September 15, 2022
De parte de SAS Madrid
189 puntos de vista

En Espa帽a se defraudan 91.600 millones de euros al a帽o. Si hacemos n煤meros, significa que cada persona que no hace trampas paga 2.000 euros anuales para tapar el agujero que provocan quienes s铆 las hacen.

El fraude fiscal se define como la elusi贸n por parte de una persona f铆sica o jur铆dica de la obligaci贸n de contribuir con el sostenimiento de los gastos p煤blicos del Estado. Que la ciudadan铆a contribuya al sostenimiento de los gastos p煤blicos del Estado mediante impuestos por los actos que establezca la ley es un principio b谩sico de todo Estado de derecho y, por tanto, el hecho de no cumplir con dichas obligaciones tributarias supone cometer fraude fiscal.

Antes de entrar en harina, creo que es importante diferenciar entre dos conceptos que, en demasiadas ocasiones, se utilizan como sin贸nimos y, sin embargo, no lo son: fraude fiscal o evasi贸n fiscal (si bien ciertos matices los diferencian, por simplicidad, los usaremos como conceptos semejantes) y elusi贸n fiscal: el fraude fiscal o la evasi贸n fiscal implican el incumplimiento consciente de la norma, es decir, la ocultaci贸n de ingresos o informaci贸n con el fin de no pagar los impuestos que corresponden en base a la norma; la elusi贸n fiscal, por su parte, supone un comportamiento que, con el objetivo de pagar menos impuestos y mediante operaciones que no se encuentran expresamente prohibidas por disposiciones legales o administrativas, usa la norma tributaria y sus resquicios de forma distinta a la utilizada por el legislador. Es decir, acciones al l铆mite de la legalidad que se aprovechan de vac铆os o lagunas legales y que son contrarias al esp铆ritu de la norma.

Todas las personas sabemos, porque lo hemos o铆do en multitud de ocasiones, porque tanto tu cu帽ado como tu vecino lo hacen o porque es el pa铆s de la picaresca y del Lazarillo de Tormes, que en el Estado espa帽ol se defrauda mucho. Todo dios. Y si te dicen lo contrario, mienten. 驴Cu谩nto? 91.600 millones de euros al a帽o. Unos 60.600 millones en impuestos evadidos y unos 31.000 millones en cuotas defraudadas a la Seguridad Social. 驴Es eso mucho? Si hacemos n煤meros, significa que cada persona que no defrauda paga 2.000 euros al a帽o para tapar el agujero que provocan los defraudadores. As铆 que s铆, es mucho dinero. Exactamente, seg煤n el Sindicato de T茅cnicos del Ministerio de Hacienda, Gestha, unos 31.800 millones de euros por encima de la media de la econom铆a sumergida a nivel europeo.

Pero, 驴cu谩l es la radiograf铆a del fraude espa帽ol? O, como dir铆a la Mala Rodr铆guez, 驴qui茅n defrauda aqu铆? 驴Qui茅n? Podr铆amos pensar, a primera vista, que el fraude es una lacra transversal que practica toda la ciudadan铆a. Y quiz谩 estemos en lo cierto. Sin embargo, la intensidad y los medios al alcance no son iguales en todos los estratos. Seg煤n el informe 鈥淒esigualdad y pacto social鈥 recientemente publicado por la Fundaci贸n 鈥淟a Caixa鈥, cuanto m谩s altas sean las rentas, mayor es el fraude cometido. De hecho, se observa que el cumplimiento fiscal ronda el 80% en las rentas del autoempleo y del capital fijo, pero se reduce al 50-60% en las financieras (recordemos que son las personas m谩s ricas las que concentran la mayor parte de los activos financieros). No hay duda de que el cumplimiento fiscal es menor cuanto m谩s ascendemos en la escala de rentas (especialmente entre el 5% m谩s rico), comportando a su vez desigualdad e importantes mermas en la recaudaci贸n: el 0,1% m谩s rico oculta en torno al 23% de su renta. La conclusi贸n del estudio a este respecto es 鈥渜ue el fraude, al ser mayor en aquellos tipos de renta percibidos por los contribuyentes con mayores ingresos, principalmente las rentas financieras, contribuye poderosamente a la desigualdad鈥.

Fuente: Sara Torregrosa (2022). El fraude fiscal genera desigualdad. Desigualdad y pacto social, fundaci贸n 鈥渓a Caixa鈥.

Si en vez de mirar a las rentas de las personas f铆sicas miramos a las empresas, el panorama no es mucho m谩s halag眉e帽o. Seg煤n Gestha, las grandes empresas son las que acumulan actualmente el 72% de toda la evasi贸n fiscal del Estado espa帽ol. Sin embargo, tan solo el 20% de la plantilla de la Agencia Tributaria se concentra en la supervisi贸n de la evasi贸n cometida por las grandes empresas y las grandes fortunas. Es decir, y para que quede claro: solo el 20% de la plantilla de la Agencia Tributaria se dedica a perseguir a quienes cometen el 72% de la evasi贸n fiscal. El 80% restante, por su parte, revisan las declaraciones de particulares, aut贸nomos y peque帽as empresas que representan, en conjunto, el 28% del fraude fiscal estimado.

