August 8, 2021
De parte de La Haine
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08/08/2021 :: Colombia
x Javier Calder贸n

A menos de un a帽o de las elecciones el pa铆s sigue transitando un escenario de profundo malestar social, conflicto y falta de di谩logo

  • El pasado 20 de julio arranc贸 el 煤ltimo a帽o del cuatrienio en el Congreso colombiano, y este 7 de agosto la cuenta regresiva para el Gobierno. Faltan 365 d铆as para el cambio de Gobierno, un tiempo marcado por el proceso electoral parlamentario y presidencial. El 11 de marzo de 2022 se elegir谩 un nuevo Congreso, y el 29 de mayo ser谩 la primera vuelta de las elecciones presidenciales. El tiempo pol铆tico restante se desarrollar谩 en clima electoral y en un ambiente altamente polarizado.

  • Los pr贸ximos seis meses son definitivos para la coalici贸n de derecha que apoya a Iv谩n Duque, en especial para el Centro Democr谩tico (el partido de Uribe) y el Partido Conservador, junto a los menores MIRA y Colombia Justa Libres. Una coalici贸n con altibajos que se vio estabilizada tras la crisis de las movilizaciones de finales de 2019, sumando a Cambio Radical (liderado por Vargas Lleras) y al Partido de la U (parte del santismo). La pretensi贸n de la coalici贸n es usar la agenda legislativa para revertir el peor momento pol铆tico de su gesti贸n con miras a la disputa electoral. Las encuestas Celag y Datexto publicadas en junio muestran la desaprobaci贸n del gobierno superior al 76 %, y que las mayor铆as (75 %) simpatizan con las demandas expresadas en las protestas iniciadas en abril.

  • La tarea del impulso de la agenda legislativa oficialista en el Congreso, estar谩 a cargo del nuevo presidente del Senado, Juan Diego G贸mez (Partido Conservador), y de la nueva presidenta en la C谩mara Baja, Jennifer Arias (Centro Democr谩tico), ambos congresistas de bajo perfil y con serios cuestionamientos por sus v铆nculos familiares o pol铆ticos con personas condenadas por paramilitarismo.

  • Los principales proyectos de Ley que pretende aprobar el Gobierno son una agridulce respuesta a las demandas expresadas en las calles. De un lado reconocen, en parte, el error del proyecto del paquetazo tributario que provoc贸 la protesta, de otro, pretenden ratificar la respuesta autoritaria y punitiva a las demandas sociales. El Gobierno env铆a en estas fechas al Congreso los siguientes proyectos de Ley:

    1. Reforma Tributaria: impacta a las empresas y al sector financiero, y pretende recaudar 15 billones de pesos (US $ 4 mil millones). Sube el impuesto a la renta para las empresas (pasa del 30 al 35 %); amplia la sobretasa al sector financiero en 3 puntos, impone controles para la evasi贸n, y desestima ampliar la deuda p煤blica estatal.

    2. Ley antivandalismo: Promueve cambios en el C贸digo Penal para determinar nuevos tipos penales, orientados a penar la participaci贸n de la ciudadan铆a en las protestas con penas m谩s severas e impedir determinadas formas de protesta.

    3. Reforma a la Polic铆a Nacional: Un proyecto con la intenci贸n de fortalecer el marco jur铆dico que favorece a los integrantes de la fuerza p煤blica en su actuaci贸n violenta en las protestas sociales, regulando el uso de armas no letales y un estatuto disciplinario en favor de la Polic铆a. No incluye las recomendaciones del informe de la CIDH que sugieren trasladar la Polic铆a del Ministerio de Defensa al Ministerio del Interior.

    4. Ley estatutaria para reglamentar la protesta social: El Gobierno insistir谩 en un proyecto que present贸 en el 2020, que pretende “establecer reglas claras para la movilizaci贸n en Colombia”. Esto ser铆a limitar los bloqueos de carreteras y calles, y ampliar las sanciones a quienes protesten con esos m茅todos.

  • La oposici贸n (integrada por la Alianza Verde, el Polo Democr谩tico, la Uni贸n Patri贸tica-Colombia Humana, Comunes y Mais), por su parte, presentar谩 una agenda en conjunto con el Comit茅 Nacional del Paro, con diez proyectos de Ley que condensan las principales demandas de los sectores movilizados.

    1. Renta b谩sica de emergencia: El proyecto propone apoyar a 7,5 millones de personas con una renta b谩sica, como medida permanente y contrac铆clica.

    2. Gratuidad de la educaci贸n superior p煤blica: Es una demanda en contra de la privatizaci贸n y financiarizaci贸n de la educaci贸n. M谩s cupos universitarios sin costo de matr铆cula o aranceles.

    3. Fortalecer la red p煤blica de salud: Pretende desmontar la privatizaci贸n del sistema de salud y fortalecer el acceso y calidad en el servicio.

    4. Formalizaci贸n y dignificaci贸n laboral: Un proyecto de reforma laboral, orientado a restituir derechos laborales.

    5. Garant铆as para el ejercicio de la protesta social: Busca la eliminaci贸n del Escuadr贸n m贸vil Antidisturbios-ESMAD, causante de la mayor铆a de las muertes en las protestas sociales y limitar el uso de armas no convencionales.

