas, por lo cual permaneci贸 preso por dos a帽os en el penal 鈥淓l Amate鈥.

Su segunda detenci贸n ocurri贸 en mayo de 2010. En aquella ocasi贸n, Norberto fue se帽alado responsable por un enfrentamiento armado sucedido en la cabecera municipal de Oxchuc durante la celebraci贸n de un plebiscito en abril. Sin embargo, obtuvo su libertad despu茅s de permanecer arraigado por dos meses.

Pese a los antecedentes criminales de los a帽os de 2005 y 2010, Norberto S谩ntiz L贸pez particip贸 en las elecciones municipales de 2012, con lo cual consigui贸 ocupar el cargo en un segundo periodo.

No obstante, S谩ntiz fue detenido por tercera vez el 13 de noviembre de 2016 acusado por el desv铆o de recursos p煤blicos por un valor de m谩s de 13 millones de pesos. En aquel momento el ex alcalde radicaba en San Crist贸bal de las Casas junto a su esposa Mar铆a Gloria S谩nchez, tras ser expulsados por las protestas en el municipio tzeltal de Oxchuc.

De acuerdo a lo difundido por medios nacionales,  鈥淟a Procuradur铆a General de Justicia del Estado inform贸 que la orden de aprehensi贸n se dio por hechos registrados en 2014, luego de que el 脫rgano de Fiscalizaci贸n Superior del Congreso del Estado interpusiera una denuncia por los delitos de peculado, ejercicio ilegal del servicio p煤blico y asociaci贸n delictuosa鈥, por lo cual S谩ntiz L贸pez fue ingresado al penal 鈥淓l Amate鈥.

En la documentaci贸n elaborada por Araceli Burguete tras a帽os de seguimiento en los eventos de Oxchuc, la directora del CIESAS Sureste se帽ala que el grupo de S谩ntiz y S谩nchez mantuvo el control del municipio tzeltal 鈥渁 punto de asesinatos ejemplares, hostigamientos en las comunidades y ataques armados en la cabecera municipal que ha dejado alrededor de 20 desaparecidos, por lo menos 3 asesinados y una cantidad importante de heridos鈥.

Estos asesinatos han sido dirigidos principalmente contra integrantes de la Comisi贸n Permanente por la Paz y Justicia Ind铆gena del municipio de Oxchuc, organizaci贸n que promovi贸 los primeros recursos legales en 2016 para el cambio del sistema normativo interno en el municipio tzeltal y cuyos integrantes fueron v铆ctimas de las agresiones del 24 de enero del 2018.

Masacre

Lo que parec铆a la expulsi贸n definitiva de Mar铆a Gloria S谩nchez de Oxchuc se vio frenada de nuevo en 2017. En agosto de ese a帽o, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci贸n (TEPJF) orden贸 la restituci贸n de la alcaldesa 鈥渜uien v铆ctima de violencia pol铆tica, institucional y social hab铆a sido obligada a separarse del cargo鈥.

Tras la sentencia del TEPJF, Mar铆a Glor铆a S谩nchez moviliz贸 a grupos armados, quienes irrumpieron en la cabecera municipal el 24 de enero del 2018. El objetivo era destruir la movilizaci贸n popular para crear las condiciones para su retorno al poder.

Ceremonia por el tercer aniversario del asesinato de Ovidio S谩ntiz L贸pez, V铆ctor y Francisco S谩ntiz G贸mez durante los ataques armados del 24 de enero de 2018. Oxchuc, Chiapas.

Javier detalla que durante aquel d铆agrupos armadosprovenientes de por lo menos cinco comunidades atacaron a la poblaci贸n de la cabecera. Pese a que en un primer momento consiguieron frenar la agresi贸n, al final del d铆a la violencia cobr贸 la vida de tres personas, entre ellas las de su hermano Ovidio.

Por su parte, el abogado Gabriel M茅ndez L贸pez reclama la omisi贸n de las autoridades quienes pudieron haber evitado la masacre del 2018, pues desde 2016, 茅l y otros integrantes de la Comisi贸n Permanente por la Paz y Justicia Ind铆gena de Oxchuc denunciaron la aparici贸n de grupos paramilitares, creados por la ex alcaldesa Mar铆a Gloria S谩nchez, quien actualmente se encuentra en libertad.

asesinatos 2018 Oxchuc

Como documenta la Recomendaci贸n No. 66/2018 de la Comisi贸n Nacional de Derechos Humanos (CNDH), el 8 de mayo de 2017, la Comisi贸n Permanente denunci贸 ante la Fiscal铆a Ind铆gena y la Fiscal铆a Estatal la aparici贸n de grupos armados desde diciembre del 2016, 鈥渜uienes portaban armas de fuego (rifles R15, AK 47, y calibre 22), adem谩s de denunciar un ataque perpetrado el 1 de abril de 2017鈥.

Sin embargo, la omisi贸n de las autoridades estatales permiti贸 la operaci贸n de dichos grupos. As铆 llegamos al mes de enero del 2018, un mes importante en la historia reciente de Oxchuc y en el cual, el d铆a 24 representa una tragedia para el municipio tzeltal.

