January 23, 2021
De parte de Federaci贸n Obrera Regional Argentina
181 puntos de vista



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En agosto del 2020 se hab铆a sancionado la ley 27.555 que regula el
denominado 鈥渢eletrabajo鈥, como una consecuencia de la implementaci贸n de esa modalidad
de trabajo durante la cuarentena y por las normas de emergencia dictadas que la
fomentaron. Recientemente se dict贸 el pasado 20 de enero el decreto N掳 27/2021
por el cual el Poder Ejecutivo reglamenta dicha ley. Si la propia ley que regula
el teletrabajo resulta sumamente discutida y amenaza los derechos de
trabajadores y trabajadoras, el decreto reglamentario es una respuesta
totalmente favorable a los deseos empresariales interesados en imponer esta
modalidad de explotaci贸n.

Hay que aclarar que, a煤n con la mejor de las regulaciones en favor del
trabajador y de la trabajadora, el reconocimiento del teletrabajo como una
forma legal de trabajo, es de por s铆 un claro perjuicio para la clase
trabajadora por todas las consecuencias que ello implica para sus intereses. En
primer lugar, importa una invasi贸n del capital sobre la vida familiar del
trabajador y de la trabajadora, desdibujando al punto de desaparecer la
frontera entre el estar trabajando y el no estarlo. Los l铆mites a la jornada de
trabajo se encuentran totalmente vulnerados y amenazados, dejando una vida al total
servicio de las necesidades del capital. Es una modalidad de trabajo que
produce evidentes perjuicios psicol贸gicos ampliamente demostrados, por lo cual
deber铆a ser considerado como modalidad de trabajo riesgoso. Todo ello con
particular incidencia sobre las trabajadoras que, adem谩s de las tareas de
cuidados que les impone la sociedad patriarcal, deber谩n dentro del mismos
espacio f铆sico y temporal responder a las necesidades del capital,
superponiendo as铆 ambas formas de opresi贸n y de explotaci贸n.

Una invasi贸n del capital sobre la vida familiar

Adem谩s, el teletrabajo importa un enorme traslado de costos
empresariales hacia la clase trabajadora, poniendo al servicio del capital no
s贸lo un espacio f铆sico y personal del trabajador y de la trabajadora, sino
tambi茅n otros elementos propios y gastos que deber铆an ser afrontados por el
empleador. La regulaci贸n aun cuando establezca derechos de compensaci贸n de
gastos, es m谩s que evidente que en los hechos ello ser谩 dif铆cil de llevar a la
pr谩ctica por los abusos de parte del empleador. El teletrabajo genera as铆 una
fuente de conflicto y de amenaza para la clase trabajadora en materia de gastos
y resarcimiento de da帽os, que no existen en la modalidad presencial de trabajo.

El teletrabajo por ser una modalidad de trabajo a la distancia y sin un
control presencial directo por parte del empleador, es un caldo de cultivo para
imponer formas de retribuci贸n por objetivo que buscan incentivar que la trabajadora
y el trabajador se esfuercen en alcanzar los mismos para obtener un salario que
les permita vivir m铆nimamente. El destajo y todas sus variantes (comisiones,
premios, etc.), son una forma precarizada de pagar salarios que no le aseguran a
fin de mes a la trabajadora y al trabajador un nivel salarial adecuado,
trasladando as铆 riesgos empresariales y logrando la autoexplotaci贸n del propio
trabajador y trabajadora.

Finalmente, es m谩s que obvio que el teletrabajo dificulta la actividad
sindical al fomentar el aislamiento, el desconocimiento rec铆proco y la falta de
contacto directo y fraternal con el resto de sus compa帽eros de trabajo. Esta
situaci贸n afecta claramente a la construcci贸n de la organizaci贸n gremial en los
lugares de trabajo en evidente beneficio para el empleador.

A todos estos problemas que acompa帽a de por s铆 al llamado teletrabajo,
tenemos que sumarle ahora una regulaci贸n legal con poco contenido favorable
para trabajadoras y trabajadores, que es finalmente vaciado de contenido por
parte del decreto reglamentario que termina de incorporar modificaciones
favorables al abuso empresarial dentro de esta modalidad de trabajo. En efecto,
si la ley 27.555 en poco modificaba al r茅gimen general de contrato de trabajo y
delegaba gran parte de su contenido a la negociaci贸n colectiva, el reciente
decreto reglamentario 27/2021 termina de convertirlo en una regulaci贸n a la
medida de las necesidades empresariales.

