July 28, 2021
De parte de ANRed
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Domingo Cavallo y Patricia Bullrich en 2001, responsables de la ley de ajuste

A finales de julio del a帽o 2001, en medio de una crisis econ贸mica, se implement贸 la Ley 25.453 o Ley de D茅ficit Cero (LDC). La ley establec铆a que el gasto p煤blico no pod铆a superar la recaudaci贸n. Si ese fuera el caso, todos los gastos deb铆an reducirse de manera proporcional, incluyendo partidas como las jubilaciones y los salarios. Detr谩s de esa ley, entre otros, se encontraban el, entonces ministro de Econom铆a, Domingo Cavallo y Patricia Bullrich, quien estaba a cargo del Ministerio de Trabajo. En el marco de aquella ley se le recort贸 en un 13% el salario a empleados p煤blicos (incluidos docentes y trabajadores de la salud), jubilaciones y pensiones. En el a帽o 2002, la ley fue declarada inconstitucional por la Corte Suprema de Justicia. Por Ramiro Giganti (ANRed).


Ya hab铆a fracasado el plan de Jos茅 Luis Machinea y el blindaje financiero acordado con el Fondo Monetario Internacional (FMI). Ricardo L贸pez Murphy lo reemplaz贸 al frente del Ministerio de Econom铆a y dur贸 unos pocos d铆as en el cargo despu茅s de intentar un fuerte recorte en la educaci贸n p煤blica. La sucesi贸n de fracasos para sostener el modelo de convertibilidad, llev贸 al 鈥減adre de la criatura鈥, Domingo Felipe Cavallo, al Ministerio de Econom铆a. Su incorporaci贸n, pese a ser de otro signo pol铆tico, fue fomentada y celebrada por parte del establishment. Con Cavallo se lleg贸 a un nuevo acuerdo con el FMI llamado Megacanje, que tampoco dio el resultado esperado.

Cavallo hab铆a sido el creador del modelo econ贸mico en ese entonces vigente: se trata de un sistema monetario donde  fija el valor de una moneda con el de otra considerada m谩s estable, en este caso el peso argentino con el d贸lar estadounidense, exig铆a la existencia de respaldo en reservas de la moneda circulante, por lo que se restring铆a la emisi贸n monetaria al aumento del Tesoro Nacional. Es decir que por cada peso emitido se deb铆a tener un d贸lar en reservas. Una d茅cada antes de crear dicha Ley, durante el final de la dictadura Cavallo, siendo Presidente del Banco Central, hab铆a nacionalizado la deuda p煤blica. Por un lado nacionaliz贸 deuda, por el otro privatiz贸 los servicios.

Entre la convertibilidad y las privatizaciones se perdieron puestos de trabajo genuino, llevando el desempleo argentino a cifras de dos d铆gitos por primera vez en mucho tiempo. Cuando el valor del peso, forzosamente igualado con el d贸lar, se volvi贸 cada vez m谩s ficticio, disparando el d茅ficit fiscal. Dentro de dicho sistema las 煤nicas dos formas de contenerlo eran con ajusto o endeudamiento, pero ambas medidas solo empeoraban las cosas en el mediano plazo. Argentina tuvo d茅ficit de cuenta corriente en todos los a帽os que van entre 1991 y 2001, promediando el -2,8% del PIB durante 11 a帽os consecutivos.

Por otra parte, adem谩s de la recesi贸n econ贸mica, el pa铆s atravesaba una crisis pol铆tica tras la renuncia del vicepresidente Carlos 鈥渃hacho鈥 脕lvarez, luego del esc谩ndalo por coimas en el senado que se carg贸 al ministro de Trabajo Alberto Flamarique. Su lugar fue ocupado por Patricia Bullrich en octubre del 2000. Bullrich ejerci贸 el cargo hasta el 29 de octubre de 2001 y como responsable de esa cartera firm贸 el decreto que recortaba los ingresos de los jubilados y los empleados p煤blicos en el marco de la Ley de D茅ficit Cero. El decreto tambi茅n afectaba a trabajadores del sector p煤blico. Esta Ley fue el octavo intento de la Alianza de equilibrar las cuentas p煤blicas, puesto que con anterioridad hab铆a aplicado ya 7 recortes presupuestarios en nada m谩s que dos a帽os de mandato.