Javier L贸pez S谩ntiz recuerda aquellos momentos con una mezcla de enojo e indignaci贸n. Sentado a un costado del altar donde yace la tumba de su hermano, Javier enfatiza que la muerte de Ovidio no fue en vano. 鈥淗oy es d铆a en el pueblo de Oxchuc de la lucha que hizo el pueblo, la lucha que defendi贸 mi hermano. Yo veo que esta bueno porque aqu铆 en Oxchuc ya no hay partidos pol铆ticos鈥, refiere sobre el escenario pol铆tico actual en el municipio tzeltal.

Ceremonia por el tercer aniversario del asesinato de Ovidio S谩ntiz L贸pez, V铆ctor y Francisco S谩ntiz G贸mez durante los ataques armados del 24 de enero de 2018. Oxchuc, Chiapas.

En ocasiones, una sombra cubre el rostro nost谩lgico de Javier. Son las siluetas de quienes constantemente desfilan frente a la tumba de Ovidio. Ah铆 encienden veladoras, dedican algunas palabras al difunto, rezan e incluso lloran. Para Javier, la ceremonia luctuosa tambi茅n es una celebraci贸n por la expulsi贸n de los partidos pol铆ticos, aunque el asesinato de su hermano continua impune.

Impunidad

鈥淓l gobierno federal, del estado, los derechos humanos, no hicieron nada, eso es donde me da coraje porque no hace nada el gobierno, los asesinos est谩n sueltos鈥, reclama Javier debido a que ninguna persona fue procesada por la masacre del 2018.

Por su parte, el abogado Gabriel M茅ndez, quien tambi茅n fue herido gravemente en aquellos sucesos, suma su reclamo al del campesino tzeltal.

鈥淓l gobierno hizo caso omiso al respecto. Integramos varias denuncias ante la CNDH e incluso pedimos medidas cautelares ante la Corte Interamericana de los Derechos Humanos (CIDH). Sin embargo, nunca nos hicieron caso, hasta en tanto lo que realmente pas贸 el 24 (enero, 2018)鈥.

S贸lo despu茅s de la masacre, la CNDH solicit贸 al Gobierno del Estado de Chiapas 鈥渓a implementaci贸n de medidas cautelares tendentes a la protecci贸n de la vida de los habitantes de Oxchuc, Chiapas鈥.

Para el 30 de noviembre del mismo a帽o, la CNDH emiti贸 la Recomendaci贸n 66/2018, donde document贸 las agresiones armadas y violaciones a los derechos humanos en agravio de la comunidad tzeltal del municipio de Oxchuc durante los hechos violentos del 24 de enero.

No obstante, el abogado M茅ndez se帽ala que, a pesar de la detenci贸n de seis personas, 茅stas fueron absueltas por un Tribunal Federal, quien les concedi贸 un amparo argumentando faltas de elementos para procesarlos.

鈥淎h铆 est谩n todos los peritajes que ellos realizaron, pero en Chiapas y en M茅xico prevalece la impunidad鈥, declara M茅ndez quien adem谩s a帽ade el peligro que representa que los autores materiales ahora se encuentran libres en sus comunidades, 鈥渋ncitando al odio, siguen incitando a la violencia鈥.

Desde que sufri贸 la agresi贸n armada, el abogado tzeltal ha demandado la aplicaci贸n de justicia 鈥淧orque tambi茅n la familia (de las v铆ctimas) lo exige. Porque tambi茅n la Asamblea General lo exige y tambi茅n la sociedad en general lo exige鈥.

La documentaci贸n de la CNDH arroja que el saldo del ataque armado fue de tres personas asesinadas y 27 resultaron lesionadas, adem谩s de la quema de diversas viviendas y negocios.

En la recomendaci贸n referida, se concluye que 鈥渄e las evidencias recabadas por esta Comisi贸n Nacional, se pudo advertir que el conflicto tuvo su origen en las diferencias existentes entre dos grupos sobre la forma de organizaci贸n pol铆tica y elecci贸n de sus autoridades a nivel comunitario en Oxchuc. En tal sentido, la ausencia de medidas legales y administrativas que garantizaran el derecho a la libre determinaci贸n para elegir la composici贸n de sus autoridades y procedimientos tradicionales, fue el elemento que propici贸 las violaciones a los derechos humanos de los habitantes de Oxchuc鈥.

Cambio de r茅gimen

S贸lo tras los sucesos violentos de enero de 2018, el Congreso del estado de Chiapas public贸 los decretos 156 y 157. Con esta acci贸n separaron del cargo a Mar铆a Gloria S谩nchez y a otros siete miembros del ayuntamiento para ser juzgados por ataques contra la poblaci贸n tzeltal ocurridos en 2016.