Haremos a continuaci贸n un cometario a los principales aspectos de la
regulaci贸n del teletrabajo:

a) Jornada de trabajo: La ley 27.555 nada dice sobre la duraci贸n de
la jornada de trabajo ya que delega su determinaci贸n a lo que acuerden por
escrito las partes (L茅ase: lo que determine el empleador), agregando que la
misma debe ser de conformidad con los l铆mites legales y convencionales. Es
decir que la ley de teletrabajo no establece una jornada de trabajo inferior a
la ya prevista en la normativa vigente pese a ser una modalidad de trabajo
altamente estresante. El decreto reglamentario nada dice sobre la duraci贸n de
la jornada de trabajo, pero s铆 se preocupa en autorizar que se puedan realizar
horas extras y establece adem谩s que los recargos salariales por horas extras no
se considerar谩n como un incentivo para trabajar por fuera del l铆mite de la jornada
de trabajo. Es decir que, para la reglamentaci贸n, pagar m谩s por trabajar por
fuera del l铆mite de jornada de trabajo, no ser铆a un incentivo para hacerlo (?).

b) Derecho a la desconexi贸n: La ley 27.555 establece que la persona que
trabaja bajo la modalidad de teletrabajo tendr谩 derecho a no ser contactada y a
desconectarse de los dispositivos digitales y/o tecnolog铆as de la informaci贸n y
comunicaci贸n, fuera de su jornada laboral y durante los per铆odos de licencias.
Sin embargo, el decreto reglamentario agrega que se podr谩 enviar comunicaciones
fuera de la jornada laboral, 鈥溾uando la
actividad de la empresa se realice en diferentes husos horarios鈥
. Esto
significa que, si la empleadora es un multinacional que opera en diferentes
pa铆ses con diferentes usos horarios, podr谩 enviar comunicaciones en cualquier
momento.

El decreto reglamentario tambi茅n autoriza a enviar comunicaciones fuera de la jornada de trabajo 鈥溾n aquellos casos en que resulte indispensable por alguna raz贸n objetiva鈥. Cualquiera se da cuenta que el t茅rmino 鈥渁lguna raz贸n objetiva鈥, es una expresi贸n vaga y gen茅rica que quiere decir cuando la empresa lo necesite. Con lo cual, en nombre de la objetividad empresarial, el decreto reglamentario pr谩cticamente deroga en los hechos el llamado derecho a la desconexi贸n previsto en la ley.

El decreto reglamentario tambi茅n autoriza a enviar comunicaciones fuera de la jornada de trabajo

c) Tareas de cuidados: La ley 27.555 establece que las personas que
deban asistir a personas menores de 13 a帽os, personas con discapacidad o
adultas mayores convivientes, tendr谩n derecho a horarios compatibles con las
tareas de cuidado a su cargo y/o a interrumpir la jornada. Pero delega a la
negociaci贸n colectiva la determinaci贸n de esos horarios y las pautas para
implementarlo. Con lo cual, hasta que el sindicato no acuerde esos t茅rminos, si
es que en alg煤n momento lo hace, lo que dice la ley es pr谩cticamente letra
muerta. Asimismo, si la ley poco aporta sobre la cuesti贸n, el decreto
reglamentario viene directamente a complejizar a煤n m谩s la situaci贸n exigiendo
que el trabajador y la trabajadora que necesiten asistir a la persona a su
cargo, deban comunicar en forma virtual y con precisi贸n el momento en que
comienza la inactividad y cuando esta finaliza. En muchos casos es dif铆cil
poder dar aviso y saber cu谩nto durara un imprevisto o una emergencia en el
hogar. Por lo tanto, la exigencia de dar aviso previo de cu谩ndo comienza y
finaliza la necesidad de asistir a otra persona, puede ser de dif铆cil
implementaci贸n y ser un foco para conflictos.

d) Voluntariedad y reversibilidad: Uno de los aspectos m谩s resaltados por
quienes defienden a la ley de teletrabajo aprobada, es que la misma establece
que el cambio de una modalidad de trabajo presencial a una de teletrabajo es
voluntaria, y el trabajador y la trabajadora tienen el derecho en todo momento
a revocar su decisi贸n y poder volver a la modalidad presencial. Sabemos que la
voluntad del trabajador y la trabajadora dentro de una relaci贸n capitalista de
trabajo se encuentra totalmente reducida, y lo que puede parecer como algo
voluntario en realidad es una imposici贸n del empleador. Asimismo, es importante
aclarar que la reversibilidad es s贸lo para quienes hayan sido contratados en
forma presencial y hayan pasado luego a la modalidad de teletrabajo. Quienes
sean contratados directamente para trabajar mediante la modalidad de
teletrabajo, no podr谩n exigir pasar a trabajar en forma presencial.