La Ley de D茅ficit Cero en el Senado

Con 44 senadores presentes y 28 ausentes, la C谩mara alta del Parlamento argentino respald贸 por mayor铆a el proyecto gubernamental. Pese a votar en contra, el opositor Partido Justicialista (PJ), que controla el Senado, facilit贸 de manera importante el tratamiento de la ley: present贸 en el recinto a la cantidad de senadores necesaria para que se pudiera celebrar la sesi贸n, pero no los suficientes como para derrotar al Gobierno en la votaci贸n. Hubo senadores de la Alianza integrada por la Uni贸n C铆vica Radical (UCR) m谩s el Frente Pa铆s Solidario (Frepaso) que hab铆an manifestado que votaron favorablemente por sentido de la responsabilidad y lealtad partidaria, pero que no est谩n de acuerdo con algunas de las medidas propuestas por el Gobierno. Un caso fue el del, entonces senador por la UCR, Leopoldo Moreau, hoy integrante del Frente de Todos.

Al momento de sancionada la LDC el riesgo pa铆s fluctuaba en la zona de los 1.500 puntos. A los cuatro meses de sancionada la ley, el riesgo pa铆s se hab铆a duplicado y superaba los 3.000 puntos. Por otra parte, el d茅ficit fiscal no pudo controlarse y en el 2001 lleg贸 a 16.500 millones de d贸lares, superando el d茅ficit registrado el a帽o anterior.

Que dec铆an los medios hegem贸nicos

El 15 de julio de aquel a帽o, el diario La Naci贸n public贸 una nota firmada por Miguel Angel Broda titulada: 芦D茅ficit cero: la 煤ltima oportunidad禄. Promediando  la nota en un p谩rrafo se pregunta y responde: 芦驴Est谩 bien o est谩 mal la 芦regla de oro禄 del d茅ficit cero? Sin duda est谩 bien. No existiendo m谩s cr茅dito, s贸lo se puede seguir gastando de acuerdo con lo que se pueda recaudar禄. En el final de la nota afirma que el Presidente 芦tiene el destino de la Naci贸n en sus manos y si se alinea con el ministro Cavallo (manteniendo a rajatabla la reducci贸n del gasto), todav铆a la reversi贸n de la situaci贸n es posible禄.

Diez d铆as despu茅s, 芦el gran diario argentino禄 public贸 en la portada el 芦fuerte apoyo de los Estados Unidos禄 (foto) mostrando apoyo a la medida todav铆a en tratativas. Incluso en un apartado de se ve un articulo que mostraba la situaci贸n en el senado acusando supuestas 芦trabas禄.

El apoyo se mantuvo los meses siguientes incluso despu茅s del triunfo del 芦voto bronca禄 en las elecciones de octubre. Un caso testigo es la portada de Clar铆n del 3 de noviembre de aquel a帽o donde habla de 芦Se帽ales positivas del FMI y los pa铆ses ricos al plan de ajuste禄. La decisi贸n editorial de que esa noticia sea el titular del d铆a, muestra una clara intenci贸n de mantener el apoyo a dichas medidas.

Tras el apoyo a las medidas de ajuste, el final es mas que recordado. Sin embargo, muchos actores pol铆ticos de aquel entonces siguen protagonizando la pol铆tica actual. Si Bien Domingo Cavallo ya no es un actor transcendente de la pol铆tica actual, sus ideas permanecen en sectores que, presentados como, 芦nuevos禄 o 芦antisistema禄, bajo el nombre de 芦libertarios禄 comulgan con sus ideas. Es curioso que en el partido pol铆tico que Cavallo cre贸 y bajo el que se candidate贸 para las elecciones presidenciales de 1999 y para Jefe de Gobierno porte帽o en el a帽o 2000 un ex funcionario del gobierno de Menem llamado Alberto Fern谩ndez, integr贸 las listas, siendo elegido legislador en el a帽o 2000. Se trata del actual presidente de la naci贸n.

Patricia Bullrich volvi贸 a ocupar una importante cartera durante el reciente gobierno de Mauricio Macri a cargo del Ministerio de Seguridad. Durante su gesti贸n crecieron a帽o tras a帽o los casos de gatillo f谩cil, siendo parte de un gobierno que repiti贸, con sus matices, la f贸rmula de 芦ajuste y endeudamiento禄. Hoy es una de las principales referentes de la oposici贸n.

Tras a帽os de ausencia, Ricardo L贸pez Murphy, reapareci贸 recientemente y es candidato en las pr贸ximas elecciones PASO, dentro de la alianza 芦Juntos禄.

La UCR mantuvo la postura de 芦tibias protestas禄 o 芦apoyo cr铆tico禄 que hab铆a tenido ante esta ley durante todo el gobierno de Mauricio Macri, y sigue siendo parte del mismo frente pol铆tico a pesar del 茅xodo de referentes pol铆ticos a otros espacios pol铆ticos.





Fuente: Anred.org