Otra de las consecuencias de dichos decretos fue la desaparici贸n del Ayuntamiento Municipal de Oxchuc, para en consecuencia designar un Concejo Municipal integrado por un presidente, un s铆ndico y tres regidores quienes permanecieron en el cargo hasta el 30 de septiembre del 2018, momento en que se desarrollaba el proceso de autoconsulta para designar a las autoridades por usos y costumbres en 2019.

Casi tres a帽os tuvieron que pasar Ddesde el 11 de noviembre de 2016, cuando la Comisi贸n por la Paz y la Justicia de Oxchuc present贸 una solicitud ante el Instituto de Elecciones y Participaci贸n Ciudadana de Chiapas (IEPC) para realizar el proceso de elecci贸n de sus autoridades por medio del sistema de usos y costumbres.

Sin embargo, en febrero del 2017, el Consejo General del IEPC declar贸 como no procedente la petici贸n. 鈥淓l IEPC no ten铆a ninguna herramienta jur铆dica o reglamentaria para atender estos casos, lo 煤nico que hizo el IEPC fue lavarse las manos, dejar sin efecto, que es improcedente nuestra solicitud, pero hab铆a una legislaci贸n suprema que es la Constituci贸n en su art铆culo 2 que los pueblos ind铆genas pueden regirse o pueden ejercer su libre determinaci贸n鈥, argumenta M茅ndez sobre la omisi贸n de la instituci贸n electoral.

Por ello, tras la sentencia del IEPC, el abogado recurri贸 al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci贸n (TEPJF). Desde la sala superior, el proceso se reencauz贸 al Tribunal Estatal Electoral de Chiapas, quien finalmente resolvi贸 a favor de la petici贸n de Oxchuc el 28 de junio de 2017, dando inicio a un proceso espec铆fico, el cual contempl贸 la realizaci贸n de una consulta ind铆gena en la que el 59.18% de la poblaci贸n vot贸 en favor del cambio de r茅gimen.

El doble filo de las consultas

Respecto al proceso de consulta ind铆gena efectuado en Oxchuc, para Gabriel la manera en que fue implementada por las comunidades tzeltales no represent贸 una imposici贸n.

鈥淟as 120 comunidades se consultaron, e incluso los que optaban que permanecieran los partidos pol铆ticos, participaron tambi茅n en las asambleas. No pueden decir ellos que han sido excluidos en la participaci贸n democr谩tica del cambio de gobierno de Oxchuc, porque ellos fueron tomados en cuenta. Ellos supieron c贸mo se instaur贸 y c贸mo se form贸 nuestro gobierno comunitario, respetando la paridad y participaci贸n pol铆tica de las mujeres鈥.

No obstante, el abogado reconoce la diferencia entre el uso de la consulta por parte del Estado, en contraste con el proceso de autoconsulta en Oxchuc, pues cuando es el gobierno quien efect煤a el ejercicio, no cumplen con los criterios de la libre determinaci贸n.

鈥淓s que realmente el pueblo sea quien tome la batuta y sea quien ejerza su forma de vida interna de su propia comunidad, eso es lo que se debe de hacer, (construidas) con los pueblos, desde los pueblos鈥, enfatiza el abogado tzeltal y expone como ejemplo lo que realiz贸 el IEPC.

鈥淟e llam贸 鈥榗onsulta ind铆gena鈥 cuando ellos propusieron el reglamento para atender a la solicitud de cambio de r茅gimen de gobierno. Hicieron dos foros y en esos foros seg煤n invitaron a las autoridades comunitarias de todos los municipios. Pero son foros, no fueron consultas. Las consultas se deben hacer desde donde est谩 la poblaci贸n y el ejemplo exacto es lo que se hizo en Oxchuc鈥, explica el abogado tzeltal.

A diferencia del simulacro oficial, explica Gabriel, existieron distintas etapas de la consulta ind铆gena, mediante la cual se realizaron 120 asambleas comunitarias informativas, adem谩s del mismo n煤mero de asambleas para recibir propuestas, otras 120 para las determinaciones y una asamblea plenaria para determinar y hacer los votos correspondientes.      

En dicha asamblea plenaria, realizada el 5 de enero del 2019, el 59.18% de la poblaci贸n opt贸 por desterrar a los partidos pol铆ticos de Oxchuc y en favor de implementar el gobierno comunitario, el nombramiento de las autoridades bajo el propio sistema normativo interno de las comunidades tzeltales.

Pese a un aparente cobijo por las instituciones del Estado, el ejercicio de la libre determinaci贸n de Oxchuc representa un peligro para el oficialismo por la influencia que germina en los pueblos originarios de esta regi贸n. A pesar de vivir una serie de opresiones con siglos de antig眉edad, Oxchuc preserva la resistencia, memoria hist贸rica y organizaci贸n colectiva para reivindicar su Gobierno Comunitario.

Sin embargo, en este 2021, a帽o marcado en el calendario electoral federal, este proceso se ve amenazado por la violencia estructural del Estado mexicano. En la segunda parte de este reportaje se detallar谩 las amenazas al Gobierno Comunitario en Oxchuc y la violencia sufrida por aquellos que lo defienden.




Fuente: Avispa.org