Pero si el derecho a la reversibilidad pod铆a ser un aspecto favorable de
la ley, el decreto reglamentario viene a limitarlo considerablemente al
establecer que el trabajador y la trabajadora en ese caso deber谩n invocar un
motivo 鈥溾azonable y sobreviniente鈥︹
para poder volver a la forma presencial. La ley no exig铆a invocar ni acreditar
un motivo para hacerlo. Con la sola decisi贸n de querer volver a la forma
presencial alcanzaba. Sin embargo, el decreto reglamentario exige ahora que
debe existir un motivo razonable, sin aclarar a qu茅 tipo de motivos se refiere,
y el mismo debe haber surgido luego de haber aceptado pasar a la modalidad de
teletrabajo. Esta reglamentaci贸n claramente viene a limitar el derecho a la
reversibilidad y a generar situaciones de conflicto por lo confuso que es su
regulaci贸n.

e) Elementos de trabajo y
compensaci贸n de gastos:
El
r茅gimen general de contrato de trabajo ya establec铆a que el empleador est谩
obligado a compensar los gastos que asuma la trabajadora y el trabajador
durante el cumplimiento de sus tareas. Es por ello que, si el r茅gimen legal de
teletrabajo quer铆a avanzar en ese aspecto, deber铆a haber exigido que sea el
empleador el que proporcione todos los elementos de trabajo y sea qui茅n afronte
en forma directa todos los gastos necesarios para realizar las tareas en el
hogar, estableciendo sanciones duras para los empleadores que violen esta
obligaci贸n. La cuesti贸n es fundamental ya que la modalidad del teletrabajo
importa una transferencia de costos del sector empresario hacia la clase
trabajadora. Por el contrario, si bien la ley 27.555 establece que el empleador
deber谩 proporcionar tales elementos, tambi茅n establece que deber谩 compensar la
utilizaci贸n de herramientas propias de la trabajadora y del trabajador, como
as铆 tambi茅n compensar los mayores gastos de conectividad y de servicios que
estos 煤ltimos deban afrontar, sin establecer ninguna prohibici贸n ni sanci贸n en
estos casos. Impl铆citamente la ley est谩 autorizando que el trabajador y la
trabajadora utilicen herramientas propias y contraten los servicios b谩sicos
necesarios para cumplir sus tareas, pudiendo s贸lo compensar gastos por su
utilizaci贸n.

Pero no s贸lo no modifica en nada a lo que ya est谩 previsto en el r茅gimen
general de contrato de trabajo, sino que adem谩s lo hace en forma perjudicial
para las trabajadoras y los trabajadores. En efecto, el r茅gimen general de
contrato de trabajo en su art. 106 establece que los vi谩ticos sin rendimiento de
gastos se consideran parte de remuneraci贸n. De la misma forma, se ha
considerado que aquellos elementos de trabajo proporcionados por el empleador
con autorizaci贸n para que el trabajador y la trabajadora los puedan utilizar
para cuestiones personales, forman parte de la remuneraci贸n por ser un
beneficio para los mismos. El hecho que se los consideren parte de la
remuneraci贸n es importante ya que deben ser valorados para calcular
indemnizaciones laborales. Por el contrario, el decreto reglamentario de la ley
de teletrabajo, establece que: 鈥淟a
provisi贸n de elementos de trabajo no se considera remuneratoria y, en
consecuencia, no integra la base retributiva para el c贸mputo de ning煤n rubro
emergente del contrato de trabajo, ni contribuciones sindicales o de la
seguridad social鈥
, y agrega tambi茅n que: 鈥淟a compensaci贸n de gastos, aun sin comprobantes, no se considera
remuneratoria, en los mismos t茅rminos del art铆culo precedente鈥
.

f) Remuneraci贸n por objetivo: Al comienzo hab铆amos se帽alado que el
teletrabajo, por ser una modalidad de trabajo a la distancia y sin una
presencia directa del empleador que controle las labores del trabajador y la
trabajadora, se prestaba a la implementaci贸n de sistemas de pago de salarios
por objetivos. De esta manera, el empleador logra que la trabajadora y el
trabajador se autoexploten para alcanzar los objetivos fijados por la empresa
para as铆 alcanzar un salario que les permita subsistir, no siendo necesario para
el empleador controlar que efectivamente trabajen. El destajo y todas sus
variantes que hacen depender el nivel salarial al rendimiento alcanzado,
importan una precarizaci贸n del salario debido a que la trabajadora y el
trabajador no tienen asegurados a fin de mes un salario suficiente y adecuado,
trasladando riesgos empresariales sobre los mismos. Es por ello que resulta
fundamental impedir el pago de salarios por objetivos.