    6. Reforma a la Polic铆a Nacional: El proyecto recoge las recomendaciones de la misi贸n de la CIDH, donde se propone cambiar la formaci贸n y doctrina policial, darle un car谩cter civil (y no militar) a ese cuerpo de seguridad, pasar su conducci贸n al Ministerio del Interior y enjuiciar las faltas graves y abusos policiales en la justicia ordinaria.

    7. Reforma y creaci贸n de un estatuto de la juventud

    8. Apoyo a la ruralidad: Adem谩s de exigir el cumplimiento del Acuerdo de Paz en esta materia, proponen un plan de fomento agropecuario e impedir la fumigaci贸n a茅rea de glifosato sobre los cultivos de uso il铆cito; piden cumplir con el programa de paz orientado a la sustituci贸n voluntaria y concertada de dichos cultivos.

    9. Congelar el salario de los altos funcionarios del Estado: La oposici贸n pide congelar el salario de quienes ganen m谩s de 3 mil d贸lares al mes, y utilizar esos recursos para generar fuentes de empleo y disminuir la brecha salarial, teniendo en cuenta que el 80 % de la poblaci贸n gana menos de 400 d贸lares al mes.

    10. Desmonte gradual del impuesto “4X1000”: Un impuesto que cobra el Estado a todas las transacciones bancarias utilizado como fondo para posibles salvatajes bancarios. Fue creado con car谩cter temporal en 1998.

  • Por otro lado, el 20 de julio se reactivaron las movilizaciones ciudadanas en todo el pa铆s: se dio un encuentro de las asambleas populares en Cali, marchas multitudinarias en las principales ciudades y el Gobierno se vio obligado a cancelar los tradicionales desfiles militares por la fecha patria.

  • El discurso de Duque en la apertura del 煤ltimo a帽o de legislatura en el Congreso evidenci贸 los elementos centrales de su narrativa: 1) culpar a la polarizaci贸n social por los males del pa铆s, 2) a la oposici贸n por el estallido social y 3) deslegitimar la protesta por “vand谩lica” y no reconocer errores propios.

  • Empez贸 el debate electoral. Los proyectos del Gobierno son antag贸nicos a los de la oposici贸n, no hay puntos de coincidencia y los principales debates son el eco de las demandas del Paro nacional. La campa帽a est谩 en la etapa de definici贸n de listas al Congreso y de precandidaturas presidenciales. Se inician los debates en cuatro espacios pol铆ticos como se sintetiza a continuaci贸n:

    1. La extrema derecha (el uribismo) en crisis, se orienta por una narrativa m谩s conservadora, punitiva y neoliberal. Tienen dos precandidatos: Tomas Uribe (hijo del expresidente Uribe) y Oscar Iv谩n Zuluaga.

    2. La derecha se decanta por estigmatizar la protesta social y por ahora no ha definido a煤n sus candidaturas, est谩n en b煤squeda de un perfil con m谩s experiencia en la gesti贸n, quiz谩s algunos de los exalcaldes de grandes ciudades: Enrique Pe帽aloza (Bogot谩), Federico Guti茅rrez (de Medell铆n), o Alex Char (Barranquilla).

    3. El progresismo, agrupado en el Pacto Hist贸rico, se orienta por tomar las demandas expresadas en las calles para discutirlas en el Congreso, y est谩n iniciando la campa帽a con Gustavo Petro a la cabeza, quien tiene un 30,3 % de intenci贸n de voto seg煤n la encuesta de CELAG, y 21 % seg煤n la encuesta de CNC. Se sumaron como precandidatos, la lideresa social afro Francia M谩rquez y el senador santista Roy Barreras.

    4. Los sectores centristas, agrupados en la Coalici贸n de la esperanza respaldan al Comit茅 Nacional del Paro y retoma algunas de sus demandas. Sergio Fajardo es su principal figura y precandidato con el 14, 2 % de intenci贸n de voto, seg煤n la encuesta de CELAG, y el 6 % seg煤n la encuesta de CNC, se anuncia como precandidato el senador Jorge Robledo, y el exministro santista Juan Fernando Cristo.

    5. El Partido Liberal est谩 posicionando precandidaturas presidenciales que muy seguramente se integrar谩n a uno de los bloques opositores al Gobierno. Anunci贸 su candidatura el senador liberal Luis Fernando Velasco llamando a la unidad de toda la oposici贸n (sin exclusiones), y es posible que Alejandro Gaviria, exministro de salud de Santos, tambi茅n anuncie su precandidatura en b煤squeda de canalizar todo el voto moderado de la derecha y de sectores afines a la Coalici贸n de la Esperanza.

  • Sigue en latencia el conflicto social. El escenario social sigue siendo conflictivo, el Comit茅 Nacional del Paro contin煤a planteando las demandas del Pliego nacional de 104 puntos y el pliego de emergencia, mientras el Gobierno se decant贸 por no dialogar con ellos y buscar desarticular la protesta social con dos leyes orientadas a legalizar los abusos represivos. El descontento social seguir谩 marcando la agenda de los partidos y determina el escenario para el Gobierno.

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Fuente: Lahaine.org