May 17, 2022
De parte de SAS Madrid
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Un magistrado de Barcelona considera que la norma espa帽ola “no consigue trasponer a la legislaci贸n nacional” el derecho de la Uni贸n Europea para acabar con la temporalidad de los empleados p煤blicos.

La temporalidad excesiva de los interinos en la administraci贸n p煤blica vuelve a Luxemburgo. Un juez de Barcelona ha elevado cinco cuestiones prejudiciales al Tribunal de Justicia de la Uni贸n Europea (TJUE) 鈥揷onsultables al final de esta informaci贸n鈥 ante la duda de si la jurisprudencia del Tribunal Supremo y la nueva legislaci贸n del Gobierno ponen fin al “abuso” de los interinos en todos los niveles de la administraci贸n p煤blica espa帽ola.

Las preguntas elevadas al TJUE por el magistrado del juzgado de lo contencioso 17 de Barcelona, Federico Vidal, fueron propuestas por una trabajadora interina desde mayo de 2005, defendida por el abogado Benet Salellas, en su demanda contra la conselleria de Justicia de la Generalitat. El juez ha estimado las pretensiones de la interina al considerar que Espa帽a “no consigue trasponer a la legislaci贸n nacional” el derecho de la Uni贸n Europea en relaci贸n a las medidas para poner fin a la temporalidad del colectivo.

En un auto, al que ha tenido acceso elDiario.es, el juez indica que el Tribunal de Justicia de la UE debe valorar si la nueva normativa, aprobada a finales del a帽o pasado en respuesta a la sentencia europea que censur贸 el abuso de la interinidad entre los empleados p煤blicos, “es conforme o no” al derecho comunitario. “Es posible observar 鈥揺xpone el magistrado鈥 numerosas contradicciones entre la normativa comunitaria y la jurisprudencia del TJUE en relaci贸n con la reciente normativa nacional aprobada”.

La cuesti贸n clave que el TJUE debe decidir si responde es si un juez espa帽ol, ante un interino que ha sufrido exceso de temporalidad, puede acordar su conversi贸n en un empleado fijo “diferente al del funcionario de carrera pero dotado de estabilidad” con el objetivo de “evitar que el abuso quede sin sanci贸n”. Sin embargo esta conversi贸n no est谩 prevista en la normativa interna aprobada el a帽o pasado cuando se convoque un proceso selectivo de p煤blica concurrencia, reconoce el juez Vidal.

La norma espa帽ola quiere atajar el abuso de los interinos mediante la reserva concursos en vez de oposiciones para puestos de trabajo en la administraci贸n que hayan estado ocupados de forma temporal durante al menos cinco a帽os. El objetivo de la ley es reducir la temporalidad del conjunto de las Administraciones por debajo del 8%, una ratio que a d铆a de hoy s铆 cumple la Administraci贸n General del Estado, pero no otros 谩mbitos territoriales.

El juez Vidal valora que esta ley y la interpretaci贸n que ha hecho el Supremo de la directiva comunitaria van en contra de lo establecido por el TJUE y la normativa europea. Argumenta el juez citando sentencias del TJUE que los concursos p煤blicos “no suponen una medida efectiva y disuasoria para sancionar el abuso de contratos” de las interinos.

Las cinco cuestiones prejudiciales enviadas

1.La Ley 20/2021 prev茅 como 煤nica medida sancionadora la convocatoria de procesos selectivos junto con una indemnizaci贸n a favor solo de las v铆ctimas de abuso que no superen dichos procesos selectivos. 驴Infringe dicha ley la cl谩usula quinta del Acuerdo Marco de la Directiva 1999/70/CE al dejar de sancionar los abusos producidos respecto de los empleados p煤blicos temporales que hayan superado dichos procesos selectivos, cuando la sanci贸n es siempre indispensable y la superaci贸n de dicho proceso selectivo no es una medida sancionadora que cumpla con los requisitos de la Directiva, como dispone el TJUE en su Auto de 2 de junio de 2021?

2.Si la respuesta a la anterior pregunta es positiva, y la ley 2/2021 no prev茅 otras medidas efectivas de sanci贸n de la utilizaci贸n abusiva de contratos de duraci贸n determinada sucesivos o de prolongaci贸n abusiva de un contrato temporal, 驴La omisi贸n legislativa de no contemplar una conversi贸n en contrato indefinido de una sucesi贸n de contratos de trabajo de duraci贸n determinados o de prolongaci贸n abusiva de un contrato temporal infringe la cl谩usula 5 del Acuerdo Marco de la Directiva 1999/70/CE, como dispone el TJUE en su Auto de 3 de septiembre de 2020?

3.El tribunal Supremo ha dictaminado […] que la medida a adoptar en situaci贸n de abuso de temporalidad puede consistir simplemente en mantener al empleado p煤blico v铆ctima de un abuso en r茅gimen de precariedad hasta que la administraci贸n determine si existe una necesidad estructural y convoque los correspondientes procesos selectivos 鈥揹onde pueden concurrir candidatos que no han sufrido abuso de temporalidad鈥 para cubrir la plaza. 驴Infringe dicha doctrina la cl谩usula quinta del Acuerdo Marco de la Directiva 1999/70/CE cuando la convocatoria de un proceso selectivo y abierto ni es una medida sancionadora que cumpla con los requisitos de la Directiva, como dispone el TJUE en su Auto de 2 de junio de 2021?

4.Si la respuesta a la anterior pregunta es positiva, y la jurisprudencia del Tribunal Supremo no prev茅 otras medidas efectivas de sanci贸n de la utilizaci贸n abusiva de contratos de duraci贸n determinada sucesivos o de prolongaci贸n abusiva de un contrato temporal. 驴La omisi贸n jurisprudencial de no contemplar una conversi贸n en contrato indefinido de una sucesi贸n de contratos de trabajo de duraci贸n determinada o de prolongaci贸n abusiva de un contrato temporal infringe la cl谩usula 5 del Acuerdo Marco de la Directiva 1999/70/CE como dispone el TJUE en su Auto de 3 de septiembre de 2020?

5.Si la legislaci贸n aprobada para transponer la cl谩usula 5 del Acuerdo Marco infringe el derecho comunitario, 驴Debe proceder a acordarse por parte de las autoridades judiciales nacionales la conversi贸n de la relaci贸n temporal de car谩cter abusivo en una relaci贸n fija diferente a la del funcionario de carrera pero dotando de estabilidad en el empleo a la v铆ctima del abuso para evitar que dicho abuso quede sin sanci贸n […], aunque esta transformaci贸n no est茅 prevista en la normativa interna siempre que dicha relaci贸n temporal haya ido precedida de un proceso selectivo de p煤blica concurrencia y con respeto a los principios de igualdad m茅rito y capacidad?

Enlace relacionado ElDiario.es (16/05/2022).




Fuente: Sasmadrid.org