La ley 27.555 no s贸lo no proh铆be el pago de salarios por objetivo en el
teletrabajo, sino que llamativamente al regular la jornada de trabajo establece
que la jornada ser谩 fijada por escrito por las partes como mencionamos
anteriormente, debiendo ser conforme a los l铆mites legales y convencionales
vigentes, tanto en lo que respecta a lo convenido por hora 鈥溾omo por objetivos鈥. Esta referencia a la fijaci贸n de objetivos
de trabajo, es una invitaci贸n a poder fijar pautas salariales acordes a los
mismos.

g) Higiene y seguridad 鈥
Enfermedad laboral:
En lo que
respecta a higiene y seguridad para prevenir accidentes y enfermedades
laborales en la modalidad de teletrabajo, el decreto reglamentario se limita a
decir que el Ministerio de Trabajo, a trav茅s de la Superintendencia de Riesgos
del Trabajo, 鈥溾eber谩 elaborar un estudio
sobre las condiciones de higiene y seguridad aplicables鈥
.

En lo que respecta a las enfermedades profesionales, es sabido que las
enfermedades psicopatol贸gicas no se encuentran incluidas dentro del listado de
enfermedades profesionales cuando las mismas se manifiestan en forma aut贸noma.
Las ART s贸lo las reconocen si son consecuencia de otro siniestro laboral y
muchas veces ni siquiera en esos casos. Siendo que el teletrabajo resulta
sumamente estresante y es susceptible de provocar patolog铆as ps铆quicas, resulta
fundamental que sean incluidas dentro de los listados de enfermedades
profesionales, al menos, para esta modalidad de trabajo. Sin embargo, el
decreto reglamentario s贸lo establece que la Superintendencia de Riesgos del
Trabajo deber谩 elaborar un estudio sobre 鈥溾a
eventual necesidad鈥︹
de incorporar al listado de enfermedades las
enfermedades profesionales relativas a la modalidad laboral del teletrabajo.

En resumen: prevenci贸n y atenci贸n de enfermedades laborales, lo van a
estudiar.   

h) Actividad sindical: Al comienzo se帽alamos que el teletrabajo dificulta enormemente la organizaci贸n gremial en los lugares de trabajo, por el aislamiento que implica, el desconocimiento entre los compa帽eros de trabajo y la ausencia de trato fraternal entre los mismo. Como es de esperar, la regulaci贸n del teletrabajo nada hace para revertir esta situaci贸n. No reconoce el derecho de poder concurrir al establecimiento para realizar reuniones peri贸dicas con sus compa帽eros y delegados, para realizar asambleas en dichos lugares, poder observar carteleras sindicales, etc.   

S
e ha considerado que aquellos elementos de trabajo proporcionados por el empleador con autorizaci贸n para que el trabajador y la trabajadora los puedan utilizar para cuestiones personales, forman parte de la remuneraci贸n por ser un beneficio para los mismos

A modo de conclusi贸n, resta decir que la regulaci贸n del teletrabajo en
casi nada revierte los efectos perjudiciales que tiene esa modalidad de
explotaci贸n para el conjunto de trabajadoras y trabajadores. Esa modalidad de
explotaci贸n implica una irrupci贸n del capital sobre la vida y libertad de las
personas y sus familias, trasladando hacia los mismos costos empresariales y
afectando su salud psicof铆sica. Constituye una intensificaci贸n de la
explotaci贸n y precarizaci贸n de la vida, dificultando la organizaci贸n gremial y
la autotutela para revertir tal situaci贸n.

Es por ello que resulta primordial organizarse para rechazar que se
imponga esa modalidad de explotaci贸n, concientizar sobre sus efectos perjudiciales
para la clase que trabaja y revertir esta avanzada del capital sobre la vida de
las personas.                   

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Fuente: Capital.fora.com.ar