Lo que est谩 claro es que, si se quiere perseguir el fraude fiscal, hacen falta medios. En la 煤ltima d茅cada, desde 2010 a 2020, la investigaci贸n de los delitos fiscales por parte de la Agencia Tributaria se ha reducido un 76%. Actualmente, la media de t茅cnicos de Hacienda en la Uni贸n Europea por cada 10.000 habitantes es el doble que en Espa帽a: 10,3 frente a 5. En Alemania hay 14 por cada 10.000 habitantes; en Polonia 13; en Francia y en el Reino Unido 11; en B茅lgica, en Finlandia y en Portugal 10; en Suecia y Austria 9; en Grecia 8 y en Italia y Espa帽a, 5. Desde hace ya unos a帽os y en parte por este d茅ficit de personal, el sindicato de T茅cnicos del Ministerio de Hacienda reclama la creaci贸n de un Cuerpo Superior T茅cnico de Hacienda y el aumento de la plantilla de la Agencia Tributaria entre 15.000 y 17.500 trabajadores y trabajadoras, con el objetivo de reducir la econom铆a sumergida a la mitad.

Pero tampoco podemos ser tan necios como para pensar que el reforzamiento de la plantilla de la Agencia Tributaria va a solucionarlo todo. En este sentido, tenemos que tener claro que hace falta una lucha global y armonizada contra los para铆sos fiscales, amparo de grand铆sima parte del fraude fiscal. Vivimos en un sistema globalizado en el que se alienta la evasi贸n y la elusi贸n fiscal y, como consecuencia, se absorben recursos fundamentales para garantizar unos servicios p煤blicos de calidad. Seg煤n el informe 鈥淒esigualdad y pobreza: el coste oculto de la evasi贸n y elusi贸n fiscal鈥, publicado por Oxfam, y en l铆nea con el publicado por la Fundaci贸n 鈥淟a Caixa鈥, son las personas m谩s ricas, pero tambi茅n las empresas con mayores beneficios, quienes maximizan sus beneficios pagando el m铆nimo de impuestos posible. Ya sea mediante para铆sos fiscales o consiguiendo que los pa铆ses les ofrezcan exenciones fiscales o tipos impositivos m谩s bajos. Bas谩ndonos en datos de la propia ONG, nueve de cada diez empresas de las 200 m谩s importantes del mundo tienen presencia en al menos un para铆so fiscal. Entre 2001 y 2014 la inversi贸n empresarial en estos lugares se ha cuadruplicado. Asimismo, en 2015, las 50 mayores empresas estadounidenses ocultaron 1,6 billones de d贸lares en para铆sos fiscales mientras que los 20 principales bancos europeos registraron all铆 m谩s del 25% de sus beneficios. Como hemos podido observar en los 鈥楶apeles de Panam谩鈥 o en los 鈥楶aradise Papers鈥, las personas m谩s ricas del mundo utilizan, con total impunidad, los para铆sos fiscales para pagar menos de lo que deber铆an por sus enormes fortunas.

Los ultrarricos espa帽oles, seg煤n estimaciones del Instituto Nacional de Investigaci贸n Econ贸mica de Estados Unidos, ocultan unos 130.000 millones de euros en para铆sos fiscales. Entender lo que suponen 130.000 millones de euros no es sencillo, pero por ponerlo en contexto, es el equivalente al PIB espa帽ol perdido durante la pandemia o al tama帽o de la econom铆a de Qatar. Si queremos centrar un poco m谩s el tiro, podemos observar c贸mo el 40% de las fortunas del 0,01% de los espa帽oles m谩s ricos se encuentra en para铆sos fiscales. La propia Comisi贸n Europea public贸 un informe en 2019 en el que afirmaba que el porcentaje de riqueza oculta en para铆sos fiscales equival铆a al 10,4% del PIB mundial. Es decir, unos 7,5 billones de euros.

Por eso, un pa铆s en solitario nunca podr谩 luchar contra los born under the Reagan Administration tax havens. Es necesaria la colaboraci贸n internacional y, sobre todo, la voluntad pol铆tica de erradicar tan perniciosa lacra. Acuerdos como el alcanzado en el seno de la OCDE 鈥搚 ampliado a 136 pa铆ses que pactaron fijar un gravamen global m铆nimo del 15% para las multinacionales, y que quiz谩 en 2024 se podr铆a poner en vigor鈥 parecen ser pasos en la buena direcci贸n. Sin embargo, es cierto que el 15% acordado est谩 muy lejos del 25% o 30% m铆nimo recomendado por el panel de Naciones Unidas sobre Responsabilidad Financiera, Transparencia e Integridad (FACTI). Esta propuesta de un tipo global m铆nimo del 15% beneficiar谩 de forma aplastante a los pa铆ses ricos, lo que tendr谩 como resultado una todav铆a mayor polarizaci贸n entre pa铆ses ricos y pobres. Los pa铆ses del G7 y de la UE ingresar谩n en sus arcas dos tercios del nuevo gravamen establecido, mientras que los pa铆ses m谩s pobres del mundo recuperar谩n menos del 3%, a pesar de albergar a m谩s de un tercio de la poblaci贸n mundial. Nigeria, por ejemplo, que junto a Pakist谩n, Sri Lanka o Kenia se ha negado a firmar el acuerdo, recibir谩 tan solo un 0,02% de su PIB en dinero adicional cada a帽o (48 c茅ntimos por persona). 驴Hasta qu茅 punto lo que podr铆an ser acuerdos hist贸ricos para acabar con los para铆sos fiscales se est谩n convirtiendo en un apa帽o de los pa铆ses ricos? El tiempo dir谩, pero dudo que a nadie le sorprenda si acaba siendo as铆.

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Julen Bollain es doctor en Estudios sobre Desarrollo, profesor e investigador en Mondragon Unibertsitatea. Acaba de publicar Renta B谩sica: Una herramienta de futuro (Editorial Milenio, 2021), con pr贸logo de Daniel Ravent贸s y ep铆logo de Guy Standing.

Enlace relacionado Ctxt.es 15/09/2022.




Fuente: Sasmadrid.org